中國網(wǎng)3月16日訊（記者 郭永國）16日上午，十二屆全國人大四次會(huì )議閉幕后，國務(wù)院總理李克強會(huì )見(jiàn)中外記者并回答記者提問(wèn)。在兩個(gè)多小時(shí)的時(shí)間里，總理共回答了中外記者提出的17個(gè)問(wèn)題。在答問(wèn)中，總理引用了大量豐富詳實(shí)的數據，而且不難發(fā)現很多具體的政策走向。其中就包括通過(guò)債轉股的方式降低企業(yè)杠桿率、力爭今年開(kāi)通深港通、建立1000億元轉崗安置專(zhuān)項資金、今年要砍掉一半無(wú)用證照、降低五險一金繳存比例等等。

通過(guò)債轉股的方式降低企業(yè)杠桿率

李克強表示，金融有其自身的規律，要防范風(fēng)險?！拔腋P(guān)注的是金融機構本身，去年由于一些行業(yè)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，金融機構不良貸款比例是在上升的。但是我們有抵御風(fēng)險的能力，因為商業(yè)銀行的資本充足率超過(guò)了13%，高于國際標準，撥備覆蓋率達到180%以上，高于我們定的150%的標準。而且我們還可以利用市場(chǎng)化的手段降低企業(yè)的債務(wù)率。企業(yè)債務(wù)率高是老問(wèn)題了，因為中國是間接融資為主，但是我們的居民儲蓄率也比較高。即便如此，不管市場(chǎng)發(fā)生怎樣的波動(dòng)，我們還是要堅定不移地發(fā)展多層次的資本市場(chǎng)，而且也可以通過(guò)市場(chǎng)化債轉股的方式來(lái)逐步降低企業(yè)的杠桿率?！?/p>

他說(shuō)，不論是股市、債市、匯市這些金融市場(chǎng)，本質(zhì)上是市場(chǎng)，還是要推進(jìn)市場(chǎng)化、法治化的改革。當然，政府有監管的責任，現在看，隨著(zhù)形勢的變化，需要改革和完善我們的金融監管體系，要實(shí)現全覆蓋，因為現在金融創(chuàng )新的產(chǎn)品很多，不能留下監管空白；要增強協(xié)調性，因為金融市場(chǎng)產(chǎn)品之間關(guān)聯(lián)度比較高，協(xié)調要有權威，還要做到權責一致。中央有關(guān)部門(mén)和地方要分層負責，發(fā)現問(wèn)題要及時(shí)處置，防止苗頭性的問(wèn)題蔓延，當然也不能容忍道德風(fēng)險?？傊?，還是要瞪大眼睛，練就一雙加強監管的“火眼金睛”。

深港通力爭今年開(kāi)通

李克強總理在補充回答路透社記者的提問(wèn)時(shí)表示，“我們已經(jīng)開(kāi)通了滬港通，積累了比較豐富的經(jīng)驗，而且實(shí)踐表明，對兩地都有好處?，F在內地和香港正在密切磋商，力爭今年開(kāi)通深港通?！?/p>

中央政府將督促養老金按時(shí)足額發(fā)放

在回應個(gè)別地方政府養老金發(fā)放出現困難的現象時(shí)，總理表示，確實(shí)有個(gè)別地方發(fā)生了養老金發(fā)放困難的問(wèn)題，但這是一地之難、一時(shí)之急。中國現在實(shí)施的是養老金省級統籌，省級政府有責任、也有能力通過(guò)多方籌集資金，來(lái)保證養老金的發(fā)放，確有突出困難的，只要地方政府盡力了，中央政府是會(huì )給予補助的。這三年中央財政就拿了上萬(wàn)億元，但有一條，地方必須盡職盡責，而且中央政府要督促養老金按時(shí)足額發(fā)放。

“大家都有退休、都有需要養老的一天，這里我想做個(gè)安民告示，從全面長(cháng)期來(lái)看，中國政府對中國公民保證養老金發(fā)放是沒(méi)有問(wèn)題的。我們去年養老保險收支結余3400多億元，累計結余34000多億元”。我們還有全國的社會(huì )保障基金儲備16000億元沒(méi)有動(dòng)，同時(shí)還能夠劃撥?chē)匈Y產(chǎn)來(lái)充實(shí)養老基金。所以可以肯定地說(shuō)，老有所養不會(huì )、也絕不能是一句空話(huà)?！彼f(shuō)。

中央建立1000億元轉崗安置專(zhuān)項資金

談到改革與發(fā)展的關(guān)系時(shí)，總理表示，中國會(huì )堅定不移地推進(jìn)改革，改革和發(fā)展是不矛盾的，“我們恰恰可以通過(guò)結構性改革來(lái)釋放市場(chǎng)活力，支撐經(jīng)濟的發(fā)展。但在這個(gè)過(guò)程中，我們也看到，的確產(chǎn)生了一些比較嚴重的過(guò)剩產(chǎn)能，主要是在重化工領(lǐng)域，現在我們已經(jīng)選擇了鋼鐵、煤炭這兩個(gè)領(lǐng)域在去產(chǎn)能上先行突破，與此同時(shí)要避免出現大規模的下崗潮?！?/p>

他說(shuō)，“下一步要推進(jìn)去產(chǎn)能，我們必須做到產(chǎn)能要去，但大量職工的飯碗不能丟，而且爭取讓他們拿上新飯碗。對于一時(shí)尚不能夠做到的，中央財政和地方財政有能力進(jìn)行妥善安置。中央已經(jīng)建立了1000億元主要用于轉崗安置的專(zhuān)項資金，如有需要還可以增加。當然，地方政府相應配套要跟上，我們需要做到的是雙贏(yíng)，在去產(chǎn)能、促發(fā)展、穩就業(yè)之間達到一個(gè)平衡，最終在去產(chǎn)能的過(guò)程中，實(shí)現重化工領(lǐng)域的持續健康發(fā)展?！?/p>

今年要砍掉一半無(wú)用證照

在回答關(guān)于簡(jiǎn)政放權的問(wèn)題時(shí)，總理說(shuō)，“簡(jiǎn)政放權必須一以貫之，哪里遇到問(wèn)題、碰到阻力就要設法去解決，這是削減部門(mén)利益的事情。我們就是要用減政府權力的‘痛’來(lái)?yè)Q得企業(yè)、群眾辦事的‘爽’。今年要下決心再砍掉一批審批事項，而且直接放給市場(chǎng)，即使是需要審批的也要簡(jiǎn)化手續?！?/p>

尤其是要推進(jìn)標準的統一?！拔覀冞@兩年推進(jìn)商事制度改革，從證照合一到一證一碼，就是一個(gè)統一標準的過(guò)程。結果激發(fā)了很大的群眾創(chuàng )業(yè)熱情，就是到現在，每天還有近3萬(wàn)個(gè)市場(chǎng)主體誕生。這個(gè)領(lǐng)域能做到，為什么其他領(lǐng)域就做不到？所以要給他們下達硬任務(wù)、排時(shí)間表。不僅如此，還有不少證照是沒(méi)有必要的，今年也要砍掉一半?！?/p>

兩年內解決異地醫保結算

在了解到有媒體利用網(wǎng)絡(luò )投票幫助政府了解民生的時(shí)候，總理表示，“首先要感謝你們運用網(wǎng)絡(luò )投票的方式來(lái)了解民生的難處，給政府出題，這也是幫助政府改進(jìn)工作。你剛才講的事情我也經(jīng)常聽(tīng)到。有些老年人退休以后和子女在異地生活，還幫助照看第三代，但是生病住院了還得回到原來(lái)工作的地方去報銷(xiāo)。這些事情看起來(lái)是具體的事，但對碰到這個(gè)事的人或家庭，有可能就是天大的事?！?/p>

他表示，政府下決心要推進(jìn)全國醫保聯(lián)網(wǎng)。要在今年基本解決省內就醫異地直接結算的基礎上，爭取用兩年時(shí)間，使老年人跨省異地住院費用能夠直接結算，使合情合理的異地結算問(wèn)題不再成為群眾的痛點(diǎn)。當然，這需要我們各有關(guān)部門(mén)下大力氣。

加大政務(wù)公開(kāi)力度 “權在用、云在看”

李克強表示，政務(wù)公開(kāi)和簡(jiǎn)政放權可以說(shuō)都是推進(jìn)政府職能轉變的關(guān)鍵，中央也明確要求，要推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，“我們還要在若干方面進(jìn)行努力。首先，該公開(kāi)的應該全部公開(kāi)。公開(kāi)是慣例，不公開(kāi)是例外。尤其是涉及到公眾利益的措施，財政預算收支情況等，都應該加大公開(kāi)的力度，讓群眾像掃二維碼一樣清清楚楚、一覽無(wú)余?！?/p>

能上網(wǎng)的要盡可能上網(wǎng)。政府的權力清單要上網(wǎng)，權力的運行也要上網(wǎng)，要留下痕跡，這樣可以減少自由裁量的空間。他說(shuō)，“人們不是常說(shuō)“人在做、天在看”嗎？現在是云計算的時(shí)代，我們要讓“權在用、云在看”，行使權力不能打小算盤(pán)?！?/p>

五險一金有調整空間 要讓職工多拿現金

談到五險一金的問(wèn)題，總理說(shuō)，“我在參加兩會(huì )期間，一些代表和委員也提出來(lái)可以考慮適當地調整“五險一金”的繳存比例，黨中央國務(wù)院對此事高度重視，國務(wù)院去年就工傷、失業(yè)、生育保險實(shí)際上已經(jīng)下調了它的繳存比例?！?/p>

當然，“五險一金”從總體上看還是有適當調整的空間，各地情況不同?！拔仪懊嬉呀?jīng)說(shuō)了，社會(huì )保障基金是充裕的，在國家規定的統一框架下，可以給地方更多的自主權，讓他們根據當地的實(shí)際情況，階段性地、適當地下調‘五險一金’的繳存比例是可以做的?？偟氖亲屍髽I(yè)多減輕一點(diǎn)負擔，讓職工多拿一點(diǎn)現金?！?/p>