中國網(wǎng)新聞3月5日訊 全國政協(xié)委員、民進(jìn)上海市委副主委、上海教科院副院長(cháng)胡衛今年兩會(huì )的其中一個(gè)提案是《以系統思維推進(jìn)貧困地區農村教育發(fā)展》。胡衛在提案中表示，當前扶貧的重點(diǎn)是要把連片特困地區的教育發(fā)展好，切斷貧困代際相傳的根源。

胡衛在河南、四川調研時(shí)發(fā)現，一些貧困地區農村“空心化”現象越來(lái)越嚴重，大量青壯年勞動(dòng)力外出打工，只剩下老人和孩子留在農村；部分地方農村“黃賭毒”盛行，社會(huì )風(fēng)氣和基層治理存在問(wèn)題；與縣城學(xué)?！俺蠡?、“大班額”形成鮮明對比的是，農村“麻雀學(xué)?！焙汀翱粘矊W(xué)?！贝罅砍霈F，有的學(xué)?？側藬挡蛔惆偃?，農村學(xué)校大規模撤并，一些由政府投資、各界募捐建設而成的學(xué)校閑置，變成了養雞場(chǎng)、養豬場(chǎng)、養鴨場(chǎng)……

他認為，在各種致貧原因中，除了因病、因傷、因殘致貧以外，還有一個(gè)重要原因就是因失學(xué)致貧?！胺鲐毾确鲋?，治貧先治愚”，當前扶貧的重點(diǎn)是要把連片特困地區的教育發(fā)展好，讓貧困地區的孩子們接受良好教育，切斷貧困代際相傳的根源。

針對該問(wèn)題，他表示，貧困地區農村教育發(fā)展是一項綜合性、系統性工程，涉及到經(jīng)濟、政治、文化、社會(huì )等方面，要促進(jìn)其均衡健康發(fā)展，依靠單一的舉措難以奏效，必須多管齊下，以系統思維整體推進(jìn)。

一要加大對農村教育的財政扶持力度。財政投入理應向“老少邊窮島”地區農村學(xué)校傾斜，加大對貧困地區的一般性轉移支付力度，引導教育相關(guān)專(zhuān)項轉移支付向貧困地區傾斜，給予貧困縣更多的分稅政策傾斜，保持財政專(zhuān)項扶貧資金穩定增長(cháng)。同時(shí)，逐步考慮免除連片特困地區高中生的學(xué)費和雜費。

二要加強農村學(xué)校均衡發(fā)展的標準建設。要建立生均經(jīng)費和生均公用經(jīng)費標準，建立校舍建設標準。根據學(xué)校規模和教育教學(xué)要求，加強貧困地區農村義務(wù)教育學(xué)?；A設施標準化建設，使教室、桌椅、圖書(shū)、實(shí)驗儀器等教學(xué)設施滿(mǎn)足基本教學(xué)需要，宿舍、床位、廁所、食堂等生活設施滿(mǎn)足基本生活需要。同時(shí)，要制訂完善師資隊伍標準，使其數量、質(zhì)量和結構配置趨于合理。

三要發(fā)揮城市優(yōu)質(zhì)名校對農村學(xué)校的幫扶作用。開(kāi)展結對幫扶，充分發(fā)揮城市優(yōu)質(zhì)學(xué)校的示范、輻射、帶動(dòng)作用，加強對農村受援學(xué)校教學(xué)和管理工作的指導、幫扶、監測，促使農村學(xué)校的教育質(zhì)量和辦學(xué)水平不斷提高。

四要提升貧困地區農村基層治理能力。要發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導核心作用，形成規范有序、充滿(mǎn)活力的鄉村治理機制，形成良好文化氛圍，抵制不良社會(huì )風(fēng)氣。要開(kāi)展具有鄉土特色的文化活動(dòng)，引導農民成立村民議事會(huì )等自治組織，發(fā)揮鄉規民約的積極作用。此外，要發(fā)揮農村學(xué)校的文化傳播功能。農村學(xué)?？梢苑e極開(kāi)展成人教育、農民培訓、科普講座等等，努力成為鄉村的文化學(xué)習中心。

五是加強農村完整家庭建設。一方面，順應產(chǎn)業(yè)轉移升級需要，通過(guò)農村自身的發(fā)展，鼓勵農村勞動(dòng)力就地就近就業(yè)、返鄉創(chuàng )業(yè)，使他們回流，重建一個(gè)健全完整的家庭。另一方面，以人口流入地政府為主，解決隨遷子女的入學(xué)和就業(yè)難題。落實(shí)義務(wù)教育生均公用經(jīng)費基準定額資金隨學(xué)生流動(dòng)可攜帶政策，讓更多的農村留守兒童跟隨父母進(jìn)城，促進(jìn)完整家庭建設。