圖為中國證券監督管理委員會(huì )主席劉士余答記者問(wèn)。

中國網(wǎng)3月12日訊（記者 郭永國）3月12日，兩會(huì )進(jìn)程過(guò)半，當日也是人大休會(huì )的日子，但是對于中國經(jīng)濟界、投資界來(lái)說(shuō)，是最值得關(guān)注的一天。當天，人民銀行行長(cháng)周小川、國資委主任肖亞慶、銀監會(huì )證監會(huì )保監會(huì )三位負責人分別答記者問(wèn)，其中最引人注目的，當屬新任證監會(huì )主席劉士余，今天是他任職以來(lái)出席的首次記者會(huì )?？梢哉f(shuō)，在當前中國股市“風(fēng)聲鶴唳”的情況下，廣大投資者對新任證監會(huì )主席的一舉一動(dòng)都極度關(guān)注。

回應買(mǎi)賣(mài)股票傳言

不能建議大家買(mǎi)股票 但更不能建議賣(mài)股票

此前，劉士余在出席港區全國人大代表團小組會(huì )議時(shí)參與港區代表的討論。被問(wèn)到已拖延多時(shí)的“深港通”何時(shí)推出時(shí)，他笑言，問(wèn)題“有點(diǎn)刁”，又指在兩地交易日，主席不能講股市話(huà)題，但他祝愿滬深股市發(fā)財，港股是“姐妹花”。至于如何恢復投資者信心，他建議大家學(xué)習總理工作報告。同場(chǎng)的港區全國人大代表陳勇則表示，劉士余有說(shuō)到希望大家都要買(mǎi)股票，不要賣(mài)股票。陳勇說(shuō)，以他的理解，“劉士余這樣講，是希望大家對中國的資本市場(chǎng)要有信心?！?/p>

在今天的發(fā)布會(huì )上，劉士余親自澄清了這一說(shuō)法，他說(shuō)，“大家可能都記得3月8號那一天有一個(gè)傳說(shuō)，說(shuō)新任證監會(huì )主席劉士余希望大家都買(mǎi)股票、希望大家都不要賣(mài)股票。我仔細回想了一下，那天我在香港團說(shuō)，作為證監會(huì )主席，我不能建議大家買(mǎi)股票，但我更不能建議大家賣(mài)股票?！钡瑫r(shí)表示，雖然一直奉行少說(shuō)多做的理念，但資本市場(chǎng)是要求公正、公開(kāi)、透明的，“所以作為證監會(huì )主席，該說(shuō)還得說(shuō)?！?/p>

談注冊制改革

需要相當長(cháng)的時(shí)間 不可以單兵突進(jìn)

在今年的《政府工作報告》中并沒(méi)有提到注冊制改革，這一點(diǎn)被廣大投資者解讀為重大利好，今天記者提給劉士余的第一個(gè)問(wèn)題就是關(guān)于注冊制改革。記者問(wèn)，“十三五”規劃綱要草案中提到了要創(chuàng )造條件去實(shí)施股票發(fā)行的注冊制，創(chuàng )造條件是不是可以這樣理解：就是當下并不具備推出注冊制的條件？”

劉士余回應稱(chēng)，注冊制是黨中央、國務(wù)院關(guān)于中國資本市場(chǎng)長(cháng)期健康發(fā)展頂層設計下的一個(gè)重大任務(wù)?！斑@里明確回答大家，注冊制是必須搞的。但是，至于怎么搞，要好好研究。把多層次資本市場(chǎng)搞好了，可以為注冊制改革創(chuàng )造極為有利的條件?！?/p>

劉士余說(shuō)，配套的改革需要相當的過(guò)程、相當長(cháng)的時(shí)間，注冊制是不可以單兵突進(jìn)?！笆濉币巹澗V要草案提出，創(chuàng )造條件實(shí)施股票發(fā)行注冊制。創(chuàng )造條件總得有個(gè)過(guò)程，在這個(gè)過(guò)程中我們各方面要充分溝通，凝聚共識。證監會(huì )要集思廣益。關(guān)于這個(gè)問(wèn)題，“我強調一點(diǎn)，無(wú)論是核準制還是注冊制，我們都必須實(shí)時(shí)秉承保護投資者合法權益的真誠理念，對發(fā)行人披露內容進(jìn)行嚴格的真實(shí)性審查，這一點(diǎn)即使將來(lái)實(shí)行注冊制了，不但不能放松，而且必須加強?！?/p>

談救市及退出時(shí)間

該出手時(shí)仍會(huì )果斷出手 中證金退出為時(shí)尚早

劉士余介紹，2014年7月份之前，中國的股市大體經(jīng)歷了7年之久的熊市。從2014年7月份開(kāi)始，中國股市先是恢復性回升，后又出現過(guò)快過(guò)高的上漲，到2015年6月12日，上證綜指、深圳成指、創(chuàng )業(yè)板指數漲幅分別達到152%、146%、178%，隨之而來(lái)的就是過(guò)快過(guò)急的下跌。俗話(huà)說(shuō)，山有多高，谷有多深，泡沫怎么吹起來(lái)的，就會(huì )怎么破滅。2015年6月15日到7月8日，一共17個(gè)交易日，上證綜指大幅下跌32%，造成市場(chǎng)較大面積的恐慌，股票市場(chǎng)的流動(dòng)性幾盡枯竭，形勢危急，非比尋常?！爱敃r(shí)我作為農行的董事長(cháng)，感覺(jué)全社會(huì )好像都在關(guān)注、都在焦慮，股指下行的勢頭對當時(shí)的金融市場(chǎng)的影響就好比一輛重載的油罐車(chē)，不管它拉的是煤油還是柴油，在下坡路上剎車(chē)失靈了，輕則車(chē)毀人亡，重則引發(fā)森林火災、破壞文物、傷及無(wú)辜，這叫多重性風(fēng)險?！?/p>

“大家都知道我比較長(cháng)時(shí)間從事民生金融工作，深知老百姓掙錢(qián)不容易，在市場(chǎng)流動(dòng)性枯竭、大面積恐慌的情況下，不果斷出手還得了？！那必然會(huì )引發(fā)更大規模的恐慌，引發(fā)系統性的金融風(fēng)險。果斷出手對市場(chǎng)失靈的狀況進(jìn)行緊急修復之后，結果證明此舉穩定了市場(chǎng)，為修復市場(chǎng)、建設市場(chǎng)、發(fā)展市場(chǎng)贏(yíng)得了時(shí)間?！?/p>

他表示，只有保護好中小投資者的權益，才能促進(jìn)中國資本市場(chǎng)穩健發(fā)展?！敖窈?，當陷入市場(chǎng)完全失靈、連續失靈的情景時(shí)，仍然應當果斷出手?！眲⑹坑啾硎?，“救市這個(gè)詞不怎么規范，政府和學(xué)術(shù)界一般不用救市這個(gè)詞，我們叫穩定。有些措施是特殊時(shí)期的特殊措施，特別是一些非常規的機制性措施，在市場(chǎng)已經(jīng)完全進(jìn)入自我修復和自我發(fā)展狀態(tài)之后已經(jīng)解除或者正在退出。至于中證金的退出，我還沒(méi)有考慮這事，未來(lái)的較長(cháng)時(shí)間內，談中證金退出為時(shí)尚早?！?/p>

談熔斷機制

客觀(guān)上造成助跌 未來(lái)幾年也不具備推行條件

今年年初推出的熔斷機制，推出四天出現了四次熔斷，兩次提前結束交易。有媒體估算，實(shí)行熔斷機制共計155分鐘，A股總計損失了至少6.66萬(wàn)億元的市值，每個(gè)投資者虧損10.53萬(wàn)元。在發(fā)布會(huì )現場(chǎng)，有記者問(wèn)，“是不是這個(gè)制度設計就有漏洞？推出之前有沒(méi)有進(jìn)行相關(guān)的風(fēng)險評估？目前暫停的狀態(tài)是不是意味著(zhù)在修改之后還會(huì )再次推出？”

劉士余回應稱(chēng)，當初研究論證實(shí)施熔斷機制的根本出發(fā)點(diǎn)是為了防止股市巨幅波動(dòng)，為了更好地保護投資者，尤其是中小投資者的合法權益。在這個(gè)制度論證研究過(guò)程中，滬深兩家交易所和有關(guān)機構也征求了意見(jiàn)，征求意見(jiàn)的面還是比較寬的，比較廣泛的。但是這個(gè)制度推出以后，客觀(guān)上造成了助跌的效果，制度運行的結果和推出這項制度的初衷基本背離了，中國證監會(huì )立即叫停了這個(gè)機制。

他說(shuō)，“每一項改革必須牢牢地立足中國國情。單從投資者結構角度來(lái)講，我們是中小投資者占絕對主體的市場(chǎng)體系，這一點(diǎn)在世界上是不多見(jiàn)的，很不一樣。未來(lái)幾年，可以預見(jiàn)，我們的市場(chǎng)投資主體結構不會(huì )發(fā)生根本性的變化，所以未來(lái)幾年我們也不具備推行熔斷機制的基本條件?！?/p>