中國網(wǎng)3月5日訊（記者 郭澤涵）全國人大十二屆全國人大五次會(huì )議5日在京開(kāi)幕。國家發(fā)改委受?chē)鴦?wù)院委托提請大會(huì )議審議關(guān)于《2016年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃執行情況與2017年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃草案的報告》。

報告提出2017年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要預期目標，提出要將經(jīng)濟增速保持在合理區間、就業(yè)形勢保持總體穩定、價(jià)格總水平基本穩定、國際收支保持基本平衡、民生福祉進(jìn)一步改善。并對為何提出這些目標進(jìn)行解釋。

經(jīng)濟增速保持在合理區間

報告提出，國內生產(chǎn)總值預期增長(cháng)6.5%左右，在實(shí)際工作中爭取更好結果。

報告稱(chēng)，主要考慮：一是符合客觀(guān)實(shí)際。我國經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟增速從高速增長(cháng)轉向中高速增長(cháng)。2016年我國經(jīng)濟總量超過(guò)74萬(wàn)億元，今年預期6.5%左右的增量，超過(guò)2016年6.7%的增量，同世界主要國家相比也是很高的速度。二是符合全面建成小康社會(huì )目標要求。與“十三五”規劃目標相銜接，在2016年已經(jīng)實(shí)現6.7%增長(cháng)的基礎上，今后4年，只要年均增長(cháng)6.5%左右，就可以實(shí)現2020年國內生產(chǎn)總值比2010年翻一番的目標。三是能夠滿(mǎn)足就業(yè)目標需要。保持經(jīng)濟發(fā)展速度、推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展，根本還是要不斷解決好人民群眾普遍關(guān)心的突出問(wèn)題。四是有利于形成良好社會(huì )預期。明年面臨的國內外環(huán)境仍然復雜多變，要引導各方面更加注重堅持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，集中精力推動(dòng)結構優(yōu)化升級，積極應對各種不確定因素影響，為深入推進(jìn)供給側結構性改革創(chuàng )造良好環(huán)境。

就業(yè)形勢保持總體穩定

報告提出，城鎮新增就業(yè)1100萬(wàn)人以上，比2016年預期目標多100萬(wàn)人，城鎮登記失業(yè)率控制在4.5%以?xún)取?/p>

報告稱(chēng)，主要考慮：一是就業(yè)壓力較大。預計2017年仍有1500萬(wàn)左右新成長(cháng)勞動(dòng)力進(jìn)入市場(chǎng)，加上去產(chǎn)能行業(yè)職工轉崗需求有所增加，考慮退休等騰退的城鎮就業(yè)崗位，需要新增約1100萬(wàn)人的城鎮就業(yè)。

二是就業(yè)容量不斷擴大。隨著(zhù)產(chǎn)業(yè)結構調整，特別是創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展，就業(yè)彈性系數明顯提高，6.5%左右的經(jīng)濟增長(cháng)，可以實(shí)現就業(yè)目標，實(shí)際完成數量還可以力爭更多一些。

三是實(shí)現城鄉居民收入增長(cháng)與經(jīng)濟增長(cháng)基本同步的需要。體現了黨和政府以人民為中心的發(fā)展思想和民生為先、就業(yè)為本的執政理念，有利于穩定預期和增強發(fā)展信心。

價(jià)格總水平基本穩定

報告提出，居民消費價(jià)格漲幅預期目標為3%左右。

報告稱(chēng)，主要考慮：一是2017年翹尾因素約為0.6%，與去年基本持平。二是2016年9月以來(lái)，工業(yè)生產(chǎn)者出廠(chǎng)價(jià)格指數（PPI）由負轉正，工業(yè)領(lǐng)域通縮壓力有所緩解，但PPI向下游產(chǎn)業(yè)和終端消費傳導，以及進(jìn)口商品價(jià)格傳導和國際大宗商品價(jià)格上升走勢的影響，將會(huì )形成新的漲價(jià)因素。三是為價(jià)格改革預留出空間。

國際收支保持基本平衡

報告提出，繼續促進(jìn)貨物貿易回穩向好，服務(wù)貿易較快增長(cháng)，利用外資規模保持穩定，對外投資健康發(fā)展。

報告稱(chēng)，主要考慮：一是世界經(jīng)濟和貿易增長(cháng)低迷的狀況短期內難以改變，但隨著(zhù)促進(jìn)外貿穩增長(cháng)調結構政策成效進(jìn)一步顯現，貨物進(jìn)出口有望繼續回穩向好。二是電信、計算機和信息等高附加值服務(wù)出口繼續較快增長(cháng)，服務(wù)貿易結構將更加優(yōu)化。三是大力營(yíng)造公平、透明、可預期的法治化市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境，利用外資將保持穩定，質(zhì)量將進(jìn)一步提高。四是對外投資活躍，為避免非理性投資引發(fā)經(jīng)營(yíng)、債務(wù)等風(fēng)險，應穩妥有序推進(jìn)對外投資。

發(fā)展的質(zhì)量和效益進(jìn)一步提高

報告提出，消費對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率提高。農業(yè)基礎進(jìn)一步加強，去產(chǎn)能工作扎實(shí)推進(jìn)，戰略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，服務(wù)業(yè)增加值占國內生產(chǎn)總值的比重繼續提高。研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入強度和科技進(jìn)步貢獻率進(jìn)一步提高。單位國內生產(chǎn)總值能耗下降3.4%以上、二氧化碳排放下降4.0%，主要污染物排放量繼續下降，大氣、水環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善。

報告稱(chēng)，主要考慮貫徹創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級、提質(zhì)增效，全面提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，加強節能環(huán)保和生態(tài)建設，符合推進(jìn)供給側結構性改革的要求，有利于創(chuàng )造新的增長(cháng)點(diǎn)，提高經(jīng)濟增長(cháng)潛力，推動(dòng)經(jīng)濟保持中高速增長(cháng)、邁向中高端水平。

民生福祉進(jìn)一步改善

報告提出，農村貧困人口再減少1000萬(wàn)人以上，完成340萬(wàn)人易地扶貧搬遷建設任務(wù)。戶(hù)籍人口城鎮化率提高1個(gè)百分點(diǎn)以上，農業(yè)轉移人口和其他常住人口在城鎮落戶(hù)1300萬(wàn)人以上。教育衛生文化等基本公共服務(wù)均等化水平進(jìn)一步提高，義務(wù)教育鞏固率和高中階段教育毛入學(xué)率穩步提高。社會(huì )保障制度進(jìn)一步完善，覆蓋面繼續擴大，保障水平適度提升。城鄉居民基本醫保人均財政補助標準提高到450元，大病保險籌資水平進(jìn)一步提高。人口自然增長(cháng)率7.5‰左右。

報告稱(chēng)，主要考慮全面落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居上持續取得新進(jìn)展。