2017年兩會(huì )大幕拉開(kāi)。恰逢今年既是全面深化改革向縱深推進(jìn)的關(guān)鍵一年,又是黨的十九大召開(kāi)之年,更是全面深化司法體制改革的決戰之年,因此今年的兩會(huì )注定舉世矚目。社會(huì )各界齊聚這場(chǎng)饕餮盛宴,代表委員們建言獻策、共商國是。2017年全國兩會(huì )在法治方面都有哪些看點(diǎn)?讓我們在兩會(huì )召開(kāi)之際提前了解一下。

1、【司法改革】

進(jìn)入決戰年,主體框架初步成型

2016年,從司法責任制改革到以審判為中心的刑事訴訟制度改革,從設立巡回法庭的便民改革到提起公益訴訟的維護公共利益改革……尤其是聶樹(shù)斌、陳滿(mǎn)等一批冤假錯案得到糾正,戶(hù)籍制度、異地掛失補辦身份證等便民措施的出臺,不僅提高了司法公信力,還增強了群眾獲得感,司法體制改革的主體框架已初步成型。2017年是全面深化司法體制改革的決戰之年?？梢灶A見(jiàn),圍繞上述制度的落實(shí),一些新的改革舉措將會(huì )陸續出臺并付諸實(shí)施。

2、【打虎拍蠅獵狐】

力度加大,治標向治本邁進(jìn)

縱觀(guān)2016年反腐斗爭成績(jì),壓倒性態(tài)勢形成,治標向治本邁進(jìn)。數據是最好的證明:全國紀檢監察機關(guān)依規依紀給予紀律重處分10.5萬(wàn)人;全國檢察機關(guān)立案偵查職務(wù)犯罪案件33496件45168人,對令計劃、蘇榮等48名原省部級以上干部提起公訴。進(jìn)一步加大對“小官大貪”、“蟻貪”等發(fā)生在群眾身邊、損害群眾利益的職務(wù)犯罪案件查處力度。去年1至11月,共從18個(gè)國家和地區勸返遣返、緝捕潛逃境外的職務(wù)犯罪嫌疑人43人。2017年反腐定是力度不減、節奏不變。

3、【民法總則】

立法修法,“民法典時(shí)代”將啟

2016年,國家最高立法機關(guān)共新制定法律10部,修改法律25部,出臺法律解釋1部,對多部法律草案進(jìn)行了審議。無(wú)論從立法成果,還是制定新法的數量,均為近年來(lái)所罕見(jiàn)。其中最重大的立法事件之一便是民法典編纂正式啟動(dòng),從2016年6月法律草案進(jìn)入審議程序后,民法總則便牽動(dòng)了全社會(huì )的人心,成為舉國關(guān)注、升溫不止的熱點(diǎn)?！皟蓵?huì )時(shí)間”開(kāi)啟,民法總則草案提請十二屆全國人大五次會(huì )議審議,宣示著(zhù)中國離“民法典時(shí)代”更近一步。

而今年,反不正當競爭法時(shí)隔24年首次修訂,企業(yè)所得稅法、紅十字會(huì )法等法律草案予以修改……這些正在路上的立法努力,為未來(lái)的立法圖景埋下了伏筆。

4、【公益訴訟】

數量“井噴”,檢察機關(guān)發(fā)力生態(tài)環(huán)境司法保護

2015年7月,十二屆全國人大常委會(huì )第十五次會(huì )議通過(guò)決定,授權最高檢在北京等13個(gè)省、自治區、直轄市在生態(tài)環(huán)境和資源保護、食藥安全、國有資產(chǎn)保護、國有土地使用權出讓開(kāi)展為期兩年的提起公益訴訟試點(diǎn)。到2016年初,檢察機關(guān)提起公益訴訟12件,再到2016年底,這一數字達到了495件,提起公益訴訟案件數量呈“井噴”之勢。到今年7月試點(diǎn)期滿(mǎn),公益訴訟能否在更大范圍內推廣、是否能形成固定制度,必定會(huì )成為代表委員熱議的話(huà)題。

5、【監察體制改革】

元年開(kāi)啟,反腐新政加速破題

2016年11月,中共中央辦公廳印發(fā)《方案》,明確在北京市、山西省、浙江省開(kāi)展國家監察體制改革試點(diǎn)。2017年,中國監察體制改革元年正式開(kāi)啟,“時(shí)間表”已明確,即試點(diǎn)地區要整合行政監察、預防腐敗和檢察機關(guān)查處貪污賄賂、失職瀆職以及預防職務(wù)犯罪等工作力量,先完成檢察機關(guān)相關(guān)部門(mén)的轉隸,確保今年3月底完成省級監察委員會(huì )組建工作,6月底完成市、縣兩級監察委員會(huì )組建工作。此后,三地陸續推進(jìn)改革。監察體制改革不但是反腐動(dòng)向中的一個(gè)熱點(diǎn),更會(huì )是今年兩會(huì )社會(huì )各界熱議的話(huà)題,反腐“紅利”值得期待。

6、【打擊電信網(wǎng)絡(luò )詐騙】

源頭治理,護好百姓的錢(qián)袋子

2016年8月,山東徐玉玉被電信詐騙致死案發(fā)生。不久,又一名大學(xué)生遭遇電信詐騙不幸離世。針對愈演愈烈的電信網(wǎng)絡(luò )詐騙,2106年,各部門(mén)連續發(fā)力:9月,最高法、最高檢、公安部、工信部、中國人民銀行、銀監會(huì )等六部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于防范和打擊電信網(wǎng)絡(luò )詐騙犯罪的通告》;11月,工業(yè)和信息化部印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步防范和打擊通訊信息詐騙工作的實(shí)施意見(jiàn)》;12月,“兩高一部”發(fā)布《關(guān)于辦理電信網(wǎng)絡(luò )詐騙等刑事案件適用法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)》。全方位全鏈條打擊,為更加有力有效打擊犯罪發(fā)揮了重要作用。

7、【懲治校園暴力】

依法懲戒,也需綜合治理

2016年11月,最高檢、教育部等9部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于防治中小學(xué)生欺凌和暴力的指導意見(jiàn)》,要求切實(shí)防治學(xué)生欺凌和暴力事件的發(fā)生。而隨著(zhù)“中關(guān)村二小學(xué)生遭疑似校園欺凌事件”的發(fā)酵,校園欺凌和暴力再度引發(fā)社會(huì )關(guān)注。如何推動(dòng)促進(jìn)多部門(mén)合力應對校園暴力、未成年人案件辦理專(zhuān)門(mén)化、切實(shí)補齊家庭教育短板等問(wèn)題,或許成為本次兩會(huì )熱議話(huà)題。

8、【產(chǎn)權保護】

頂層設計,開(kāi)啟產(chǎn)權保護新時(shí)代

2016年11月,中共中央、國務(wù)院出臺《關(guān)于完善產(chǎn)權保護制度、依法保護產(chǎn)權的意見(jiàn)》,這是改革開(kāi)放以來(lái)首次出臺,且是以最高文件形式出臺的產(chǎn)權保護頂層設計。今年1月9日,最高檢發(fā)布了加強產(chǎn)權司法保護“22條意見(jiàn)”,全面保護物權、債權、股權、知識產(chǎn)權等各種類(lèi)型的財產(chǎn)權,切實(shí)維護產(chǎn)權主體的合法權益。中國經(jīng)濟正在立志成為創(chuàng )新經(jīng)濟體,產(chǎn)權問(wèn)題的重要性比以往更加突出。(正義網(wǎng)記者牛旭東)