去年，劉德華主演的《失孤》引發(fā)社會(huì )對拐賣(mài)兒童的關(guān)注。昨日，全國人大代表建議，新生兒一律采集DNA，DNA不能對應的不能入戶(hù)，并建立拐賣(mài)兒童突發(fā)事件警報系統。

全國人大代表、陜西步長(cháng)制藥總裁趙超說(shuō)，近年來(lái)打擊拐賣(mài)兒童取得明顯成效，但受多種消極因素的綜合影響，拐賣(mài)兒童犯罪活動(dòng)沒(méi)有得到根本遏制，近年來(lái)拐賣(mài)兒童犯罪團伙化趨勢明顯，犯罪手段也由單一的誘拐、偷盜向采取綁架、麻醉、搶奪等手段轉變，拐賣(mài)致殘兒童強迫從事行乞活動(dòng)也十分突出。

建議一：拐賣(mài)兒童不得減刑

趙超建議，應繼續加大針對拐賣(mài)、殘害兒童的法律刑罰力度，對此犯罪行為不得緩刑和獄中減刑。

全國人大代表、中國移動(dòng)通信集團浙江有限公司董事長(cháng)鄭杰說(shuō)，也應加大對買(mǎi)方處罰。他說(shuō)，日本每年拐賣(mài)兒童案不足百例，其對拐賣(mài)和收養行為在量刑上相當，被認為是日本少有拐賣(mài)婦女兒童犯罪的主要原因，按照日本刑法，拐賣(mài)兒童刑期10年以下，收養被拐賣(mài)兒童刑期7年以下。

建議二：新生兒一律采集DNA

趙超建議，孩子在醫院出生時(shí)，必須由政府部門(mén)免費采集DNA，錄入公安和民政電腦系統，未采集錄入者，不得出院，并且要明文規定全國所有的孩子在上戶(hù)口時(shí)，必須核對DNA指紋，不能對應者不予戶(hù)口登記入籍，并核查孩子的來(lái)源，由公安機關(guān)及時(shí)將孩子歸還其父母，并在原籍登記入戶(hù)，同時(shí)按律追究犯罪者的法律責任。

這樣，因買(mǎi)來(lái)的孩子無(wú)法入籍，買(mǎi)方市場(chǎng)會(huì )消失殆盡，拐來(lái)的孩子賣(mài)不出去，賺不了錢(qián)，拐賣(mài)行為自然會(huì )銷(xiāo)聲匿跡。

建議三：嚴查脅迫未成年人乞討

目前，由于有些人拐賣(mài)兒童組織乞討，趙超建議在全國應嚴查那些脅迫未成人及殘疾人乞討的行為，在街面一經(jīng)發(fā)現，則首先由公安機關(guān)帶離核查。

建議四：構建拐賣(mài)兒童警報系統

鄭杰建議，構建“拐賣(mài)兒童突發(fā)事件警報系統”。根據經(jīng)驗表明，拐賣(mài)案件發(fā)生后的3個(gè)小時(shí)是救尋兒童的黃金時(shí)間。因此，案發(fā)后的第一時(shí)間警報尤為關(guān)鍵。通過(guò)建立“拐賣(mài)兒童突發(fā)事件警報系統”，一旦發(fā)現兒童失蹤或被拐，家長(cháng)可以第一時(shí)間通過(guò)手機將被拐兒童照片及相關(guān)信息上傳至“全國失蹤兒童服務(wù)中心”，在各個(gè)平臺立即下發(fā)協(xié)查信息。

建議五：防止以收養名義拐賣(mài)兒童

全國人大代表、民革吉林省委專(zhuān)職副主委郭乃碩建議修改現行《收養法》，杜絕以收養名義收買(mǎi)被拐兒童。各地民政部門(mén)應建立全國統一的收養檔案，公民家庭收養的兒童無(wú)論是何來(lái)源都必須在公安部DNA數據庫中備案，在備案及認證不是被拐兒童以后，有關(guān)部門(mén)才可以辦理相關(guān)的收養手續。任何不按程序收養孩子的行為都按收買(mǎi)兒童罪懲處，從而從根本上解決異地拐賣(mài)兒童問(wèn)題。同時(shí)，適度放寬從孤兒院收養兒童的條件，對收養資格、條件、程序和流程等進(jìn)一步完善，允許按規定轉讓兒童的收養權，從而疏通收養渠道，讓“孤兒有所養，無(wú)子家庭情有所寄”。華商報特派北京記者 周艷濤