新華社北京３月１５日電　題：推進(jìn)司法責任制，更高托舉起公平正義——全國人大代表熱議兩高報告

新華社記者陳菲、鄒偉、羅沙

司法人員分類(lèi)管理、司法責任制、司法人員職業(yè)保障、推動(dòng)省以下地方法院檢察院人財物統一管理，以司法責任制為核心的這四項改革是司法體制改革的重要基石，對建設公正高效權威的社會(huì )主義司法制度具有決定性影響。

在十二屆全國人大四次會(huì )議上，最高人民法院院長(cháng)周強、最高人民檢察院檢察長(cháng)曹建明向大會(huì )作工作報告時(shí)指出：２０１６年要全面推進(jìn)以司法責任制為核心的四項改革試點(diǎn)。

司法體制改革攻堅之年，如何才能進(jìn)一步牽住“牛鼻子”，夯實(shí)司法體制改革的基石，成為代表們熱議的話(huà)題。

“讓審理者裁判、由裁判者負責”。去年兩高分別發(fā)布完善司法責任制的意見(jiàn)，全面推開(kāi)司法責任制改革。

在試點(diǎn)法院，院（庭）長(cháng)不再簽發(fā)未參加審理案件的裁判文書(shū)，法官在職責范圍內對案件質(zhì)量終身負責。在試點(diǎn)檢察院，實(shí)行獨任檢察官或檢察官辦案組的辦案組織形式，突出檢察官辦案主體地位?！拔覀兠黠@感覺(jué)到，司法責任制改革后，法官檢察官辦案比以前負責多了?！比珖舜蟠?、湖北得偉君尚律師事務(wù)所首席執行合伙人蔡學(xué)恩說(shuō)，“現在律師不僅可以約見(jiàn)到法官就案件充分表達意見(jiàn)，有時(shí)法官還主動(dòng)找律師，就案件作進(jìn)一步探討?！?/p>

落實(shí)司法責任制，科學(xué)劃分司法辦案權限是關(guān)鍵。全國人大代表、安徽省人民檢察院檢察長(cháng)薛江武介紹說(shuō)，安徽出臺檢察官辦案責任制指導意見(jiàn)，拉出辦案“權力清單”，列舉了檢察長(cháng)、副檢察長(cháng)和檢察委員會(huì )的職權，其他沒(méi)有列舉的職權都賦予檢察官。

“放權的同時(shí)，為強化監督，確保辦案質(zhì)量，我們對內部監督制約和辦案責任作出了比較詳細的規定，厘清了檢察人員與其職權相對應的責任劃分，明確了追責程序?！毖湔f(shuō)。

全面推進(jìn)依法治國、牢固樹(shù)立司法權威，需要一支職業(yè)化的法官隊伍做保障。兩高報告顯示，上海、廣東、海南、青海等１８個(gè)試點(diǎn)省區市已完成１００９４名法官入額工作，提高了法官隊伍整體素質(zhì)，充實(shí)了一線(xiàn)審判力量。試點(diǎn)地方建立檢察官遴選委員會(huì )，擇優(yōu)遴選業(yè)務(wù)水平高、司法經(jīng)驗豐富的檢察官在一線(xiàn)辦案?！敖⒔∪袆e于普通公務(wù)員的法官遴選制度，是司法改革的必然內容?！比珖舜蟠?、山西省高級人民法院院長(cháng)左世忠說(shuō)。

全國人大代表吳友勝一直關(guān)注法院工作，在充分調研基礎上，他建議在司法改革試點(diǎn)中，推進(jìn)法官員額制與加強法官職業(yè)保障同步，特別是法官單獨職務(wù)序列、法官薪酬制度要及時(shí)落實(shí)到位，使司法改革的利益能及時(shí)顯現，最大限度地調動(dòng)大家參與改革的積極性和主動(dòng)性。

加強司法人員職業(yè)保障、推進(jìn)省以下地方法院檢察院人財物統一管理……司法體制改革是一項復雜的系統工程，涉及方方面面利益。需統籌兼顧，確保改革平穩有序推進(jìn)。

河南是第三批司法體制改革試點(diǎn)地方。全國人大代表、河南省檢察院檢察長(cháng)蔡寧介紹，今年上半年將完成全省試點(diǎn)工作動(dòng)員部署，出臺改革試點(diǎn)實(shí)施方案和相關(guān)配套方案，許昌、安陽(yáng)先行試點(diǎn)單位制定具體實(shí)施辦法和細則，履行報批報備手續后，組織實(shí)施。

“我們將在堅持緊扣中央頂層設計的同時(shí)，立足實(shí)際，大膽探索創(chuàng )新。在深入調研的基礎上，進(jìn)一步完善各項改革配套制度，努力做到客觀(guān)、全面、公正?！辈虒幷f(shuō)。