昨日11時(shí)準時(shí)出現在發(fā)布會(huì )現場(chǎng)的傅瑩，依然是標志性的微笑、銀白色卷發(fā)和青綠色套裝，顯得職業(yè)干練，又頗具親和力。

70分鐘的記者會(huì )，她共回答了15個(gè)問(wèn)題，新京報記者觀(guān)察到，傅瑩回答的方式很溫和，通常會(huì )先鋪墊一兩句，再切入正題。

例如回答有關(guān)霧霾治理問(wèn)題時(shí)，她說(shuō)自己當了五年大會(huì )新聞發(fā)言人，“軍費”和“環(huán)?！币呀?jīng)成了必答題；回答房地產(chǎn)稅是否出臺時(shí)，直言“這個(gè)問(wèn)題很火”。

在嚴肅而專(zhuān)業(yè)的回答之間，傅瑩也會(huì )針對不同話(huà)題，用一種“拉家?！钡姆绞?，讓氣氛變得溫和。

提及“全面二孩”加劇女性就業(yè)歧視的問(wèn)題，傅瑩先是說(shuō)“女性能頂半邊天”，但“道理很豐滿(mǎn)，現實(shí)可能很骨感”，曾在討論這個(gè)問(wèn)題時(shí)，有男士說(shuō)面試拒絕了條件非常好的女孩子，因為單位條件好，如果女職工連著(zhù)生倆孩子，會(huì )影響工作效率。

雖然是回答問(wèn)題，傅瑩的眼光實(shí)時(shí)關(guān)注著(zhù)場(chǎng)下。一位來(lái)自印度的記者提問(wèn)后，落座時(shí)戴上了紅色耳機。

擔心他聽(tīng)不清楚，傅瑩三次用英語(yǔ)詢(xún)問(wèn)能否聽(tīng)清，獲得肯定回答后，才開(kāi)始回答。

1 軍費開(kāi)支

今年軍費占GDP比重約1.3%

記者：中國今年的軍費開(kāi)支會(huì )是多少，會(huì )有怎樣幅度的增長(cháng)？如果在經(jīng)濟增速放緩的情形下，軍費增長(cháng)的幅度較大會(huì )是出于什么樣的考量？和美國總統特朗普最近宣布的大幅增加美國軍費的開(kāi)支有沒(méi)有關(guān)系？

傅瑩：每年中國政府是根據國防建設的需求和我們國民經(jīng)濟發(fā)展的水平來(lái)確定我們國防費的規模，2017年中國國防費增長(cháng)的幅度是7%左右。我們國防費在GDP中占比1.3%左右，這些年一直處于這個(gè)水平，這是財政部給我們提供的準確數據。你剛才提到美國主張要提高經(jīng)費，美國軍費已經(jīng)很大了，我去慕尼黑參加安全會(huì )議，北約也在強調要把他們每個(gè)成員國防費占的比重都提高到2%，我不知道你們怎么評估這個(gè)趨勢，是不是也問(wèn)問(wèn)他們是什么考量。

說(shuō)到對中國的戒心，我想在中國很多人肯定是很不理解的?？纯催^(guò)去這十多年，世界上發(fā)生了那么多的沖突，甚至是戰爭，造成了嚴重的大量的人員傷亡、財產(chǎn)的損失，那么多難民流離失所，哪個(gè)是中國造成的？中國從來(lái)沒(méi)有給任何國家帶來(lái)任何傷害。

你關(guān)心的中國周邊存在的這些領(lǐng)土主權、海洋權益的爭議問(wèn)題，我們主張要對話(huà)和平解決的，同時(shí)我們要擁有保衛自己主權和權益的能力。

我們確實(shí)要防范外部力量介入爭議問(wèn)題。中國能力的增強是有利于維護這個(gè)地區的和平和安全的，而不是相反?，F在這個(gè)爭議問(wèn)題，最近的趨勢很明顯，中國和東盟一些國家已經(jīng)回歸對話(huà)商談的軌道，南海的局面也是趨于緩和的，未來(lái)形勢如何發(fā)展要看美國的意圖，美國在南海的活動(dòng)具有一定的風(fēng)向標意義。

軍隊跟軍隊之間是不是構成威脅，是不是要有戒心，關(guān)鍵要看他們的戰略意圖。也就是說(shuō)，是要追求共同安全還是排他性的安全。習近平主席提出中國的理念是維護共同安全，這也是許多亞洲國家的一個(gè)共識。

2 減稅降費

2020年計劃實(shí)現稅收法定

記者：減稅降費是近期的一個(gè)熱點(diǎn)話(huà)題。我們調查也發(fā)現，很多企業(yè)負擔重的背后，費是一個(gè)很重要的原因。2017年全國人大如何監督政府部門(mén)進(jìn)一步向社會(huì )公開(kāi)收費清單？清理不合理的涉企收費，并壓減政府行政性開(kāi)支？

傅瑩：這個(gè)問(wèn)題也是最近社會(huì )上，尤其是企業(yè)界討論比較多的一個(gè)問(wèn)題。我記得前天政協(xié)會(huì )議發(fā)言人王國慶在政協(xié)新聞發(fā)布會(huì )上對這個(gè)問(wèn)題也做了一個(gè)相當專(zhuān)業(yè)的說(shuō)明，到底是稅的問(wèn)題還是費的問(wèn)題，很多人認為還是費的問(wèn)題多一些。

這個(gè)討論本身就有利于尋找解決問(wèn)題的路徑，中國經(jīng)濟的發(fā)展，首先是企業(yè)的發(fā)展，這些年經(jīng)濟下行壓力比較大，國際環(huán)境也不一樣了，企業(yè)對稅費更加敏感，所以這方面的議論也多一些?？偟目?，減輕企業(yè)負擔涉及振興經(jīng)濟，這也是最近這一段改革要重點(diǎn)解決的問(wèn)題。

最近中央財經(jīng)領(lǐng)導小組會(huì )議明確提出，要努力把企業(yè)負擔降下來(lái)。我們人大常委會(huì )去年三次打包一攬子修訂一些法律，下放和取消了一系列的行政審批和資格認定，也都是著(zhù)眼于這樣的改革。另外，我們最近在修訂中小企業(yè)促進(jìn)法，也著(zhù)眼于減輕中小企業(yè)的負擔。今年人大常委會(huì )將圍繞規范非稅收入開(kāi)展專(zhuān)題調研，推動(dòng)企業(yè)非稅收入管理的規范化、法制化，加強對政府全口徑預算決算的審查和監督。我國的稅收制度確實(shí)也需要不斷地完善，按照我們目前的規劃，2020年要實(shí)現稅收法定，所以總的目標是一致的，就是為企業(yè)健康發(fā)展提供一個(gè)好的環(huán)境。

3 環(huán)境問(wèn)題

治霾有效果但距人民期盼有差距

傅瑩：治理霧霾是我們國家面臨的一個(gè)長(cháng)期挑戰。從人大的角度來(lái)講，我們一是要不斷完善環(huán)境保護方面的法律制度，二是監督法律的有效實(shí)施。去年對新修訂的環(huán)境保護法進(jìn)行了執法檢查，發(fā)現的問(wèn)題包括責任落實(shí)不夠、執法監督不到位、配套法規不完善，人大常委會(huì )提出了整改要求，今年4月份要聽(tīng)取反饋報告。

回顧這四年，黨中央、國務(wù)院高度重視這個(gè)問(wèn)題，而且也采取了一系列強有力的措施，人大及其常委會(huì )也做了大量扎實(shí)的努力，連續四年圍繞環(huán)保方面的法律進(jìn)行了執法檢查，全面修訂了大氣污染防治法和環(huán)境保護法。另外，我們現在定下制度，每年都要聽(tīng)取國務(wù)院關(guān)于環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況的報告?？傮w上看，應該說(shuō)這些年從中央到地方、到企業(yè)、到社會(huì )，都做了很多努力，治理也是有效果的，但是距離人民群眾的期盼有很大的差距，尤其是冬天確實(shí)情況比較嚴峻，所以還是要堅持治理下去，爭取實(shí)現一個(gè)向好的趨勢。除了大氣問(wèn)題，有部分地區水和土壤的污染問(wèn)題也是相當嚴重的，人大常委會(huì )正加緊修訂水污染防治法，制定土壤污染防治法。

記者：霧霾治理是近年來(lái)大家一直關(guān)心的問(wèn)題，新修訂的大氣污染防治法在去年1月1日正式實(shí)施，去年全國人大也就環(huán)境保護法開(kāi)展過(guò)執法檢查，今年全國人大在環(huán)境治理方面還會(huì )有哪些動(dòng)作，如何推動(dòng)相關(guān)工作的解決？

4 股市規范

證券法修訂草案下月將審議

傅瑩：證券法修訂草案是2015年4月提交給人大常委會(huì )進(jìn)行審議的，那是初次審議，之后2015年底人大常委會(huì )授權國務(wù)院實(shí)行股票發(fā)行注冊制改革，現在初審過(guò)去快兩年，根據目前的安排，今年4月份證券法修訂草案應該能夠再次提請人大常委會(huì )進(jìn)行審議。

證券法的修訂關(guān)系到我們國家資本市場(chǎng)法律制度的頂層設計，所以它涉及的問(wèn)題比較復雜，也關(guān)系到保護投資者的權益。特別是2015年大家都記得的那次證券市場(chǎng)異常波動(dòng)，暴露出一些新的問(wèn)題，需要總結經(jīng)驗教訓，需要重新進(jìn)行論證。

人大常委會(huì )法工委聽(tīng)取了各方面的意見(jiàn)，也會(huì )同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行了重新研究，現在對證券法修訂草案重新做了修改，所以4月份提請審議應該是有把握的。

記者：早在2015年初，證券法的修訂就已經(jīng)啟動(dòng)，準備加大對股市的規范，但就在同年股災發(fā)生，隨后法律的修訂似乎停滯了。請問(wèn)在今年立法計劃中是否會(huì )包括證券法的修訂？

5 信息安全

多法律保護個(gè)人信息

傅瑩：2012年人大常委會(huì )就通過(guò)了關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò )信息保護的決定、2015年刑法修正案（九）中有對個(gè)人信息保護的規定，去年制定網(wǎng)絡(luò )安全法，也明確要求網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)商不能搜集那些跟它提供的信息無(wú)關(guān)的個(gè)人信息。

在馬上就要審議的民法總則草案中也明確規定自然人的個(gè)人信息受法律保護，正在審議的電子商務(wù)法中也納入保護消費者個(gè)人信息的規定。今年準備對網(wǎng)絡(luò )安全法開(kāi)展執法檢查，重點(diǎn)之一就是非法向他人提供個(gè)人信息和網(wǎng)絡(luò )欺詐。通過(guò)執法檢查，要推動(dòng)更加嚴格的執行法律。

記者：去年幾起網(wǎng)絡(luò )電信詐騙案件釀成的悲劇引發(fā)高度關(guān)注，將于今年6月起實(shí)施的網(wǎng)絡(luò )安全法對個(gè)人信息保護起到怎樣的作用？多年來(lái)，一直有人大代表呼吁制定一部個(gè)人信息保護法，請問(wèn)有沒(méi)有這方面立法規劃？

6 房地產(chǎn)稅

房地產(chǎn)稅法暫不審議

記者：去年以來(lái)房?jì)r(jià)是一個(gè)特別敏感的問(wèn)題，很多觀(guān)點(diǎn)認為如果出臺房地產(chǎn)稅會(huì )有利于控制房?jì)r(jià)。2017年房地產(chǎn)稅法會(huì )不會(huì )列入到我們的議事日程當中？

傅瑩：這個(gè)問(wèn)題最近比較熱，我前兩天專(zhuān)門(mén)去找了這方面比較權威的信息。

加快房地產(chǎn)稅立法并適時(shí)推進(jìn)改革，這是在黨的十八屆三中全會(huì )提出的改革任務(wù)中列出來(lái)的，所以本屆人大常委會(huì )把制定房地產(chǎn)稅法列入了五年立法規劃。當然這部法律涉及面比較廣，也涉及方方面面的利益，所以圍繞這個(gè)問(wèn)題的討論是比較多的。

根據我的了解，我們今年沒(méi)有把房地產(chǎn)稅草案提請常委會(huì )審議的安排。

花絮

移動(dòng)直播機“見(jiàn)縫插針”

昨日是人代會(huì )的首場(chǎng)記者會(huì )，10時(shí)是記者們入場(chǎng)時(shí)間，但6時(shí)許，就已有記者在人民大會(huì )堂東門(mén)排隊。

10時(shí)20分許，數百平方米的新聞發(fā)布廳內不僅座無(wú)虛席，站也無(wú)虛席。除了發(fā)言席外，另外三個(gè)方向都被攝影記者們的“長(cháng)槍短炮”包圍。

去年新亮相的移動(dòng)直播設備，今年也出現在了會(huì )場(chǎng)中，有的由記者手持；有的直接“見(jiàn)縫插針”地站在了座位之間。

對此，工作人員也溫馨提示：“可以在座位上使用這些設備，但不得影響別人”。