中新社北京3月5日電題：中國繪出2017經(jīng)濟施工圖：“穩中求進(jìn)”為主調

中新社記者 李曉喻

“國內生產(chǎn)總值增長(cháng)6.5%左右”，“城鎮新增就業(yè)1100萬(wàn)人以上”，中國國務(wù)院總理李克強5日所作政府工作報告中兩大最明顯的數字變化，凸顯2017年中國經(jīng)濟“穩中求進(jìn)”的特點(diǎn)。

　　中新社記者 劉震 攝

經(jīng)濟增速“爭取更好結果”

穩定，首先經(jīng)濟增速要穩。

看未來(lái)，中國力爭到2020年實(shí)現國內生產(chǎn)總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番。將2017年經(jīng)濟增長(cháng)預期目標定在6.5%左右，是全面建成小康社會(huì )的需要。

看眼下，經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)后，本屆政府一直在努力擺脫“唯GDP情結”。從“7.5%左右”、“7%左右”、“6.5%到7%”到“6.5%左右”，中國經(jīng)濟增速目標的一系列變化清晰顯示出官方主動(dòng)適應新常態(tài)，拒絕“強刺激”，希望通過(guò)效率提升、結構調整促經(jīng)濟健康可持續發(fā)展的意圖。

值得注意的是，當前，受世界經(jīng)濟復蘇疲弱，逆全球化思潮和保護主義抬頭等因素影響，唱衰中國經(jīng)濟之聲再起。而在市場(chǎng)經(jīng)濟環(huán)境下，悲觀(guān)預期往往會(huì )呈自我強化、自我實(shí)現之勢。

在此情況下，李克強明確今年中國經(jīng)濟增長(cháng)6.5%左右，并“在實(shí)際工作中爭取更好結果”，有利于穩定市場(chǎng)對中國經(jīng)濟的預期，為深入推進(jìn)供給側結構性改革提供良好環(huán)境。

　　中新社記者 陳驥旻 攝

就業(yè)政策更加積極

穩增長(cháng)，為的是穩就業(yè)、惠民生。

2017年，中國就業(yè)優(yōu)先戰略將保持不變，就業(yè)政策和目標更加積極。

今年，中國高校畢業(yè)生人數將創(chuàng )史上新高，大量中專(zhuān)生、轉業(yè)軍人、去產(chǎn)能分流職工要有出路，大批農民工就業(yè)需要空間。

在就業(yè)壓力加大背景下，官方?jīng)Q定實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，將2017年中國城鎮新增就業(yè)預期目標較去年增加100萬(wàn)人，凸顯守牢就業(yè)底線(xiàn)的決心。

完成這一“硬任務(wù)”，中國有決心，也有條件。2016年中國實(shí)現城鎮新增就業(yè)1314萬(wàn)人，原定1000萬(wàn)人任務(wù)超額完成。服務(wù)業(yè)已占中國經(jīng)濟“半壁江山”，單位服務(wù)業(yè)增長(cháng)對就業(yè)的拉動(dòng)效果明顯超過(guò)制造業(yè)，意味著(zhù)就業(yè)吸納能力進(jìn)一步增強。

　　中新社發(fā) 張浩 攝

宏觀(guān)政策與改革穩中有進(jìn)

穩增長(cháng)、穩就業(yè)，需穩定宏觀(guān)經(jīng)濟政策。

2017年中國將繼續實(shí)施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。這是2011年以來(lái)中國連續第七年實(shí)施這一政策組合，但“老政策”背后有新內涵。

財政政策方面，“穩”的是赤字率，“進(jìn)”的是減稅降費規模和補短板、惠民生力度。

根據報告，2017年全年中國要再減少企業(yè)稅負3500億元人民幣左右、涉企收費約2000億元，且“一定要讓市場(chǎng)主體有切身感受”；困難地區將獲更多財力補助。

貨幣政策方面，“穩”的是流動(dòng)性和人民幣在國際貨幣體系中的地位，“進(jìn)”的是金融對實(shí)體經(jīng)濟的支持力度。

報告明確，2017年中國廣義貨幣M2和社會(huì )融資規模余額預期增長(cháng)均為12%左右，較去年雙雙回落，表明官方將保持定力，拒絕“大水漫灌”，嚴控資產(chǎn)泡沫和金融風(fēng)險；此外還將促進(jìn)金融資源更多流向實(shí)體經(jīng)濟，特別是支持“三農”和小微企業(yè)，促資金“脫虛向實(shí)”信號越發(fā)清晰。

穩增長(cháng)、穩就業(yè)，需穩步推進(jìn)改革。

報告提出，在穩的前提下要勇于進(jìn)取，深入推進(jìn)改革，敢于啃“硬骨頭”，努力在關(guān)鍵領(lǐng)域取得新進(jìn)展。

這意味著(zhù)，2017年，在“滄海橫流”的宏觀(guān)經(jīng)濟環(huán)境中，中國將繼續保持定力、信心和勇氣，促經(jīng)濟巨輪行穩致遠。(完)