兩會(huì )向世界傳遞什么信號？——國家高端智庫首席專(zhuān)家解讀兩會(huì )新精神

今年兩會(huì )，從政府工作報告到“十三五”規劃綱要草案，再到各國媒體云集的記者會(huì )，無(wú)不透露出中國與世界積極互動(dòng)、共同發(fā)展的積極信號，凸顯以習近平同志為總書(shū)記的黨中央的世界眼光、國際胸襟。對此，新華社記者采訪(fǎng)了部分國家高端智庫首席專(zhuān)家，解讀中國兩會(huì )的世界意義。

中國特色大國外交，引領(lǐng)國際關(guān)系走向良性互動(dòng)

中國現代國際關(guān)系研究院院長(cháng)季志業(yè)：政府工作報告提出，我們將繼續高舉和平、發(fā)展、合作、共贏(yíng)的旗幟，踐行中國特色大國外交理念，包括推動(dòng)大國關(guān)系健康穩定發(fā)展；維護周邊和平、穩定與發(fā)展；積極參與國際組織和全球治理；以“一帶一路”為依托全力推進(jìn)經(jīng)濟金融外交；在地區與國際熱點(diǎn)問(wèn)題上勸和促談，承擔大國責任等。這一理念兼顧自身發(fā)展中大國的定位和義利統籌、德力俱足、剛柔并濟的中國特色，注重發(fā)揮正能量，通過(guò)弘揚倡導以合作共贏(yíng)為核心的新型國際關(guān)系、人類(lèi)命運共同體等先進(jìn)理念，通過(guò)身體力行和以身作則，引領(lǐng)國際關(guān)系走向良性互動(dòng)、走向進(jìn)步。

全國人大代表、國防大學(xué)校長(cháng)張仕波：中國特色大國外交，是以習近平同志為總書(shū)記的黨中央著(zhù)眼中國新的發(fā)展階段、歷史定位和當前新的國際形勢，在外交上提出的一系列新思想新理念新舉措。它更強調全球視野、進(jìn)取意識和開(kāi)創(chuàng )精神，強調積極有為的大國責任，不僅要維護中國自身的利益，還要維護全世界、全人類(lèi)的共同利益。

推進(jìn)“一帶一路”建設，擴大與世界各國利益交匯點(diǎn)

商務(wù)部國際貿易經(jīng)濟合作研究院院長(cháng)顧學(xué)明：“十三五”規劃綱要草案提出，努力形成深度融合的互利合作格局，開(kāi)創(chuàng )對外開(kāi)放新局面。這是應對復雜嚴峻的國內外環(huán)境的迫切要求。草案提出的對外開(kāi)放內涵更加豐富，既包括推進(jìn)新一輪高水平的對外開(kāi)放，完善對外開(kāi)放戰略布局，進(jìn)行對外開(kāi)放體制機制改革，也包括推進(jìn)“一帶一路”建設，推動(dòng)全球治理結構朝著(zhù)平等公正、合作共贏(yíng)的方向發(fā)展等內容。其中，“一帶一路”建設的統領(lǐng)作用至關(guān)重要，體現了我國對外開(kāi)放方式的轉變?！耙粠б宦贰苯ㄔO鼓勵中國企業(yè)走出國門(mén)，開(kāi)展產(chǎn)能合作，就是要改變我們之前“以?xún)葘ν狻遍_(kāi)放的方式，從“引進(jìn)來(lái)”向“引進(jìn)來(lái)、走出去”并進(jìn)轉變，擴大與世界各國的利益交匯點(diǎn)。

季志業(yè)：“十三五”規劃綱要草案提出，深入推進(jìn)國際產(chǎn)能和裝備制造合作。當下世界經(jīng)濟增長(cháng)緩慢，國際貿易萎靡不振，亟需新的驅動(dòng)力來(lái)促進(jìn)增長(cháng)。國際產(chǎn)能合作將推動(dòng)中國的優(yōu)勢產(chǎn)能“走出去”，一方面有利于推動(dòng)我國進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，另一方面也可擴大與合作國家的利益交匯點(diǎn)，為其帶來(lái)更多就業(yè)崗位并增添經(jīng)濟活力，達成合作共贏(yíng)局面。我國目前已與近２０個(gè)國家開(kāi)展了機制化產(chǎn)能合作，鐵路、核電等一大批重點(diǎn)項目在世界多個(gè)國家落地生根，相信隨著(zhù)“一帶一路”建設推進(jìn)，國際產(chǎn)能合作前景廣闊。

完善優(yōu)良營(yíng)商環(huán)境，外資發(fā)展空間更加廣闊

季志業(yè)：近年來(lái)，中國一直是國際投資流入的“熱點(diǎn)”目標。據聯(lián)合國貿發(fā)會(huì )議統計，２０１５年，中國吸引外國直接投資達１３６０億美元，較上年增長(cháng)６％，總量居世界第三。中國的引資結構在不斷優(yōu)化，尤其是服務(wù)業(yè)投資強力增長(cháng)，推動(dòng)中國吸引外資總量創(chuàng )歷史新高。在全球經(jīng)濟增長(cháng)乏力、金融市場(chǎng)動(dòng)蕩的大環(huán)境下，取得這個(gè)成績(jì)殊為不易?！笆濉币巹澗V要草案提出，要健全對外開(kāi)放新體制，完善法治化、國際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境。當前中國正展開(kāi)新一輪對外開(kāi)放，經(jīng)濟轉型和升級不斷推進(jìn)，與美、歐的雙邊投資協(xié)定談判在加緊進(jìn)行，以“負面清單”為特征的新的投融資體制正在建立健全?？傮w上看，中國的營(yíng)商環(huán)境將越來(lái)越和國際規則、標準接軌，未來(lái)外資、民資的發(fā)展空間更為廣闊。

積極承擔國際責任，充分踐行中國“義利觀(guān)”

季志業(yè)：“十三五”規劃綱要草案提出了未來(lái)五年中國的國際責任和義務(wù)，包括對外援助等。這既體現了中國和平發(fā)展“兼善天下”的客觀(guān)本質(zhì)，也展現了中國更加積極主動(dòng)對待國際責任的主觀(guān)意愿。承擔國際責任應包括以下幾點(diǎn)：一是應優(yōu)先確保自身“十三五”規劃順利實(shí)現，把中國自己的事情辦好了，便是承擔起了我們最大的國際責任和義務(wù)。二是有重點(diǎn)地作貢獻，包括拉動(dòng)世界經(jīng)濟復蘇、改革全球經(jīng)濟治理體系、管控地區熱點(diǎn)以維護周邊和平穩定、參與應對各類(lèi)全球性挑戰等。三是既要全力以赴，又要量力而行。既逐步穩妥地承擔國際責任，又從自身作為發(fā)展中國家的國情實(shí)際出發(fā)，承擔力所能及的責任。

顧學(xué)明：對外援助要切合發(fā)展中國家需求，推動(dòng)實(shí)現聯(lián)合國可持續發(fā)展目標。近年，南北貧富差距持續擴大，糧食安全、流行性疾病等全球性問(wèn)題給發(fā)展中國家帶來(lái)新挑戰。我國綜合國力不斷提高，可以通過(guò)加大對外援助投入，將國內鮮活有效的發(fā)展經(jīng)驗創(chuàng )造性用于發(fā)展中國家，選擇優(yōu)勢領(lǐng)域設計并提供國際公共產(chǎn)品，幫助其他發(fā)展中國家改善民生，推進(jìn)能力建設。

推進(jìn)全球治理，維護國際公平正義

顧學(xué)明：全球經(jīng)濟治理長(cháng)期以來(lái)被認為是發(fā)達國家的“專(zhuān)利”，發(fā)展中國家只是旁觀(guān)者和被動(dòng)接受者。隨著(zhù)發(fā)展中國家經(jīng)濟崛起，全球經(jīng)濟治理形勢正在發(fā)生變化，這其中有中國智慧、中國力量和中國貢獻。大力推進(jìn)“一帶一路”倡議，倡建亞洲基礎設施投資銀行和金磚國家新開(kāi)發(fā)銀行、人民幣加入特別提款權貨幣籃子、中國在國際貨幣基金組織中的份額和投票權升至第三位、中國成為歐洲復興開(kāi)發(fā)銀行成員、中國對聯(lián)合國的貢獻綜合評估已達到第二位……中國在參與全球經(jīng)濟治理方面的成績(jì)可圈可點(diǎn)。

季志業(yè)：“十三五”期間，目標明確、路徑清晰的“中國方案”將有力促進(jìn)國際經(jīng)濟秩序朝著(zhù)平等公正、合作共贏(yíng)的方向發(fā)展。當前是二十國集團（Ｇ２０）凸顯不可替代作用的關(guān)鍵時(shí)刻。作為Ｇ２０的重要參與者，中國多次建議Ｇ２０完善全球經(jīng)濟治理，維護國際公平和正義，確保各國在國際經(jīng)濟合作中權利平等、機會(huì )平等、規則平等。作為今年Ｇ２０主席國，中國將與其他國家一道，匯集全球智慧，加強國際經(jīng)濟合作，完善全球經(jīng)濟治理，共同推動(dòng)世界經(jīng)濟強勁、可持續、平衡增長(cháng)。

營(yíng)造有利和平發(fā)展環(huán)境，維護世界和平穩定

國防大學(xué)政委劉亞洲：中國軍隊將繼續致力于維護世界和平，堅持共同安全、綜合安全、合作安全、可持續安全的安全觀(guān)，營(yíng)造有利于國家和平發(fā)展的安全環(huán)境。我軍將全方位發(fā)展對外軍事關(guān)系，從中俄、中美，與周邊國家軍事關(guān)系到與非洲、拉美、南太平洋國家的軍事關(guān)系。

張仕波：中國軍隊將在力所能及范圍內承擔更多國際責任和義務(wù)，提供更多公共安全產(chǎn)品。根據需要繼續開(kāi)展亞丁灣等海域護航行動(dòng)，積極參加國際災難救助和人道主義援助，積極參與聯(lián)合國維和行動(dòng)。２０１５年９月，習近平主席在聯(lián)合國維和峰會(huì )上宣布，中國將加入新的聯(lián)合國維和能力待命機制，建設８０００人規模的維和待命部隊，為各國培訓維和人員，向非盟提供總額１億美元無(wú)償軍事援助。這將對和平解決爭端、維護國際和平作出更大貢獻。（王慧慧）