去年年底，中央經(jīng)濟工作會(huì )議圓滿(mǎn)結束；春節之后，全國兩會(huì )即將召開(kāi)。
北京青年報記者注意到，近日，國家發(fā)改委派出多路調研組，分赴各地進(jìn)行調研，主題包括貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟工作會(huì )議部署、推進(jìn)供給側結構性改革、“放管服”改革等。在作為承上啟下深化改革之年的2017年，經(jīng)濟工作的重點(diǎn)將著(zhù)眼于哪些領(lǐng)域，無(wú)疑引人關(guān)注。而從兩會(huì )前發(fā)改委官員的集中調研中，不難看出端倪與信號。
一線(xiàn)
圍繞振興實(shí)體經(jīng)濟一以貫之
去年底，中央經(jīng)濟工作會(huì )召開(kāi)，明確要著(zhù)力振興實(shí)體經(jīng)濟，實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，既要推動(dòng)戰略性新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，也要注重用新技術(shù)新業(yè)態(tài)全面改造提升傳統產(chǎn)業(yè)。
此次赴各地調研，發(fā)改委的副主任們沒(méi)有只坐在會(huì )議室中聽(tīng)報告?？梢哉f(shuō)，每一地的調研，當地的重點(diǎn)企業(yè)都迎來(lái)了檢驗，而通過(guò)檢驗的企業(yè)獲得的評價(jià)集中在“智能”、“創(chuàng )新”和“融合發(fā)展”。這也指明了企業(yè)實(shí)現轉型升級的方法與方向。
2月14日，發(fā)改委副主任胡祖才來(lái)到湖南株洲，考察了中車(chē)株機公司，登上了試驗線(xiàn)上的超級電容100%低地板有軌電車(chē)。他對企業(yè)瞄準綠色、智能發(fā)展方向表示贊賞，并表示取得這樣的成就，核心就在創(chuàng )新。同日，在湖南湘潭經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區，胡祖才對泰富重裝集團評價(jià)道，將制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合，這完全符合制造業(yè)未來(lái)發(fā)展的大趨勢。
北青報記者梳理發(fā)現，此輪調研的重頭戲落在了實(shí)體制造業(yè)上。
對此，國務(wù)院參事室特約研究員姚景源分析，這輪調研的重要主題就是考察去年中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神的落實(shí)，而制造業(yè)對于振興實(shí)體經(jīng)濟至關(guān)重要。目前我國的制造業(yè)最缺的就是核心技術(shù)，因此調研那些在轉型升級、智能化方面做出成績(jì)的企業(yè)，無(wú)疑有利于這種經(jīng)驗的復制。北青報記者注意到，按照《中國制造2025》，制造業(yè)要從中低端走向中高端，那么前面提到的制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展，無(wú)疑是其中一途。
三面
調研組去哪里調研有講究
說(shuō)到規格，這輪集中調研，多支調研組均由發(fā)改委副主任親自?huà)鞄?，無(wú)疑比各業(yè)務(wù)司局調研組更為“重磅”。各支調研組分頭出發(fā)，天南海北，跑了很多地方。但仔細梳理后不難發(fā)現，調研之處多是國家經(jīng)濟、社會(huì )發(fā)展大政方針的“咽喉要道”。
姚景源告訴北青報記者，每年兩會(huì )前的發(fā)改委集中調研，是例行動(dòng)作。就是要去調研落實(shí)國家經(jīng)濟發(fā)展政策、督促重點(diǎn)任務(wù)部署，發(fā)現問(wèn)題分析原因，給兩會(huì )上的政府工作報告提供參考，“添磚加瓦”。因此，選擇去哪里調研、調研什么，一定有很強的針對性。
從地域上來(lái)看，副主任們去南方的更多：王曉濤去了川渝，連維良去了湖北，胡祖才去了湖南、江西。北青報記者把他們的調研目的地連點(diǎn)成線(xiàn)，正契合地圖上綿延向東的藍色走廊——長(cháng)江。這很難不讓人聯(lián)想到長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展規劃。
比如發(fā)改委副主任胡祖才調研湖南、江西時(shí)，當地官媒明確指出“長(cháng)江經(jīng)濟帶建設”是此次調研的重點(diǎn)之一。江西副省長(cháng)李貽煌表示將繼續抓緊長(cháng)江經(jīng)濟帶建設這一重大機遇。而在其他幾個(gè)省市的調研中，雖然沒(méi)有披露長(cháng)江經(jīng)濟帶建設的具體情況，但“合作”“交通”等字眼頻頻出現。長(cháng)江經(jīng)濟帶建設的指導意見(jiàn)雖于2014年出臺，但正式的規劃綱要去年9月剛剛印發(fā)，相信這輪密集調研也預示著(zhù)長(cháng)江經(jīng)濟帶建設將在2017年迎來(lái)更多實(shí)質(zhì)動(dòng)作。
相對于以長(cháng)江為紐帶的長(cháng)江經(jīng)濟帶，京津冀協(xié)同發(fā)展和振興東北計劃在地域上則是變“線(xiàn)”為“圓”。京津冀最直觀(guān)，古稱(chēng)直隸的河北省將京津兩地環(huán)抱于懷，津冀的年輕人“北漂”也并不會(huì )被視作背井離鄉，說(shuō)三地是你中有我的定位并不為過(guò)。說(shuō)到東北，中國只有“東三省”這一個(gè)叫法是將三個(gè)省合而為一進(jìn)行統稱(chēng)。北青報記者注意到，此輪調研的目的地中，北方省份并不多，發(fā)改委副主任王曉濤赴黑龍江、努爾·白克力去河北。
也就是說(shuō)，長(cháng)江經(jīng)濟帶、京津冀、東北，這三塊目前舉國關(guān)注的發(fā)展區域都被納入了此輪密集調研的視野之中。
多點(diǎn)
一把手直面10個(gè)民企負責人
北青報記者發(fā)現，在副主任們密集出發(fā)前，1月10日，發(fā)改委主任徐紹史便親自帶隊赴全國工商聯(lián)調研座談。
若將此看做是集中調研的開(kāi)場(chǎng)，徐紹史當時(shí)想聽(tīng)到的是一個(gè)個(gè)具體民企負責人的聲音。他解釋稱(chēng)，2017年經(jīng)濟走勢特別是一季度走勢十分關(guān)鍵，一季度對全年經(jīng)濟具有“風(fēng)向標”的作用，不僅影響發(fā)展的方向，而且影響社會(huì )預期和市場(chǎng)信心。
當天下午，在認真聽(tīng)取京東、美的等10家民營(yíng)企業(yè)負責人對當前經(jīng)濟形勢和企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境的分析建議后，徐紹史表示，將著(zhù)力營(yíng)造公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境，并強調要堅定不移推進(jìn)供給側結構性改革，著(zhù)力振興實(shí)體經(jīng)濟。民營(yíng)企業(yè)要找準切入點(diǎn)，大力推進(jìn)轉型升級。
不難發(fā)現，之后各位副主任的調研重點(diǎn)，也正契合了發(fā)改委“一把手”徐紹史當時(shí)所強調的內容。
一位資深財經(jīng)媒體人對北青報記者表示，中國消費者如今走到了一個(gè)消費升級的臺階面前，從宏觀(guān)上說(shuō)，不論是制造業(yè)，還是服務(wù)業(yè)，不論是實(shí)體經(jīng)濟，還是互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟，都面臨著(zhù)供給側結構優(yōu)化。
在今年全國兩會(huì )召開(kāi)前夕，發(fā)改委官員們的四處奔忙、有的放矢，無(wú)疑是想為這一重要年份的經(jīng)濟工作把好脈。
