補辦身份證可異地辦理了、駕考能在線(xiàn)預約了、“奇葩證明”也加快取消了……公安改革駛入了“快車(chē)道”。

在全國兩會(huì )上，代表委員就公安改革發(fā)表意見(jiàn)，講身邊故事、談切身感受，一起建言獻策。

把麻煩留給自己，把方便還給群眾

雖然已經(jīng)不在公安崗位上，但作為“老政法”的湖南省委督辦專(zhuān)員胡旭曦代表依然關(guān)注著(zhù)全面深化公安改革以來(lái)的新變化，“全面深化公安改革共有七個(gè)方面的主要任務(wù)、100多項改革措施?！焙耜卣f(shuō)，隨著(zhù)改革舉措逐步推出、不斷深化，民眾的獲得感在不斷增強。

廣東佛山市公安局高明分局副局長(cháng)梁志毅代表說(shuō)，公安改革就是要把麻煩留給自己，把方便留給群眾。他介紹，在佛山市，公安推行“一門(mén)式”綜合服務(wù)，百姓在“一門(mén)式”大廳中的任何一個(gè)窗口都可快捷辦理戶(hù)政、交警(車(chē)管)、出入境等服務(wù)事項；不僅一個(gè)窗口可以辦理多項業(yè)務(wù)，24小時(shí)自助服務(wù)區逐漸涵蓋到鎮街，各類(lèi)自助終端提供戶(hù)政、出入境、交通違法辦理等行政服務(wù)事項，提高了民眾的辦事效率。

“以前在駕校學(xué)車(chē)，早出晚歸，對地處偏遠的農村地區學(xué)員來(lái)說(shuō)很不方便。很多學(xué)員為了學(xué)車(chē)，不得不在駕校附近租房或住旅店，耗費不菲?！碧峒榜{駛人培訓考試制度改革，四川自貢市仙市鎮馬丘村村支書(shū)陳燕代表感觸很深，駕考改革，讓學(xué)車(chē)的方式變得更加靈活方便，讓學(xué)車(chē)的人們有了更多的選擇。人們不必再死板地走駕校的學(xué)車(chē)流程，而是可以就近學(xué)車(chē)甚至和自己的家里人學(xué)車(chē)，這不僅僅是一項行政管理制度上的改革，更是一項民生改革，為廣大的學(xué)車(chē)者帶來(lái)了便利和實(shí)惠。

遼寧省朝陽(yáng)市檢察院副檢察長(cháng)邢吉華委員表示，原來(lái)公安部門(mén)管理意識強、服務(wù)意識弱，如今執法越來(lái)越規范，服務(wù)意識更是值得點(diǎn)贊，駕考新規則更順應實(shí)際操作規律，這是很值得肯定的。

人民的期待就是改革的方向

今年兩會(huì )，江西省政協(xié)副主席劉曉莊委員帶來(lái)了一份“有辣味”的提案——對“奇葩證明”要動(dòng)真格！在他看來(lái)，為了解決“奇葩證明”過(guò)多過(guò)濫的問(wèn)題，一些部門(mén)簡(jiǎn)政放權，例如公安機關(guān)就公布了18種奇葩證明不用開(kāi)的具體項目，“奇葩證明”的情況已經(jīng)有所好轉。但是，“奇葩證明”在各地并沒(méi)有“壽終正寢”，老百姓又有了新煩惱：這個(gè)部門(mén)不再出具的證明，其他部門(mén)卻仍然索要。劉曉莊分析，辦事人員沒(méi)有把群眾利益當回事，上級部門(mén)放權、下級部門(mén)沒(méi)有配套跟上，或部門(mén)之間的規定打架，落實(shí)效果大打折扣。

邢吉華委員對此也有相同看法：“一位委員的孩子兩年前買(mǎi)了一輛車(chē)，上了車(chē)牌。沒(méi)多久交管局卻讓他孩子去處理三年前的一起違章，這是怎么回事呢？經(jīng)過(guò)一番調查，原來(lái)違章的是‘車(chē)牌之前的車(chē)主’”，邢吉華說(shuō)，這說(shuō)明在執法規則的設定上、執法程序的操作中還有漏洞。有的地方公安機關(guān)的工作與人民的預期還有差距，這也是改革進(jìn)一步深化的方向。

梁志毅代表認為，在“一門(mén)式”服務(wù)改革推進(jìn)的前期，對各個(gè)單位的數據進(jìn)行整合，打破不同單位之間的信息壁壘是改革推進(jìn)的重點(diǎn)，到現在，如何對公安工作人員進(jìn)行必要的培訓，成為新的工作重點(diǎn)。公安改革政策的落地，仍然還在路上。

配套完善改革舉措增強獲得感

如何讓改革方案的含金量充分展示出來(lái)，讓人民群眾有更多獲得感？代表委員從不同角度給出了建議。

胡旭曦代表說(shuō)，在深化公安改革的眾多任務(wù)中，管理體制和人事制度改革尤顯重要。他認為，現在雖然明確了改革的大方向，但急需一些具體政策能夠盡快出臺。胡旭曦介紹，以湖南警員編制為例，湖南很多地方尤其是偏遠農村和山區，公安缺編情況比較嚴重，一些通過(guò)一般公務(wù)員招考錄用的公安干警，沒(méi)有接受過(guò)長(cháng)時(shí)間專(zhuān)業(yè)培訓，很難適應公安工作的特殊環(huán)境，干不了多長(cháng)時(shí)間就離職了?！肮ぷ鲿r(shí)間長(cháng)，風(fēng)險大，環(huán)境惡劣?！焙耜亟ㄗh，需要建立一套符合中國實(shí)際的管理體制和人事制度。

公安改革與群眾利益密切相關(guān)，改革任務(wù)重、難度大。代表委員普遍認為，越是攻堅克難，越能展現公安機關(guān)的擔當。

“戶(hù)籍制度改革的深入推進(jìn)，必須遵循城鎮化發(fā)展規律?！卑不栈茨鲜形瘯?shū)記沈強代表建議，要突出在完善配套機制上下功夫。戶(hù)籍制度改革不是簡(jiǎn)單地變更戶(hù)口登記，要深化城鄉戶(hù)籍一元化管理改革，統籌做好戶(hù)籍制度改革與教育、就業(yè)、醫療、養老、住房保障、農村產(chǎn)權、財力保障等相關(guān)領(lǐng)域改革的銜接，讓廣大農民共享改革紅利，自愿落戶(hù)城鎮。

清華大學(xué)公共管理學(xué)院王名委員表示， 進(jìn)一步消除“奇葩證明”這一頑疾，還需要政府部門(mén)間的信息進(jìn)一步打通。

數據多跑路，百姓少跑腿。劉曉莊委員認為，“要建立完備的制度，要做到政策公開(kāi)、執行透明，借助現代信息技術(shù)，幫助老百姓通過(guò)‘互聯(lián)網(wǎng)+證明’的方式辦成過(guò)去需要本人親自到場(chǎng)的許多事情；要實(shí)行信息共享，打破政府職能部門(mén)之間的信息封閉；還要強化責任追究，對那些人為‘設卡添堵’的單位和公職人員，應該嚴厲查處?！?/p>