新華社北京３月１４日電　題：踐行中國式民主——兩會(huì )基層代表們的履職故事

新華社記者　王健　郭強　張鶯

楊慧芝有兩個(gè)身份：在中國最高國家權力機關(guān)的年度會(huì )議上，她是一名全國人大代表；回到江西省吉安市青原區新圩鎮，她是居民們眼里的“楊媽媽”。

過(guò)去２０多年里，楊慧芝一直在居民委員會(huì )從事調解工作，幫助鄰里化解各種矛盾、糾紛。居委會(huì )是中國社會(huì )管理中最基層的“細胞”。

２０１３年初，楊慧芝當選全國人大代表。從此，她把“為群眾說(shuō)話(huà)，為國家提出好建議，讓國家制定出好政策”當成自己的信條和使命。

２０１３年全國兩會(huì )召開(kāi)前，很多鄉親找到楊慧芝，希望她反映一下農村學(xué)校缺教師、鄉村教育越來(lái)越薄弱的問(wèn)題。

楊慧芝走訪(fǎng)了一些農村學(xué)校，發(fā)現老師不愿待在農村的主要原因是待遇太低?！耙恍├蠋熒险n時(shí)還要帶一把鍬，放到黑板邊上，下課就去田里干農活?！彼f(shuō)。

于是，她建議政府出臺政策，使優(yōu)秀教師能到農村來(lái)、并且來(lái)了能留得下。

兩個(gè)月后，全國人大教科文衛委員會(huì )專(zhuān)門(mén)到江西調研義務(wù)教育法實(shí)施情況，并邀請楊慧芝參加了調研，一起走訪(fǎng)了很多鄉村中小學(xué)。

九個(gè)月后，十二屆全國人大常委會(huì )第六次會(huì )議聽(tīng)取審議了關(guān)于檢查義務(wù)教育法實(shí)施情況的報告，在提出下一步貫徹義務(wù)教育法的建議時(shí)，重點(diǎn)建議要扎實(shí)推進(jìn)農村教師隊伍建設，并提出了五項具體措施。隨后，中國陸續出臺了一系列政策提高農村教師待遇。

來(lái)自基層的問(wèn)題得到重視和解決，讓楊慧芝覺(jué)得不辱使命。今年，她帶來(lái)了一個(gè)治理農村垃圾的建議。

“隨著(zhù)人們生活水平的提高和消費方式的轉變，近年來(lái)，垃圾圍村已成農村普遍面臨的問(wèn)題?！睏罨壑フf(shuō)，農村的全面小康，離不開(kāi)農民生活環(huán)境的改善，建議國家加大投入讓農村變得更加秀美。

中國有近３０００名全國人大代表，約２７０萬(wàn)名各級人大代表，他們由直接或間接選舉的方式產(chǎn)生，任期五年，平時(shí)工作在全國各地、各行各業(yè)，具有極其廣泛的代表性，熟知國情民意。

在中國，縣鄉兩級人大代表實(shí)行直接選舉。在縣級人大代表直接選舉的基礎上，通過(guò)逐級間接選舉產(chǎn)生設區的市級、省級、全國的人大代表。

今年，全國新一輪縣鄉兩級人大換屆選舉陸續展開(kāi)，有９億多選民將參加選舉，直接選舉產(chǎn)生２５０多萬(wàn)名縣鄉兩級人大代表。

本屆全國人大代表是從２０１３年開(kāi)始履職的。他們當中來(lái)自一線(xiàn)工人、農民的代表比例較上屆明顯上升。

“農民代表就要提農民的事，提村里的事?！比珖舜蟠?、廣西防城港市東興市江平鎮巫頭村黨支部書(shū)記阮?lèi)?ài)興說(shuō)。

“作為村支書(shū)，必須熟悉村里每一戶(hù)村民的情況，知道他們想什么、要什么，才能在全國兩會(huì )上提出有用的建議?！彼f(shuō)。

這幾年，阮?lèi)?ài)興提出的一些建議已經(jīng)逐步變成現實(shí)，比如２０１３年提的有關(guān)中越北侖河二橋建設項目的建議，２０１４年提的關(guān)于建設中越跨境合作區的建議。

今年，他提出了關(guān)于邊境扶貧和加強互市貿易的建議，“廣西邊境地區與越南接壤，目前存在邊境互市散亂的問(wèn)題。為了提這個(gè)建議，我去年到中越邊民互市點(diǎn)走訪(fǎng)調研了好多次”。

全國人大代表梁文同來(lái)自貴州農村。他的家鄉從江縣有原生態(tài)的自然風(fēng)光，也有苗族、侗族等少數民族風(fēng)情，發(fā)展旅游很有優(yōu)勢，但受制于交通不便，一直不為外人所知。

２０１４年末，貴州第一條高鐵貴廣高鐵開(kāi)通，給從江縣帶來(lái)了希望。不過(guò)，一開(kāi)始每天只有三班列車(chē)?？繌慕?，并沒(méi)有為當地的旅游業(yè)帶來(lái)很大改觀(guān)。

“每次開(kāi)村民會(huì )征求兩會(huì )的建議，或者到縣里開(kāi)會(huì )，聽(tīng)到最多的呼聲就是增加高鐵在從江?？康陌啻??！彼f(shuō)。

梁文同調研后認為，發(fā)展旅游將有助于從江９．７萬(wàn)貧困人口脫貧，增加高鐵?？看螖颠€會(huì )讓周邊幾個(gè)縣受益。

去年的全國兩會(huì )上，梁文同提出了這個(gè)建議。相關(guān)部門(mén)十分重視，隨后進(jìn)行了調研和科學(xué)規劃。去年年底，從江站每天已有２１班高鐵?？?。

“效果立竿見(jiàn)影！高鐵給我們帶來(lái)了全國各地的游客?！绷何耐f(shuō)，估計未來(lái)五年內，將有２萬(wàn)從江人可以靠發(fā)展旅游脫貧。

全國人大代表劉鐘俊是一名來(lái)自重慶的建筑工人。過(guò)去幾年的兩會(huì )上，他數次提出加強農民工職業(yè)教育的建議。

“相關(guān)部門(mén)每次都認真給我答復，政府也出臺了加強職業(yè)教育的政策?！彼f(shuō)，“去年，我去重慶的一些職業(yè)技校調研，發(fā)現他們在教學(xué)設備和課程設置上都有了改善?！?/p>

全國人大代表、中華女子學(xué)院教授孫曉梅多年致力于推動(dòng)反家暴法的制定。今年３月１日，中國反家庭暴力法正式實(shí)施?！白鳛橐幻⒎ㄕ?，親眼見(jiàn)證并參與了這一法律從萌芽到落實(shí)的全過(guò)程，很有成就感?！彼f(shuō)。

根據張德江委員長(cháng)向十二屆全國人大四次會(huì )議所作的全國人大常委會(huì )工作報告，去年大會(huì )主席團交付有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì )審議的５２１件代表議案，已全部審議完畢。去年大會(huì )期間代表提出的８２３９件建議、批評和意見(jiàn)，有關(guān)部門(mén)已經(jīng)辦理完畢并答復了代表。

今年大會(huì )期間，大會(huì )秘書(shū)處議案組已收到代表團、代表聯(lián)名提出的議案４６２件、代表建議８６０９件。

全國兩會(huì )接近尾聲，人大代表們將回到自己的工作崗位。

劉鐘俊說(shuō)，新的一年，將關(guān)注去產(chǎn)能背景下的農民工就業(yè)問(wèn)題。

孫曉梅說(shuō)，“全面二孩”時(shí)代的女性就業(yè)和兒童教育問(wèn)題，將是自己接下來(lái)關(guān)注的重點(diǎn)。（參與采寫(xiě)記者：胡星）