昨日記者會(huì )后，周小川準備離開(kāi)會(huì )場(chǎng)。 新華社記者薛玉斌/攝

十二屆全國人大四次會(huì )議12日在北京梅地亞中心舉行記者會(huì )，中國人民銀行行長(cháng)周小川，副行長(cháng)易綱、潘功勝、范一飛等就“貨幣政策是否調整”“如何看待首付貸”“互聯(lián)網(wǎng)金融監管”等熱點(diǎn)問(wèn)題回答了中外記者提問(wèn)。

房貸

七成房地產(chǎn)庫存在三四線(xiàn)城市

在談到房貸政策時(shí)，周小川表示，住房金融政策要考慮總量，全國平均看房地產(chǎn)市場(chǎng)仍面臨較大去庫存壓力。去年建成未銷(xiāo)售的房屋面積是7億多平方米，比2014年增長(cháng)了逾15%。與此同時(shí)，一二線(xiàn)城市價(jià)格上漲比較猛，也引起了大家很大的關(guān)注。

“人民銀行歷來(lái)主張，像中國這么大的國家，在價(jià)格出現分化的情況下要更好發(fā)揮城市一級對每一個(gè)城市房地產(chǎn)形勢的判斷，以及能夠提供的有關(guān)政策的指導?！敝苄〈◤娬{，商業(yè)銀行信貸政策也要適應不同地方的變化，綜合考慮住房信貸的可行性和所面臨的風(fēng)險。

潘功勝認為，當前中國房地產(chǎn)市場(chǎng)總量過(guò)剩、區域分化。目前7.2億平方米的庫存房中，70%分布在三四線(xiàn)城市，因此住房信貸政策必須與全國房地產(chǎn)的形勢相匹配。

潘功勝介紹，住房信貸政策調整的基本邏輯和總體基調包括：一是因地施策，如去年以來(lái)北京、上海幾個(gè)一線(xiàn)城市必須執行原有的政策；二是市場(chǎng)自律，由商業(yè)銀行自主決策；三是住房金融的宏觀(guān)審慎管理。

潘功勝透露，目前中國商業(yè)銀行的房地產(chǎn)貸款、個(gè)人住房貸款占整個(gè)貸款的比例大概是14%，不良貸款比例是0.38%，低于整個(gè)銀行業(yè)1.7%左右的不良貸款比例。從首付比看，即便按照調整以后的20%最低首付比，和國際上橫向比較來(lái)說(shuō)，我國也是比較審慎的標準。從實(shí)際數字看，1月份首套房的首付比普遍在35%以上，二套房實(shí)際首付比在40%以上。

開(kāi)始清理整頓“首付貸”融資

近日一線(xiàn)城市樓市出現回暖的同時(shí)，一種配資買(mǎi)樓的現象此起彼伏。一些房地產(chǎn)中介、互聯(lián)網(wǎng)金融平臺向購房者提供“首付貸”，即根據央行規定按揭時(shí)購房者需繳納的首付部分，在這些機構中也能夠通過(guò)貸款來(lái)解決。

“人民銀行的態(tài)度是非常明確的。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)中介機構自辦的金融業(yè)務(wù)沒(méi)有取得相應的資質(zhì)，是違法從事金融業(yè)務(wù)，而且這里面還存在著(zhù)自我融資、自我擔保、搞資金池的現象?！毖胄懈毙虚L(cháng)潘功勝表示，房地產(chǎn)中介機構、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)自辦的金融業(yè)或者與P2P平臺合作開(kāi)展的金融業(yè)務(wù)，所提供的“首付貸”產(chǎn)品不僅加大了居民購房的杠桿，削弱了宏觀(guān)調控政策的有效性，增加了金融風(fēng)險，同時(shí)也增加了房地產(chǎn)市場(chǎng)的風(fēng)險。

潘功勝表示，央行與相關(guān)部門(mén)一起，結合即將開(kāi)始的互聯(lián)網(wǎng)金融專(zhuān)項整治活動(dòng)，對房地產(chǎn)中介機構、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)以及他們與P2P平臺合作開(kāi)展的金融業(yè)務(wù)開(kāi)始進(jìn)行清理和整頓，打擊為客戶(hù)提供“首付貸”融資、加大購房杠桿、變相突破住房信貸政策的行為。

貨幣

不用過(guò)度貨幣政策刺激經(jīng)濟

針對貨幣政策會(huì )不會(huì )轉向寬松的問(wèn)題，周小川表示，中國將更多依靠?jì)刃?，而不是出口?shí)現GDP增長(cháng)，因此不會(huì )倚重貨幣、匯率政策來(lái)實(shí)現經(jīng)濟增長(cháng)目標。

“從人民銀行角度來(lái)看，經(jīng)濟增長(cháng)在很大程度上和儲蓄率有關(guān)系?！敝苄〈ㄕf(shuō)，“中國不會(huì )過(guò)度依靠出口來(lái)實(shí)現GDP增長(cháng)，凈出口在GDP增長(cháng)中的貢獻率也不再像以前那么大。在這種情況下，用貨幣、匯率政策刺激出口，對實(shí)現增長(cháng)目標所能起到的作用并不大?！?/p>

周小川明確表示，如果國際國內沒(méi)有大的經(jīng)濟金融風(fēng)波事件，我國將保持比較穩健的貨幣政策，不會(huì )采用過(guò)度的貨幣政策刺激來(lái)實(shí)現增長(cháng)目標?！翱傮w來(lái)說(shuō)，依靠穩健的貨幣政策和配合其他宏觀(guān)調控支持效率的提高、內需的提高、創(chuàng )新的提高，就可以實(shí)現這樣的目標，不必采取額外的措施?！辈贿^(guò)，他補充道，“如果國際或者國內有什么重大的變故性的事件，貨幣政策是要保持靈活性的，要應對各種沖擊、各種事件的產(chǎn)生?！?/p>

匯率

本來(lái)就沒(méi)必要急著(zhù)去換美元

從去年開(kāi)始，外匯市場(chǎng)波動(dòng)不已，不少百姓應對人民幣匯率的巨幅波動(dòng)，將手中的人民幣換成美元的現象比比皆是。不過(guò)，央行行長(cháng)周小川表示，“本來(lái)就沒(méi)有必要急著(zhù)去買(mǎi)美元?！?/p>

周小川表示，之所以前一段時(shí)間波動(dòng)比較大，波動(dòng)都是有原因的。比如從經(jīng)濟來(lái)講，中國面臨下行壓力，中國的金融市場(chǎng)、股票市場(chǎng)發(fā)生波動(dòng)；而國際上歐洲和日本采取量化寬松的政策后又采取了負利率，美聯(lián)儲又加息。這些因素都使得金融市場(chǎng)情緒動(dòng)蕩。

“我并不能預測未來(lái)這一段時(shí)間動(dòng)蕩會(huì )不會(huì )平息，但是不管事件怎么變動(dòng)，突發(fā)性事件過(guò)后都會(huì )有一個(gè)逐漸回歸的過(guò)程，大家會(huì )更加注重更基本的經(jīng)濟分析?！敝苄〈ū硎?，如果這些因素逐漸冷靜下來(lái)，大家的看法就會(huì )趨于正常?！斑@段時(shí)間已經(jīng)有回歸正常、回歸理性、回歸基本面的趨勢，我認為如果沒(méi)有什么特殊情況，這個(gè)趨勢會(huì )繼續下去”。

監管

金融監管分工改革仍在研究

周小川表示，中國互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會(huì )已經(jīng)籌備了一段時(shí)間，在未來(lái)若干天內會(huì )正式掛牌成立，以加強行業(yè)自律方面的管理。

“互聯(lián)網(wǎng)金融有些方面表現挺好的，失敗率比較高、導致跑路的主要是P2P網(wǎng)貸這個(gè)環(huán)節，這些還都是新生事物，大家都希望加強監管，但究竟行業(yè)應該是什么樣的規矩，怎么樣監管還正在探索之中?！敝苄〈ㄕf(shuō)。

他表示，互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展很快，出現很多新的問(wèn)題。去年出臺的相關(guān)文件還沒(méi)有真正落實(shí)，就又出現了新的挑戰。

有媒體質(zhì)疑去年中國股市波動(dòng)大，也與銀行證券保險監管機構之間的交叉影響有關(guān)。針對外界關(guān)注的現代金融監管體制改革中各監管機構職能如何分工問(wèn)題，周小川說(shuō)，目前還沒(méi)有明確的認識，仍在討論和研究中。