3月7日，十二屆全國人大五次會(huì )議新聞中心在梅地亞中心多功能廳舉行記者會(huì )，邀請財政部部長(cháng)肖捷、部長(cháng)助理戴柏華就“財政工作和財稅改革”的相關(guān)問(wèn)題回答中外記者的提問(wèn)。肖捷在回答中國網(wǎng)記者有關(guān)“營(yíng)改增成效”的問(wèn)題是時(shí)表示，去年全年由于實(shí)行全面營(yíng)改增試點(diǎn)，減輕企業(yè)負擔5700多億元，超出了在設計試點(diǎn)方案時(shí)的減負預期。

中國網(wǎng)記者:我們在政府報告里看到，去年營(yíng)改增給企業(yè)減稅近6000億元，同時(shí)也實(shí)現了所有行業(yè)稅負只減不增的目標。請您給大家介紹一下，除了給企業(yè)減負降稅以外，營(yíng)改增還取得了哪些積極成效？謝謝。

肖捷：全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)，是一項非常正確的抉擇。全面試點(diǎn)屈指算來(lái)已經(jīng)有10個(gè)月的時(shí)間。從試點(diǎn)的實(shí)施情況看，已經(jīng)做到了所有行業(yè)的稅負只減不增。去年全年由于實(shí)行全面營(yíng)改增試點(diǎn)，減輕企業(yè)負擔5700多億元，超出了在設計試點(diǎn)方案時(shí)的減負預期。無(wú)論是新增試點(diǎn)的行業(yè)，還是前期已經(jīng)開(kāi)展試點(diǎn)的行業(yè)，甚至是原來(lái)已經(jīng)實(shí)行增值稅的加工制造業(yè)等行業(yè)，都全面實(shí)現了減稅。

正像你剛才提到的，全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)，除了減輕企業(yè)稅收負擔外，在優(yōu)化稅制、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級和結構優(yōu)化等方面也取得了積極成效。

作為稅制本身，由于營(yíng)改增的實(shí)施，增值稅全面替代了營(yíng)業(yè)稅，稅制得到了簡(jiǎn)化，解決了過(guò)去多年來(lái)存在的貨物和服務(wù)稅制不統一的問(wèn)題，消除了增值稅和營(yíng)業(yè)稅并行所造成的重復征稅問(wèn)題。解決了這個(gè)問(wèn)題，我認為有利于促進(jìn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展和社會(huì )分工的細化。關(guān)于這一點(diǎn)，營(yíng)改增試點(diǎn)以來(lái)，從我國經(jīng)濟發(fā)展出現的一些新變化也可以得到印證。

在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級方面，營(yíng)改增的實(shí)施可以激勵企業(yè)內部研發(fā)、設計、營(yíng)銷(xiāo)等環(huán)節從原有的企業(yè)分離出來(lái)，成為獨立的市場(chǎng)主體，這樣就可以使專(zhuān)業(yè)化分工更加凸顯，使各類(lèi)市場(chǎng)主體都有希望成為效率更高、專(zhuān)業(yè)性更強的創(chuàng )新主體，由此也可以促進(jìn)專(zhuān)業(yè)化分工的協(xié)作發(fā)展。由于全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)之后，增值稅的抵扣鏈條拉長(cháng)，相應地也就拉長(cháng)了產(chǎn)業(yè)鏈，這樣可以進(jìn)一步催生新業(yè)態(tài)和新的商業(yè)模式不斷出現。

在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化方面，營(yíng)改增消除了過(guò)去存在的增值稅和營(yíng)業(yè)稅并行對企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為帶來(lái)的扭曲問(wèn)題，制造業(yè)企業(yè)對外購買(mǎi)服務(wù)支付的增值稅可以抵扣了，從而可以激發(fā)制造業(yè)外購服務(wù)的積極性，促進(jìn)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展。另外，我想告訴大家的是，實(shí)行營(yíng)改增之后，在開(kāi)放發(fā)展方面，將服務(wù)納入出口退稅的范圍，可以增加出口服務(wù)的國際競爭力，這也有利于優(yōu)化我們國家的貿易結構，促進(jìn)外貿轉型升級。我相信，隨著(zhù)營(yíng)改增的深入推進(jìn)，其積極效應還會(huì )進(jìn)一步顯現。謝謝。