十二屆全國人大四次會(huì )議主席團第二次會(huì )議通過(guò)了《中華人民共和國慈善法(草案)》的修改稿，十二屆全國人大法律委員會(huì )認為，個(gè)人求助不屬于慈善活動(dòng)，不受慈善法調整。

有些代表建議，在草案中應充分考慮個(gè)人在困難時(shí)向社會(huì )求助的權利，適度賦予慈善組織以外的其他組織和個(gè)人開(kāi)展公開(kāi)募捐的權利；有些代表提出，個(gè)人求助不屬于慈善活動(dòng)，慈善法中可不作規范，不宜賦予慈善組織以外的其他組織和個(gè)人開(kāi)展公開(kāi)募捐的權利。

法律委員會(huì )經(jīng)研究認為，個(gè)人在自身面臨困難時(shí)向社會(huì )求助，是一項正當的權利，個(gè)人求助不屬于慈善活動(dòng)，不受慈善法調整。公開(kāi)募捐涉及慈善財產(chǎn)的籌集和管理，是用別人的錢(qián)辦善事，需要加以規范和管理。因此，草案明確規定慈善組織開(kāi)展公開(kāi)募捐應當取得公開(kāi)募捐資格；同時(shí)規定，不具有公開(kāi)募捐資格的慈善組織和個(gè)人基于慈善目的，可以與具有公開(kāi)募捐資格的慈善組織合作，由該慈善組織開(kāi)展公開(kāi)募捐，募得款物由具有公開(kāi)募捐資格的慈善組織管理。這一規定既有利于加強對公開(kāi)募捐行為的規范，又有利于鼓勵更多的組織和個(gè)人參與慈善活動(dòng)，符合我國實(shí)際情況，是可行的。(中國青年報·中青在線(xiàn)記者周凱劉世昕)