打贏(yíng)供給側結構性改革這場(chǎng)硬仗——代表委員熱議習近平總書(shū)記關(guān)于供給側結構性改革重要講話(huà)

新華社北京３月１１日電（記者安蓓、李延霞、吳雨）“推進(jìn)供給側結構性改革，是一場(chǎng)硬仗”“要按照‘三去一降一補’要求，加快產(chǎn)業(yè)結構調整”“在貫徹新發(fā)展理念中尋找機遇、打造亮點(diǎn)、拓展優(yōu)勢”……

全國兩會(huì )期間，習近平總書(shū)記在參加十二屆全國人大四次會(huì )議一些代表團審議時(shí)的講話(huà)，為供給側結構性改革的推進(jìn)指明了道路和方向，堅定了決心與信心。

做好“加減法”　加快產(chǎn)業(yè)結構調整

“要把握好‘加法’和‘減法’、當前和長(cháng)遠、力度和節奏、主要矛盾和次要矛盾、政府和市場(chǎng)的關(guān)系，以銳意進(jìn)取、敢于擔當的精神狀態(tài)，腳踏實(shí)地、真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，打贏(yíng)這場(chǎng)硬仗?！保吃拢溉?，習近平總書(shū)記在湖南代表團參加審議時(shí)說(shuō)。

化解過(guò)剩產(chǎn)能是今年供給側結構性改革的首要任務(wù)。３月８日下午，圍繞“積極穩妥做好去產(chǎn)能過(guò)程中的人員安置工作扎實(shí)推進(jìn)供給側結構性改革”的主題，全國政協(xié)十二屆四次會(huì )議提案辦理協(xié)商會(huì )舉行。

“要大力推進(jìn)社保全國統籌，真正實(shí)現在哪里就業(yè)，就在哪里參加社會(huì )保障”；“要認真兌現社會(huì )政策要托底的承諾，確保不讓一名下崗職工因去產(chǎn)能而沒(méi)飯吃”；“優(yōu)化教育培訓，為再就業(yè)創(chuàng )造更大空間”……

“８０％關(guān)于去產(chǎn)能的提案都與職工安置有關(guān)，這正說(shuō)明做好去產(chǎn)能工作的復雜性?！比肆Y源和社會(huì )保障部副部長(cháng)信長(cháng)星作為提案承辦單位負責人參加了協(xié)商會(huì )?！跋乱徊綄⑽战ㄗh完善政策，確保職工平穩過(guò)渡，改革順利推進(jìn)?！?/p>

“去產(chǎn)能非做不可，不做可能會(huì )帶來(lái)更大損失；如果能按預期完成，將給經(jīng)濟轉型升級帶來(lái)巨大空間?！比珖f(xié)委員李毅中說(shuō)。

“在政策與市場(chǎng)調整的窗口期，加快新舊動(dòng)能的轉換，盡快渡過(guò)陣痛期?！比珖舜蟠?、河北省省長(cháng)張慶偉說(shuō)，今年河北將壓減煉鐵產(chǎn)能１０００萬(wàn)噸、煉鋼產(chǎn)能８００萬(wàn)噸，力促一批產(chǎn)能加快出清。同時(shí)制定了詳細的職工安置方案，把企業(yè)社保繳費比例由３％降到１％，向企業(yè)發(fā)放失業(yè)保險金。

做好減法的同時(shí)，也要做好加法。全國人大代表、經(jīng)濟學(xué)家辜勝阻說(shuō)，供給側結構性改革首先就是要把資源要素從產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)企業(yè)中釋放出來(lái)，為新興產(chǎn)業(yè)輸送更多勞動(dòng)力、資本和技術(shù)。

“我們已經(jīng)從供給側結構性改革中嘗到了甜頭?！比珖舜蟠?、江蘇阜寧縣委書(shū)記顧云嶺說(shuō)，作為傳統農業(yè)大縣，近幾年阜寧縣推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)工業(yè)跨越趕超，去年風(fēng)電裝備銷(xiāo)售額增長(cháng)了１０２％，光伏產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售額增長(cháng)了６２％?！拔磥?lái)將進(jìn)一步推進(jìn)供給側結構性改革，抓住機遇，贏(yíng)得更多發(fā)展空間?！?/p>

“老百姓不是沒(méi)有需求，而是供應滿(mǎn)足不了需求?！比珖f(xié)委員、天津大通投資集團董事長(cháng)李占通說(shuō)，中國有巨大的市場(chǎng)有待開(kāi)發(fā)。企業(yè)要從需求出發(fā)，專(zhuān)業(yè)求精，做電飯鍋的企業(yè)好好把電飯鍋做好，做馬桶蓋的企業(yè)把馬桶蓋做好?！?/p>

全國人大代表、江蘇宿遷廣博控股集團有限公司董事長(cháng)王利平希望政府能夠在供給側結構性改革中扮演“紅娘”的角色?！皫椭龑髽I(yè)通過(guò)并購、重組等形式強強聯(lián)手，做大做強?！?/p>

創(chuàng )新引領(lǐng)發(fā)展　加快培育新動(dòng)能

３月５日，習近平在參加上海代表團審議時(shí)強調，創(chuàng )新發(fā)展理念首要的是創(chuàng )新。要抓住時(shí)機，瞄準世界科技前沿，全面提升自主創(chuàng )新能力，力爭在基礎科技領(lǐng)域作出大的創(chuàng )新、在關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域取得大的突破。要以更加開(kāi)放的視野引進(jìn)和集聚人才，加快集聚一批站在行業(yè)科技前沿、具有國際視野的領(lǐng)軍人才。

“第一代服務(wù)器銷(xiāo)路還很好，我們已投資１２億元研發(fā)第二代，并開(kāi)始規劃第三代?！比珖舜蟠?、浪潮集團董事長(cháng)孫丕恕說(shuō)，為了站在產(chǎn)業(yè)前沿，浪潮每年將銷(xiāo)售收入的７％至８％投向研發(fā)?！半A段性目標是提升至１０％。我們要確保核心技術(shù)和核心產(chǎn)品始終跑在用戶(hù)需求的前面?！?/p>

全社會(huì )研發(fā)經(jīng)費投入強度達到２．５％、科技進(jìn)步對經(jīng)濟增長(cháng)貢獻率達到６０％、戰略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國內生產(chǎn)總值比重達１５％……“十三五”規劃綱要草案中提出的目標令人鼓舞。

全國人大代表、清華大學(xué)原子分子納米科學(xué)研究中心主任李家明說(shuō)，今后五年，隨著(zhù)科技進(jìn)步對經(jīng)濟增長(cháng)貢獻率不斷提升，科技創(chuàng )新將逐步成為全社會(huì )普遍共識，科學(xué)知識、技術(shù)能力、科學(xué)管理等創(chuàng )新要素將極大豐富，對國民經(jīng)濟形成巨大的推動(dòng)力。

“創(chuàng )新是實(shí)實(shí)在在干出來(lái)的?！比珖f(xié)委員、重慶市科學(xué)技術(shù)研究院院長(cháng)潘復生說(shuō)，創(chuàng )新目標明確具體，創(chuàng )新措施針對性強，關(guān)鍵要實(shí)實(shí)在在推進(jìn)這些措施，充分發(fā)揮科技創(chuàng )新在全面創(chuàng )新中的引領(lǐng)作用。

“十三五”期間，江蘇省將建設具有國際影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng )新中心和具有國際競爭力的現代制造業(yè)基地?！斑@是推進(jìn)供給側結構性改革的應有之義，也是企業(yè)應重點(diǎn)抓住的轉型升級支撐?！比珖舜蟠?，江蘇省經(jīng)信委主任徐一平說(shuō)。

改革破除體制機制障礙　釋放制度紅利

３月７日，習近平在黑龍江代表團參加審議時(shí)說(shuō)，全面深化改革，沖破束縛各方面創(chuàng )造活力的體制機制障礙。

徐一平代表說(shuō)，今年２月底，江蘇省打出降成本“組合拳”，通過(guò)３２條具體措施降低企業(yè)用工、用能、用地、物流、融資、稅費、交易等成本，預計將為全省企業(yè)直接降低成本６００億元左右。

“通過(guò)改革舉措，讓成本降下來(lái)，企業(yè)可以將更多資金投入創(chuàng )新研發(fā)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈從低端邁向中高端，達到供給側對需求側新的平衡，讓企業(yè)更好、更健康發(fā)展?！毙煲黄秸f(shuō)。

供給側結構性改革的推進(jìn)，歸根結底要落在“改革”二字?！拔覀儽仨氂酶母锏霓k法推進(jìn)結構調整，來(lái)矯正要素配置的扭曲，擴大有效供給，提高供給結構對需求變化的適應性和靈活性，這樣才能更好滿(mǎn)足人民群眾需要，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )持續發(fā)展?！眹野l(fā)展改革委主任徐紹史說(shuō)。

“十八大以來(lái)的簡(jiǎn)政放權極大地激發(fā)了民營(yíng)經(jīng)濟的活力?！比珖f(xié)委員、三胞集團董事長(cháng)袁亞非說(shuō)，過(guò)去海外投資審批，少則三個(gè)月，多則一年。但２０１４年三胞集團收購一家英國公司時(shí)，從申報到完成審批，只用了兩個(gè)多月?！斑@樣的審批效率連外國人都很吃驚?！?/p>

全國政協(xié)委員、清華大學(xué)教授白重恩說(shuō)，推進(jìn)供給側結構性改革，根本還是要讓企業(yè)真正成為市場(chǎng)的主體?！疤岣吖┙o側效率和質(zhì)量，需要簡(jiǎn)政放權來(lái)使規則公平透明，需要讓市場(chǎng)發(fā)揮決定性作用，讓企業(yè)在優(yōu)勝劣汰中找到發(fā)展方向，也需要政府更好發(fā)揮作用，創(chuàng )造公平良好的市場(chǎng)環(huán)境?！?/p>

全國政協(xié)委員、林達集團董事局主席李曉林說(shuō)，中小企業(yè)融資難，融資貴；電力、通信、石油、天然氣等行業(yè)準入門(mén)檻依然較高；行政事業(yè)性收費和中介收費雖取消了不少，但還存在一些問(wèn)題?！跋嘈磐ㄟ^(guò)改革向深入推進(jìn)，這些問(wèn)題一定能夠解決。一個(gè)更加有利于創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新的新時(shí)期將伴隨著(zhù)‘十三五’大步前行?！?/p>