冬去春來(lái)，萬(wàn)象更新。3月的北京，芳草地已泛嫩綠，垂楊柳已染鵝黃，孕育著(zhù)新希望的中國，開(kāi)啟了新的征程。

5日上午，第十二屆全國人民代表大會(huì )第五次會(huì )議正式開(kāi)幕。來(lái)自祖國廣袤大地上的近3000名全國人大代表匯聚一堂，承載著(zhù)全國人民的期待與重托，共商國是、共敘前程、共謀發(fā)展。

舉目世界，風(fēng)云變幻，復雜性、不確定性、不穩定性日益凸顯。

舉目中國，挺立潮頭，自信滿(mǎn)滿(mǎn)，穩中有進(jìn)。在實(shí)施“十三五”規劃的重要之年、供給側結構性改革的深化之年，怎么看、怎么辦、怎么干？中國新一年的施政綱領(lǐng)備受關(guān)注。

“一錘一錘釘釘子，直到產(chǎn)生實(shí)際效果?！绷暯娇倳?shū)記主持召開(kāi)中央財經(jīng)領(lǐng)導小組第十五次會(huì )議時(shí)特別強調，做好經(jīng)濟工作是我們黨治國理政的重大任務(wù)，要把謀劃大事和制定具體政策緊密結合起來(lái)。

眾力并則萬(wàn)鈞舉，群智用則庶績(jì)康。數百萬(wàn)人對政府工作報告起草工作提出意見(jiàn)和建議，9000多人直接參與政府工作報告討論修改，這是一份充分反映全國人民意志、愿望和要求的政府工作報告?！疤焐喜粫?huì )掉餡餅，擼起袖子加油干”，1.86萬(wàn)字的政府工作報告，每一句話(huà)的背后都有深刻內涵，每一項政策的背后都有具體措施，這是一份集中體現以習近平同志為核心的黨中央治國理政新理念、新思想、新戰略的政府工作報告。

以“新”求變

形式有心、內容有新

“今年政府工作報告真時(shí)尚，掃一下二維碼，總理要講的重點(diǎn)都出來(lái)了?！?日上午8點(diǎn)，人民大會(huì )堂，來(lái)自四川代表團的全國人大代表潘成英，用手機對著(zhù)桌上政府工作報告首頁(yè)右上角的二維碼，就掃出了政府工作報告的各項數據。

“通過(guò)一個(gè)小小的二維碼，能看出咱們政府與時(shí)俱進(jìn)，為人民服務(wù)的信心和決心，這讓我們倍感自豪，”全國人大代表潘成英非常喜歡這個(gè)二維碼，她特意拍了照片發(fā)到朋友圈，講述兩會(huì )的變化。同時(shí)，在今年的“部長(cháng)通道”邊也有一個(gè)二維碼。通過(guò)掃描二維碼進(jìn)群，可以直接向部長(cháng)提問(wèn)，部長(cháng)也可以在這里回應民眾關(guān)切的熱點(diǎn)話(huà)題。

細節改變的背后，濃縮的是更趨人性化的政務(wù)工作心意。形式革新的同時(shí)，政府工作報告的內容更“新意”滿(mǎn)滿(mǎn)。

面對新形勢，報告提出了新目標：國內生產(chǎn)總值增長(cháng)6.5%左右，在實(shí)際工作中爭取更好結果；居民消費價(jià)格漲幅3%左右；城鎮新增就業(yè)1100萬(wàn)人以上，城鎮登記失業(yè)率4.5%以?xún)?；進(jìn)出口回穩向好，國際收支基本平衡；居民收入和經(jīng)濟增長(cháng)基本同步；單位國內生產(chǎn)總值能耗下降3.4%以上，主要污染物排放量繼續下降。

著(zhù)眼新目標，報告部署了新任務(wù)：貫徹穩中求進(jìn)工作總基調，保持戰略定力；堅持以推進(jìn)供給側結構性改革為主線(xiàn)；適度擴大總需求并提高有效性；依靠創(chuàng )新推動(dòng)新舊動(dòng)能轉換和結構優(yōu)化升級；著(zhù)力解決人民群眾普遍關(guān)心的突出問(wèn)題。

“藍天保衛戰”、“數字經(jīng)濟”、“全域旅游”、“河長(cháng)制”、“人工智能”、“農村土地三權分置”……一系列新詞首次寫(xiě)入政府工作報告。

剛剛過(guò)去的2016年，習近平總書(shū)記七次赴各地考察調研，足跡遍及重慶、江西、安徽、黑龍江、寧夏、河北、青海，他走進(jìn)百姓中，體察民間事。他同鄉親一起打糍粑，他走進(jìn)種植大棚、工廠(chǎng)車(chē)間、港口碼頭；他為奧運健兒加油，他給航天英雄點(diǎn)贊，他和民主黨派、文明家庭及各界代表共議發(fā)展。

“五大發(fā)展理念”、“供給側結構性改革”、“生態(tài)”、“民生”、“脫貧攻堅”……總書(shū)記的所思所慮與人民利益緊密聯(lián)結，總書(shū)記的關(guān)切期盼也匯集到政府工作報告中，成為了中國發(fā)展的新方向。

“《政府工作報告》全面貫徹了中共十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì )以及中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，深入貫徹了習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和治國理政新理念、新思想、新戰略，按照統籌推進(jìn)‘五位一體’總體布局和協(xié)調推進(jìn)‘四個(gè)全面’戰略布局要求，貫穿了穩中求進(jìn)工作總基調和新發(fā)展理念”，《政府工作報告》起草組負責人、國務(wù)院研究室主任黃守宏表示。

以“聚”融智

匯集訴求、形成共識

去年以來(lái)，在習近平總書(shū)記的主持下，中共中央政治局進(jìn)行了多次集體學(xué)習，就我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展戰略等關(guān)系國計民生的重大議題進(jìn)行討論。通過(guò)深入開(kāi)展調研、廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，“發(fā)揚民主、匯集眾智、形成共識”成為政策決策的根本路徑。

今年1月，演員葛優(yōu)在參加李克強主持的政府工作報告征求意見(jiàn)座談會(huì )時(shí)曾表示，他最期待政府工作報告能進(jìn)一步講講霧霾治理的事。這也是很多老百姓的心聲。在今天，惜字如金的《政府工作報告》用532個(gè)字給出了“堅決打好藍天保衛戰”的“作戰方案”。

“名目繁多的收費使許多企業(yè)不堪重負，要大幅降低非稅負擔?！币晃徽ぷ鲌蟾嫫鸩萁M工作人員表示，在多次討論中，李克強總理都堅決表示，“要按規矩收稅，費該清的要清?！蓖瑫r(shí)，總理專(zhuān)門(mén)在報告中加入“堅守節用裕民的正道”這句話(huà)，總理的字句斟酌，是對每一個(gè)老百姓的良苦用心。

李克強總理強調，政府的一切工作都是為了人民，《政府工作報告》必須充分聽(tīng)取和接受人民意見(jiàn)。此前，來(lái)自高校、研究機構、企業(yè)、醫院等機構的專(zhuān)家、企業(yè)負責人都曾被邀請到中南?！案哒勯熣摗?，暢舒己見(jiàn)。就在今年的1月13日、16日、19日，李克強總理連續召開(kāi)三次座談會(huì )，分別就“企業(yè)稅費負擔”、繼續實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略、振興實(shí)體經(jīng)濟等話(huà)題聽(tīng)取各方代表意見(jiàn)和看法。

同時(shí)，政府工作報告更是民間訴求和集體智慧的凝結。

去年4月19日召開(kāi)的網(wǎng)絡(luò )安全和信息化工作座談會(huì )上，習近平總書(shū)記曾指出，網(wǎng)民來(lái)自老百姓，老百姓上了網(wǎng)，民意也就上了網(wǎng)。群眾在哪兒，我們的領(lǐng)導干部就要到哪兒去。各級黨政機關(guān)和領(lǐng)導干部要學(xué)會(huì )通過(guò)網(wǎng)絡(luò )走群眾路線(xiàn)，經(jīng)常上網(wǎng)看看，了解群眾所思所愿，收集好想法好建議，積極回應網(wǎng)民關(guān)切、解疑釋惑。

今年，中國政府網(wǎng)聯(lián)合27家網(wǎng)絡(luò )媒體，開(kāi)展“我向總理說(shuō)句話(huà)”網(wǎng)民建言征集活動(dòng)。截止到3月3日，共收到31.64條留言，篩選整理出來(lái)的1500多條優(yōu)秀建言、建議順利轉給報告起草組。近200萬(wàn)網(wǎng)民在其他新媒體、微博、論壇等上為政府工作報告建言獻策。

這份報告更凝聚了各地區、各部門(mén)乃至多國專(zhuān)家學(xué)者的意見(jiàn)。報告起草之初，各部門(mén)提出了意見(jiàn)和建議，提供了大量基礎材料。報告形成之后，廣泛征求了地方、部門(mén)和單位的意見(jiàn)報告形成之后，發(fā)出4000多份，起草組從中匯總整理出1270條修改意見(jiàn)。同時(shí)，國務(wù)院研究室會(huì )同國家外國專(zhuān)家局召開(kāi)了外國專(zhuān)家意見(jiàn)座談會(huì )，來(lái)自美國、英國、德國、加拿大、澳大利亞、日本等國的11位知名專(zhuān)家也提出了一些好的意見(jiàn)和建議。

以“真”示人

數據說(shuō)話(huà)、實(shí)招指路

2017年春節前夕，習近平總書(shū)記來(lái)到河北省張家口市張北縣小二臺鎮德勝村，看望慰問(wèn)困難群眾?！凹Z食綜合直補2500多元，退耕還林補貼306元，草原獎補1140元……這些都算下來(lái)，一年收入43000元?！绷暯娇倳?shū)記用一個(gè)個(gè)詳實(shí)的數據為困難群眾算清了“脫貧賬”。用數據說(shuō)話(huà)、以實(shí)招支路，是言可信、行有果的思想指針。

“中國經(jīng)濟總量約占全球的15%，但去年增量占了全球經(jīng)濟增量的近33%；就業(yè)是民生之本，去年中國新增了1300多萬(wàn)就業(yè)人口；去年中國實(shí)現了1200多萬(wàn)建檔立卡貧困人口的脫貧，這在全球是唯一的?！?履新不久的發(fā)改委主任何立峰在兩會(huì )“部長(cháng)通道”上用詳實(shí)的數據證明了中國發(fā)展的三個(gè)“不容易”。在“部長(cháng)通道”上，11個(gè)部長(cháng)選擇用“用數字說(shuō)話(huà)”，成為答問(wèn)環(huán)節的一道亮麗的風(fēng)景線(xiàn)。

縱覽今年的政府工作報告，如何做到以“真”示人？實(shí)事求是的思想路線(xiàn)更體現在報告中的各個(gè)方面。

“國內生產(chǎn)總值達到74.4萬(wàn)億元，增長(cháng)6.7%，工業(yè)企業(yè)利潤由上年下降2.3%轉為增長(cháng)8.5%，單位國內生產(chǎn)總值能耗下降5%；服務(wù)業(yè)增加值占國內生產(chǎn)總值比重上升到51.6%；全年新登記企業(yè)增長(cháng)24.5%，平均每天新增1.5萬(wàn)戶(hù)……”

回顧去年的工作時(shí)，一組組詳實(shí)準確的數據勾勒出成績(jì)的來(lái)之不易，更為十三五開(kāi)局之年的“滿(mǎn)意答卷”增添了無(wú)可辯駁的注解。而說(shuō)起新一年的工作，實(shí)實(shí)在在的舉措則贏(yíng)得了經(jīng)久不息的掌聲。

“各級政府要堅持過(guò)緊日子，中央部門(mén)要帶頭，一律按不低于5%的幅度壓減一般性支出，決不允許增加“三公”經(jīng)費,擠出更多資金用于減稅降費，堅守節用裕民的正道?！?/p>

掌聲在此處響起，以實(shí)舉促改革的決心可見(jiàn)一斑。

“今年再完成棚戶(hù)區住房改造600萬(wàn)套,繼續發(fā)展公租房,因地制宜提高貨幣化安置比例,加強配套設施建設和公共服務(wù),讓更多住房困家庭告別棚戶(hù)區,讓廣大人民群眾在住有所居中創(chuàng )造新生活?！?/p>

掌聲在此處響起，以實(shí)舉惠民生的行動(dòng)贏(yíng)得民心。

“去年12月中央經(jīng)濟工作會(huì )議之后，國務(wù)院及各部門(mén)一直在研究具體政策舉措，側重出一些管用的實(shí)招、硬招”，黃守宏表示，社會(huì )關(guān)注的重大問(wèn)題如霧霾治理、降低企業(yè)負擔、網(wǎng)絡(luò )提速降費等，政府報告中都有實(shí)在的舉措。

以“實(shí)”惠民

民之所望、施政所向

“保障和改善民生沒(méi)有終點(diǎn)站只有新起點(diǎn)”。黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記多次發(fā)表重要論述，指出保障和改善民生的重要意義，提出當前和今后一段時(shí)期民生工作的著(zhù)力點(diǎn)，將廣大人民群眾凝聚到追求幸福中國的目標上來(lái)。

習近平總書(shū)記指出，要讓群眾得到看得見(jiàn)、摸得著(zhù)的實(shí)惠。在今年的政府工作報告中，就處處體現了本屆政府對民生的重視。從促進(jìn)就業(yè)到社會(huì )保障，從居民增收到加強保護消費者權益，從鐵腕治理環(huán)保到飲食用藥安全，老百姓的關(guān)切即是政府的施政方向。

“今年網(wǎng)絡(luò )提速降費要邁出更大步伐，年內全部取消手機國內長(cháng)途和漫游費，大幅降低中小企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)線(xiàn)接入資費，降低國際長(cháng)途電話(huà)費，推動(dòng)‘互聯(lián)網(wǎng)+’深入發(fā)展、促進(jìn)數字經(jīng)濟加快成長(cháng)，讓企業(yè)廣泛受益、群眾普遍受惠?！痹?huà)音剛落，全場(chǎng)響起了長(cháng)達11秒鐘的掌聲，回應百姓關(guān)切過(guò)程中，以“實(shí)”惠民的理念得以顯現。

在今年的政府工作報告中，例如“確保脫貧得到群眾認可、經(jīng)得起歷史檢驗”、“發(fā)展人民滿(mǎn)意的教育，使更多孩子成就夢(mèng)想、更多家庭實(shí)現希望”、“鍥而不舍解決好農民工工資拖欠問(wèn)題，決不允許他們的辛勤付出得不到應有回報”這樣的惠民生、順民意金句數不勝數。也正是這樣重視民生的執政理念，引發(fā)了與會(huì )人大代表們的共鳴，會(huì )場(chǎng)里響起的掌聲發(fā)于心，也必將踐于行。

“從穩增長(cháng)的重要目的是為了保就業(yè)、惠民生的政策取向，到著(zhù)力解決好人民群眾普遍關(guān)心的突出問(wèn)題的原則要求，再到促進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)、取消手機長(cháng)途費和漫游費、提高城鄉居民醫保財政補助和實(shí)現異地就醫住院費用直接結算、調整完善自然災害生活補助機制等一系列具體舉措，充分體現了中國政府以人為本的執政理念和濃郁的民生情懷，也表明中國的發(fā)展有溫度、人民的幸福有質(zhì)感?！?黃守宏介紹說(shuō)，去年12月底，習近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央財經(jīng)領(lǐng)導小組第14次會(huì )議，專(zhuān)題研究冬季清潔取暖、垃圾分類(lèi)、住房養老、食品安全等百姓關(guān)鍵的6件民生大事?！懊裆菫檎?，必須時(shí)刻放在心頭、扛在肩上?！崩羁藦娍偫碓谡ぷ鲌蟾嬷袛S地有聲的指出。

“使命重在擔當，實(shí)干鑄就輝煌?！?/p>

政府工作報告亮出了“成績(jì)單”，更規劃出“路線(xiàn)圖”，人民大會(huì )堂響起的每一次掌聲，凝聚的都是代表、委員們對政府工作的信心與期許，而掌聲背后的責任與擔當，更將生發(fā)出中國發(fā)展的“最強音”。