如何打好國有企業(yè)提質(zhì)增效攻堅戰？全國人大代表、重慶水務(wù)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司董事長(cháng)李祖偉說(shuō)，要讓國企市場(chǎng)化而非行政化運作，就要厘清代表國家出資的國資委與所屬資本運營(yíng)投資公司之間、資本運營(yíng)公司和所屬實(shí)體企業(yè)之間的權利責任劃分，還權于企業(yè)，建立現代化的企業(yè)治理結構，管資本而不是管企業(yè)。

李祖偉以重慶水務(wù)為例說(shuō)，2012年，重慶水務(wù)開(kāi)始探索新的公司治理體系。當年，重慶水務(wù)通過(guò)資本運作，購買(mǎi)了國內垃圾焚燒發(fā)電市場(chǎng)的龍頭企業(yè)——三峰環(huán)境有限公司48%的股份，隨后這一控股比例不斷增至80%。

“三峰環(huán)境為了放權于企業(yè)，不干擾公司自身的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，我們堅決依據公司法，通過(guò)董事會(huì )、監事會(huì )和黨委會(huì )‘三會(huì )’發(fā)揮資本監管職能，杜絕行政化干預企業(yè)運營(yíng)?！崩钭鎮フf(shuō)，作為資本運營(yíng)公司，重慶水務(wù)通過(guò)委派董事參與三峰環(huán)境董事會(huì )決策、通過(guò)對三峰環(huán)境董事會(huì )制定考核目標、確定經(jīng)營(yíng)層選人用人標準來(lái)實(shí)現資本方的有效監管，而不直接干預三峰環(huán)境的具體經(jīng)營(yíng)和用人活動(dòng)，讓實(shí)體企業(yè)發(fā)揮更大的自主經(jīng)營(yíng)權。

清晰的治理結構激發(fā)了三峰環(huán)境的市場(chǎng)活力。3年來(lái)，三峰環(huán)境在國內市場(chǎng)的垃圾日處理能力從7000噸上漲到3萬(wàn)多噸，利潤從不足2億元上漲到3億多元，成為資產(chǎn)總額超過(guò)58億元，在全球71座垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)擁有145條垃圾焚燒線(xiàn)的行業(yè)龍頭企業(yè)，重慶水務(wù)也藉此實(shí)現了國有資本的保值增值。

今年的政府工作報告中，推進(jìn)股權多元化改革，開(kāi)展落實(shí)混合所有制等試點(diǎn)再次成為國企改革主要內容，混改怎么改備受關(guān)注焦點(diǎn)。

李祖偉說(shuō)，混改不能為混而混，而是要以“三個(gè)有利于”作為推進(jìn)標準，即：“有利于國有資本保值增值，有利于提高國有經(jīng)濟競爭力，有利于放大國有資本功能?！?/p>

李祖偉說(shuō)，頂層的增資擴股，一方面使公司治理結構由原來(lái)完全國有絕對控股，變成有外資、社會(huì )資本參與，國資相對控股的治理結構，約束機制更加健全、治理結構更加接近市場(chǎng)化。也實(shí)現了國有股權在資本市場(chǎng)上的可變現，可流通，可交易。另一方面，混改可以為國企帶來(lái)外部成熟的理念、技術(shù)、標準、管理和商業(yè)模式，為國資的提質(zhì)增效打下了基礎。

“目前改革還處于探索階段，還需要中央和地方層面出臺更細致的改革指導意見(jiàn)來(lái)明確權責關(guān)系?！崩钭鎮フf(shuō)，但改革的方向是明確的，比如市場(chǎng)化選聘高管就是大方向。