3月5日，十二屆全國人大五次會(huì )議如期開(kāi)幕，近3000名人大代表來(lái)京參會(huì )。每年舉行一次會(huì )議的全國人民代表大會(huì )，對于百姓來(lái)說(shuō)是非常重要的政治大事。那么，它在中國的政治領(lǐng)域究竟扮演著(zhù)什么角色呢？

全國人民代表大會(huì )是中國的最高權力機關(guān)。我們先來(lái)看一看，在歷史上全國人大都做出過(guò)哪些重大決策：

1954年，一屆全國人大一次會(huì )議制定和頒布了中國歷史上第一部《中華人民共和國憲法》；

從那時(shí)起，全國人大選舉產(chǎn)生了歷任國家主席、副主席；

1990年，七屆全國人大三次會(huì )議決定自1997年7月1日起設立香港特別行政區；

1992年，七屆全國人大五次會(huì )議決定興建長(cháng)江三峽工程；

2016年，十二屆全國人大四次會(huì )議審查并通過(guò)了十三五規劃綱要。

除了這些例子之外，每年的全國人民代表大會(huì )還要聽(tīng)取和審議當年的政府工作報告、“兩高”報告，審查、批準中央預算等。

也就是說(shuō)，中國憲法和基本法律的制定、國家主席選舉，以及經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展計劃，省、自治區、直轄市建置，戰爭與和平等很多國家重大事項都要通過(guò)全國人大來(lái)做最后的決定。國務(wù)院、最高人民法院和最高人民檢察院也由全國人大產(chǎn)生，并且每年需要向全體代表報告工作，接受審議和監督。

所以，如果把全國人民代表大會(huì )的職權歸納起來(lái)，就是立法權、決定權、任免權和監督權。此外，全國人大設有一個(gè)常設機構——全國人大常委會(huì )，在休會(huì )期間代替人大處理事務(wù)，行使部分權力。

值得強調的是，這些人大代表實(shí)際是代表全體人民來(lái)行使最高權力。他們從各省、自治區、直轄市、特別行政區和軍隊中選舉產(chǎn)生，每屆任期五年。不論是城市還是農村，不論是哪個(gè)民族，都有適當名額的代表。也因為有了人代會(huì )，有了人大代表，中國13億百姓對國家和社會(huì )治理的意見(jiàn)就有了一個(gè)最集中的渠道，及時(shí)傳達給中央。

人大代表們會(huì )聽(tīng)取、整理選民的意見(jiàn)，進(jìn)行實(shí)地調研，形成議案或建議提交給大會(huì )。其中，議案須由代表團或30名以上代表聯(lián)名才能形成，涉及全國人大及其常委會(huì )職權范圍內的事項；而建議不受代表名額的限制，包含對社會(huì )各方面工作的看法。

其實(shí)，現在很多與我們息息相關(guān)的政策最初都是人大代表建議的。比如，2003年，全國人大代表周洪宇提出農村義務(wù)教育免費的建議，從2006年開(kāi)始，國家全部免除西部地區農村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費，2007年擴大到中部和東部地區。

再比如，早在2004年，全國人大代表宗慶后就建議將個(gè)稅起征點(diǎn)調到1600元，修改征收稅率，此后又連提數年。2011年起，百姓工資薪金所得應繳個(gè)稅的免征額從2000元上調至3500元。

這樣的例子還有很多。據悉，2016年代表委員所提問(wèn)題得到解決或計劃逐步解決的占總數的81.9%。

百姓的意見(jiàn)不僅傳達給了政府，還能夠真正得以反饋和落實(shí)，這得益于人代會(huì )的制度保障。人大代表們的議案，有的經(jīng)審議會(huì )被列入大會(huì )議程及提交大會(huì )表決，而一旦由人大的主席團和代表團表決通過(guò)，有關(guān)部門(mén)和個(gè)人就必須執行；有的連同建議，經(jīng)人大專(zhuān)門(mén)委員會(huì )處理后交給有關(guān)機關(guān)、組織，他們也必須研究處理并負責答復，這一點(diǎn)被寫(xiě)進(jìn)了憲法和有關(guān)法律中。

當然，代表們在全年任何時(shí)間都可以向人大提出建議、批評和意見(jiàn)，程序與人大會(huì )議期間是一樣的。

由此可見(jiàn)，每年的人大會(huì )議只是一個(gè)起點(diǎn)，更多職責的履行都在閉會(huì )期間完成，更多的變化也在每一日的工作中發(fā)生；而全國人民代表大會(huì )也只是我國人民代表大會(huì )制度的一個(gè)集中體現，省、市、縣、鄉各級人代會(huì )都在如此行使著(zhù)各自的職權。決策重大事項，傳遞人民心聲；發(fā)揚人民民主，讓群眾參與國家管理，這就是人代會(huì )。隨著(zhù)它的日趨完善，這一中國特色民主政治制度不斷改變著(zhù)中國的社會(huì )生活，為人民當家作主發(fā)揮著(zhù)巨大的優(yōu)勢。