日前，全國人大代表、北京市常務(wù)副市長(cháng)李士祥，在十二屆全國人大四次會(huì )議北京代表團開(kāi)放日接受采訪(fǎng)時(shí)表示，北京正加快建設市行政副中心，“四套班子”已經(jīng)決定明年率先搬到通州辦公，同時(shí)將帶動(dòng)市委市政府相關(guān)部門(mén)到副中心。李士祥介紹，根據《京津冀協(xié)同發(fā)展規劃綱要》，北京市制定了有序疏解非首都功能、治理“大城市病”為重點(diǎn)任務(wù)的具體目標。而在這樣的大背景下，北京歷史城區保護也迎來(lái)了重大機遇。

今年的兩會(huì )上，全國政協(xié)委員、故宮博物院院長(cháng)單霽翔所帶來(lái)的15份提案中，有4份都是與歷史文化城區保護有關(guān)。在他看來(lái)，應該抓住非首都功能疏解這一契機，加大對歷史文化建筑的保護力度，保住北京的文脈，盡量恢復古都風(fēng)貌。

現狀 胡同四合院大量消亡

“北京歷史城區存在的突出問(wèn)題，就是過(guò)去的整體之美，變成當前的殘缺之憾?！眴戊V翔在接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)直言，北京作為860多年的文明古都，無(wú)論歷史風(fēng)貌，還是文化價(jià)值都舉世矚目。但令人心痛的是，北京歷史城區已殘存不多。

單霽翔通過(guò)調研發(fā)現，近年來(lái)，各種城市功能在中心區的集聚過(guò)程進(jìn)一步加速，歷史城區功能高度集聚的問(wèn)題越來(lái)越突出，如在歷史城區內不斷修寬大的馬路，建高大的建筑，致使街巷肌理受到嚴重破壞，造成“規劃性破壞”；隨著(zhù)在歷史城區實(shí)施大規模的“危舊房改造”，胡同四合院大量消亡，又造成了“建設性破壞”。

單霽翔說(shuō)，經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，目前北京歷史城區范圍內的傳統遺存已經(jīng)不足總面積的1/3，建筑形式和街道形態(tài)在時(shí)代、風(fēng)格、尺度、規模等方面存在巨大差異。而以南鑼鼓巷歷史文化街區為代表的一些街區，也因為過(guò)多商業(yè)開(kāi)發(fā)破壞了應有的原汁原味。

思路 城市修補和有機更新

“面對北京歷史城區整體保護新的形勢，要有新的思路與對策?！眴戊V翔表示，目前，北京城市規劃建設正在進(jìn)入實(shí)施調整的關(guān)鍵時(shí)期，通過(guò)疏解非首都功能，實(shí)現歷史城區“由聚到疏”的轉身，特別是疏解城市功能，遏制“攤大餅”式城市擴張，實(shí)現從做“加法”到引入“減法”。

單霽翔認為，不久前出臺的《關(guān)于進(jìn)一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見(jiàn)》中提出的“有序實(shí)施城市修補和有機更新”，對于歷史城區保護具有重要意義?！坝袡C更新”，是兩院院士吳良鏞教授提出的理論，它強調把舊城看作有生命的整體，要盡可能對舊建筑再利用，一定不能大拆大改，歷史城區是特殊類(lèi)型的文化遺產(chǎn)，也是廣大民眾日常生活的場(chǎng)所，歷史城區的保護是個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，不可能凍結于某一時(shí)段。

建議 歷史街區應全部保護

“必須‘像愛(ài)惜自己的生命一樣’保護歷史文化遺產(chǎn)?！痹趩戊V翔的提案中，他建議要以強有力的舉措，突出首都核心功能在歷史城區中的地位，完善中央行政區在歷史城區中的空間組織，進(jìn)一步合并歷史城區內的行政區，減少歷史城區功能混雜帶來(lái)的交通、環(huán)境等方面的問(wèn)題。

同時(shí)，進(jìn)一步梳理歷史城區可以進(jìn)行整體保護的空間范圍，明確歷史城區保護的主要方向，突出歷史城區內文化遺產(chǎn)價(jià)值，重點(diǎn)保護故宮、天壇等城市文化景觀(guān)，保護以中軸線(xiàn)為代表的城市軸線(xiàn)體系，修補內外城和皇城城郭及傳統水系格局，凸顯歷史城區面貌的完整性，維護宜人的街道空間歷史文脈，構建建筑群整體和城市公共空間體系。

單霽翔還提出整體保護的要求——增加北京歷史文化保護區的保護范圍，將北京62.5平方公里歷史城區內尚存整體保護價(jià)值的歷史街區，全部公布為歷史文化保護區。同時(shí)，對歷史城區的職能和空間格局做出更加明確的界定，以突出歷史城區的首都職能為重點(diǎn)，梳理保護過(guò)程中的主要矛盾，為積極保護歷史城區創(chuàng )造條件。（記者魯明 江躍中 潘高峰）