全國人大代表沈進(jìn)進(jìn)

在江蘇，每100位成人居民里就有8個(gè)糖尿病人，超一半成年男性超重，10個(gè)成人里3個(gè)患高血壓，學(xué)生超重率為15.7%……這串讓人樂(lè )不起來(lái)的數據，也戳中了諸多人大代表、政協(xié)委員的心。今年全國兩會(huì )，全國人大代表、鹽城市疾病預防控制中心主任沈進(jìn)進(jìn)聯(lián)名多位代表提出《關(guān)于制定〈中華人民共和國營(yíng)養改善法〉的議案》，建議將飲食營(yíng)養教育納入學(xué)校教育內容、監測國民營(yíng)養健康狀況、培訓基層醫務(wù)人員的營(yíng)養知識，還國民一個(gè)健康的體魄。

江蘇

江蘇居民吃鹽超標近一倍

10個(gè)成人里3個(gè)患高血壓

近年，江蘇居民糖尿病患病率直線(xiàn)上升。根據2015年的數據，江蘇每100位成人居民里，就有8個(gè)是糖尿病患者。疾控專(zhuān)家表示，現在很多人的一個(gè)認識誤區就是，認為糖尿病的飲食治療，主要是控制糖或主食的攝入。其實(shí)，糖尿病飲食治療的關(guān)鍵是控制每日膳食總熱量。

高血壓的患病率更是讓人揪心，江蘇省疾控中心發(fā)布的數據顯示，江蘇18歲及以上人群高血壓患病率為28.9%。中國膳食指南推薦，每人每天鹽攝入量6克，而江蘇人吃鹽超標近一倍。另外，2015年年底，江蘇省體育局公布的“國民體質(zhì)監測結果公報”顯示，超一半成年男性體重超標。

孩子們的體質(zhì)更令人堪憂(yōu)。江蘇省教育廳發(fā)布的2014年學(xué)生體質(zhì)健康監測結果顯示，江蘇學(xué)生超重率為15.7%，與2010年相比上升了3個(gè)百分點(diǎn)。與此對應的是，學(xué)生的飲食習慣并不科學(xué)。省疾控中心調查顯示，偏食、挑食行為在青少年中達35.1% 。

北京

全國人大代表沈進(jìn)進(jìn)：

了解營(yíng)養常識不能只靠“營(yíng)養大師”

值得一提的是，江蘇成年人與學(xué)生體質(zhì)存在的問(wèn)題，在全國都有體現。人們經(jīng)濟條件改善了，營(yíng)養知識卻非常缺乏，有的甚至進(jìn)入了誤區。沈進(jìn)進(jìn)代表說(shuō)，“所謂的營(yíng)養大師泛濫，走了一個(gè)林光常，又來(lái)了一個(gè)張悟本，使得公眾的營(yíng)養意識混亂?！边@樣的結果是，不僅沒(méi)有得到營(yíng)養健康，還造成一些病人耽誤了治療。

今年兩會(huì )，沈進(jìn)進(jìn)代表與多位代表聯(lián)名遞交了《關(guān)于制定〈中華人民共和國營(yíng)養改善法〉的議案》。他表示，制定《營(yíng)養改善法》，并不是他個(gè)人的建議，“幾年前，就有很多政協(xié)委員也提出過(guò)，但一直沒(méi)有通過(guò)。我從事公共衛生工作，知道營(yíng)養的重要性?！鄙蜻M(jìn)進(jìn)說(shuō)，從去年開(kāi)始，他便多次與國家疾控中心營(yíng)養健康所、衛計委等從事專(zhuān)業(yè)工作的人員，進(jìn)行過(guò)幾次營(yíng)養改善法立法的研討。

有研究顯示，如果進(jìn)行營(yíng)養干預，一些慢性病的發(fā)病率將大幅降低。例如，高血壓和腦卒中患者在進(jìn)行營(yíng)養干預后，發(fā)病率僅有45%，糖尿病僅為50%，癌癥僅為66.6%。沈進(jìn)進(jìn)代表出示的一份數據顯示，對部分疾病進(jìn)行營(yíng)養干預后，將大大降低治療成本，例如對于高血壓進(jìn)行以膳食營(yíng)養干預為主的社區綜合防治，每投入1元，將節約心腦血管治療費用8.59元。營(yíng)養不良改善項目，每投入1 元，將節省健康開(kāi)支6元。

由于營(yíng)養知識不普及，飲食方式不合理，食物浪費問(wèn)題十分驚人。沈進(jìn)進(jìn)認為，營(yíng)養立法也是事關(guān)國家糧食安全的大問(wèn)題。

建議

將飲食營(yíng)養納入學(xué)校教育

如何解決公眾的營(yíng)養問(wèn)題，提高國民健康水平？

沈進(jìn)進(jìn)代表建議，將飲食營(yíng)養教育納入學(xué)校教育內容?！叭说乃刭|(zhì)提高不僅是應試能力和科學(xué)知識的教育，還應該從小培養學(xué)生的營(yíng)養意識和健康自我管理能力。日本在20世紀40-50年代開(kāi)始大力推進(jìn)國民的營(yíng)養改善工作，于2005年頒布《飲食教育法》，將飲食營(yíng)養教育納入中小學(xué)校的教育內容，從小培養兒童青少年的良好飲食習慣，為預防慢性疾病做好知識和技能儲備?！?/p>

在《營(yíng)養改善法（草案）》中，他建議推行營(yíng)養午餐，嚴禁一些垃圾食品在校內或校門(mén)口附近販賣(mài)，從小培養學(xué)生良好的飲食習慣，從兒童時(shí)代開(kāi)始做好慢性疾病的預防工作；在中小學(xué)、幼兒園附近不得售賣(mài)酒和高糖飲料，不得張貼相應的宣傳廣告。

“孩子處于生長(cháng)發(fā)育期，活動(dòng)量大，消耗比較多，應該通過(guò)國家立法，給孩子們提供營(yíng)養午餐，保障他們的生長(cháng)發(fā)育?！?/p>

監測國民營(yíng)養健康狀況

在議案中附帶提交的《營(yíng)養改善法（草案）》中，沈進(jìn)進(jìn)還提出了很多食物供給的具體做法，例如食物售賣(mài)場(chǎng)所應當為消費者提供各類(lèi)食物的營(yíng)養相關(guān)信息，對高糖、高鹽、高脂肪以及含反式脂肪酸的食物應當給予特別的提示。增加適合慢性病患者食用的特殊食品的供應，滿(mǎn)足消費者多樣的食物營(yíng)養需求。

“目前并沒(méi)有法律規定，在食品標簽中標注營(yíng)養成分，公眾買(mǎi)東西時(shí)，需要知道如何保證膳食平衡，例如不同營(yíng)養素每天的攝入量是多少，但事實(shí)上很少有人能量化這些營(yíng)養素，如果能有醒目的標示，讓購買(mǎi)者知道，會(huì )好很多?！鄙蜻M(jìn)進(jìn)說(shuō)。

兩會(huì )聲音

“城市發(fā)展和古都保護中應保護優(yōu)先、科學(xué)規劃。審慎推進(jìn)城市建設、項目開(kāi)發(fā)，設定文物保護性開(kāi)發(fā)的‘紅線(xiàn)’，防止過(guò)度商業(yè)化行為，嚴格杜絕破壞性建設?！?/p>

——全國人大代表、西安市市長(cháng)上官吉慶針對城市發(fā)展中如何處理好建設和保護的關(guān)系提出建議

“緊急避險不當或防衛過(guò)當等行為，也可能導致刑罰。這些人的社會(huì )危害不大，對他們從事慈善事業(yè)是否應該這么嚴格地限制，需要探討，建議應按所判處刑罰的輕重來(lái)區分?！?/p>

——全國人大代表、全國人大內務(wù)司法委員會(huì )委員蘇澤林對慈善法草案中“因故意犯罪被判處刑罰，自刑罰執行完畢之日起未逾五年的”，不得擔任慈善機構主要負責人提出建議

“引入保險機制參與社會(huì )公共安全管理，不僅可以發(fā)揮保險傳統的賠付功能，而且可以在提早介入、化解風(fēng)險方面發(fā)揮積極作用?！?/p>

——全國政協(xié)委員、民盟上海市委主委鄭惠強針對大城市的公共安全問(wèn)題日益凸顯，提出探索引入保險機制加強全過(guò)程管理

“如今，市民大廳50%的業(yè)務(wù)都可以在網(wǎng)上辦理，讓數據來(lái)回跑，不讓人來(lái)回跑?！?/p>

——全國人大代表、銀川市市長(cháng)白尚成表示，簡(jiǎn)政放權結合“數據力”改變了“行政審批多頭跑路”的歷史

“互聯(lián)網(wǎng)醫療可使發(fā)達地區和大城市的優(yōu)質(zhì)醫療資源輻射到基層、偏遠和欠發(fā)達地區，提升當地醫療服務(wù)能力，降低患者就醫成本。同時(shí)也能改進(jìn)醫療結構自身的流程和模式，提高運行效率?！?/p>

——全國政協(xié)委員、國家中醫藥管理局對臺港澳中醫藥交流合作中心主任楊金生

綜合新華社