國務(wù)院總理李克強作政府工作報告。 新華社記者 龐興雷 攝

2017年3月5日上午9時(shí)，第十二屆全國人民代表大會(huì )第五次會(huì )議在北京人民大會(huì )堂開(kāi)幕，聽(tīng)取國務(wù)院總理李克強作政府工作報告。

政府工作報告要點(diǎn)：

一、2016年工作回顧

1、經(jīng)濟運行緩中趨穩、穩中向好。國內生產(chǎn)總值達到74.4萬(wàn)億元，增長(cháng)6.7%，居民消費價(jià)格上漲2%。

2、就業(yè)增長(cháng)超出預期, 全年城鎮新增就業(yè)1314萬(wàn)人。年末城鎮登記失業(yè)率4.02%。

3、改革開(kāi)放深入推進(jìn)。

4、經(jīng)濟結構加快調整。

5、發(fā)展新動(dòng)能不斷增強。

6、基礎設施支撐能力持續提升。高速鐵路投產(chǎn)里程超過(guò)1900公里，新建改建高速公路6700多公里、農村公路29萬(wàn)公里。新開(kāi)工重大水利工程21項。新增第四代移動(dòng)通信用戶(hù)3.4億、光纜線(xiàn)路550多萬(wàn)公里。

7、人民生活繼續改善。全國居民人均可支配收入實(shí)際增長(cháng)6.3%。農村貧困人口減少1240萬(wàn)。出境旅游超過(guò)1.2億人次。

一年來(lái)主要做了以下工作：

一是繼續創(chuàng )新和加強宏觀(guān)調控，經(jīng)濟運行保持在合理區間。全年降低企業(yè)稅負5700多億元。二是著(zhù)力抓好“三去一降一補”，全年退出鋼鐵產(chǎn)能超過(guò)6500萬(wàn)噸、煤炭產(chǎn)能超過(guò)2.9億噸。

三是大力深化改革開(kāi)放。去年又取消165項國務(wù)院部門(mén)及其指定地方實(shí)施的審批事項。

四是強化創(chuàng )新引領(lǐng)，新動(dòng)能快速成長(cháng)。

五是促進(jìn)區域城鄉協(xié)調發(fā)展，又有1600萬(wàn)人進(jìn)城落戶(hù)。

六是加強生態(tài)文明建設。74個(gè)重點(diǎn)城市PM2.5年均濃度下降9.1%。

七是注重保障和改善民生。全國財政專(zhuān)項扶貧資金投入超過(guò)1000億元，全年資助各類(lèi)學(xué)校家庭困難學(xué)生8400多萬(wàn)人次。

八是推進(jìn)政府建設和治理創(chuàng )新。

二、2017年工作總體部署

今年發(fā)展的主要預期目標是：國內生產(chǎn)總值增長(cháng)6.5%左右，在實(shí)際工作中爭取更好結果；居民消費價(jià)格漲幅3%左右；城鎮新增就業(yè)1100萬(wàn)人以上，城鎮登記失業(yè)率4.5%以?xún)取?/p>

今年要繼續實(shí)施積極的財政政策和穩健的貨幣政策：

1、財政政策：今年赤字率擬按3%安排，財政赤字2.38萬(wàn)億元，其中，中央財政赤字1.55萬(wàn)億元，地方財政赤字8300億元。安排地方專(zhuān)項債券8000億元，繼續發(fā)行地方政府置換債券。

2、貨幣政策：今年廣義貨幣M2和社會(huì )融資規模余額預期增長(cháng)均為12%左右。

做好今年政府工作，要把握好以下幾點(diǎn)：

一是貫徹穩中求進(jìn)工作總基調，保持戰略定力。

二是堅持以推進(jìn)供給側結構性改革為主線(xiàn)。

三是適度擴大總需求并提高有效性。

四是依靠創(chuàng )新推動(dòng)新舊動(dòng)能轉換和結構優(yōu)化升級。

五是著(zhù)力解決人民群眾普遍關(guān)心的突出問(wèn)題。

三、2017年重點(diǎn)工作任務(wù)

一是用改革的辦法深入推進(jìn)“三去一降一補”。

扎實(shí)有效去產(chǎn)能：今年要再壓減鋼鐵產(chǎn)能5000萬(wàn)噸左右，退出煤炭產(chǎn)能1.5億噸以上。要淘汰、停建、緩建煤電產(chǎn)能5000萬(wàn)千瓦以上。

因城施策去庫存：三四線(xiàn)城市房地產(chǎn)庫存仍然較多，要支持居民自住和進(jìn)城人員購房需求。房?jì)r(jià)上漲壓力大的城市要合理增加住宅用地。

積極穩妥去杠桿：促進(jìn)企業(yè)盤(pán)活存量資產(chǎn)，推進(jìn)資產(chǎn)證券化，支持市場(chǎng)化法治化債轉股，加大股權融資力度。

多措并舉降成本：擴大小微企業(yè)享受減半征收所得稅優(yōu)惠的范圍，年應納稅所得額上限由30萬(wàn)元提高到50萬(wàn)元；科技型中小企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例由50%提高到75%。

A、全面清理規范政府性基金，取消城市公用事業(yè)附加等基金，授權地方政府自主減免部分基金。

B、取消或停征中央涉企行政事業(yè)性收費35項，收費項目再減少一半以上。

C、減少政府定價(jià)的涉企經(jīng)營(yíng)性收費，清理取消行政審批中介服務(wù)違規收費，推動(dòng)降低金融、鐵路貨運等領(lǐng)域涉企經(jīng)營(yíng)性收費。

D、繼續適當降低“五險一金”有關(guān)繳費比例。

E、降低企業(yè)制度性交易成本，降低用能、物流等成本。

精準加力補短板。今年再減少農村貧困人口1000萬(wàn)以上，完成易地扶貧搬遷340萬(wàn)人。

二是深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革。

持續推進(jìn)政府職能轉變。清理取消一批生產(chǎn)和服務(wù)許可證；深化商事制度改革，實(shí)行多證合一，擴大“證照分離”改革試點(diǎn)。

繼續推進(jìn)財稅體制改革。簡(jiǎn)化增值稅稅率結構，今年由四檔稅率簡(jiǎn)并至三檔。

抓好金融體制改革。鼓勵大中型商業(yè)銀行設立普惠金融事業(yè)部，國有大型銀行要率先做到。

加快推進(jìn)國企國資改革。

更好激發(fā)非公有制經(jīng)濟活力。

加強產(chǎn)權保護制度建設。

大力推進(jìn)社會(huì )體制改革。劃轉部分國有資本充實(shí)社?；?；全面推開(kāi)公立醫院綜合改革，全部取消藥品加成。

深化生態(tài)文明體制改革。

三是進(jìn)一步釋放國內需求潛力。

促進(jìn)消費穩定增長(cháng)。一要加快發(fā)展服務(wù)消費；二要增加高品質(zhì)產(chǎn)品消費；三要整頓和規范市場(chǎng)秩序。

積極擴大有效投資。今年要完成鐵路建設投資8000億元、公路水運投資1.8萬(wàn)億元，再開(kāi)工15項重大水利工程。中央預算內投資安排5076億元。

優(yōu)化區域發(fā)展格局。

扎實(shí)推進(jìn)新型城鎮化。深化戶(hù)籍制度改革，今年實(shí)現進(jìn)城落戶(hù)1300萬(wàn)人以上，加快居住證制度全覆蓋。再開(kāi)工建設城市地下綜合管廊2000公里以上，啟動(dòng)消除城區重點(diǎn)易澇區段三年行動(dòng)。

四是以創(chuàng )新引領(lǐng)實(shí)體經(jīng)濟轉型升級。

加快培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。年內全部取消手機國內長(cháng)途和漫游費，大幅降低中小企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)線(xiàn)接入資費，降低國際長(cháng)途電話(huà)費。

五是促進(jìn)農業(yè)穩定發(fā)展和農民持續增收。

推進(jìn)農業(yè)結構調整。擴大優(yōu)質(zhì)水稻、小麥生產(chǎn)，適度調減玉米種植面積，糧改飼試點(diǎn)面積擴大到1000萬(wàn)畝以上。鼓勵多渠道消化玉米庫存。

加強現代農業(yè)建設。新增高效節水灌溉面積2000萬(wàn)畝。今年在13個(gè)糧食主產(chǎn)省選擇部分縣市，對適度規模經(jīng)營(yíng)農戶(hù)實(shí)施大災保險，調整部分財政救災資金予以支持，提高保險理賠標準。

加強農村公共設施建設。新建改建農村公路20萬(wàn)公里。

六是積極主動(dòng)擴大對外開(kāi)放。

大力優(yōu)化外商投資環(huán)境。高標準高水平建設11個(gè)自貿試驗區。

七是加大生態(tài)環(huán)境保護治理力度。

堅決打好藍天保衛戰。重點(diǎn)地區PM2.5濃度明顯下降。全部淘汰地級以上城市建成區燃煤小鍋爐。

強化水、土壤污染防治。今年化學(xué)需氧量、氨氮排放量要分別下降2%。

推進(jìn)生態(tài)保護和建設。完成退耕還林還草1200萬(wàn)畝以上。

八是推進(jìn)以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會(huì )建設。

大力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)。今年高校畢業(yè)生795萬(wàn)人，再創(chuàng )歷史新高。確保零就業(yè)家庭至少有一人穩定就業(yè)。

辦好公平優(yōu)質(zhì)教育。統一城鄉義務(wù)教育學(xué)生“兩免一補”政策。

推進(jìn)健康中國建設。城鄉居民醫保財政補助由每人每年420元提高到450元，同步提高個(gè)人繳費標準，擴大用藥保障范圍。在全國推進(jìn)醫保信息聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現異地就醫住院費用直接結算。

織密扎牢民生保障網(wǎng)。繼續提高退休人員基本養老金。

九是全面加強政府自身建設。

此外，做好冬奧會(huì )、冬殘奧會(huì )籌辦工作。

“港獨”是沒(méi)有出路的。要推動(dòng)內地與港澳深化合作，研究制定粵港澳大灣區城市群發(fā)展規劃。堅決反對和遏制“臺獨”分裂活動(dòng)。

（據新華網(wǎng)文字直播實(shí)錄）