原標題：從治理污染到立法防范　中國打響土壤保護戰

“以前這塊地寸草不生，如今可以種桑樹(shù)了?！睆V西壯族自治區環(huán)江毛南族自治縣大安鄉農民覃海芳，指著(zhù)曾被重金屬污染過(guò)的土壤說(shuō)。

２００１年６月，環(huán)江縣遭受特大暴雨襲擊，山洪沖垮了大環(huán)江上游選礦企業(yè)的尾礦庫，導致大環(huán)江沿岸上萬(wàn)畝耕地受到砷、鉛、鋅和鎘等重金屬污染。

那場(chǎng)洪水過(guò)后，大環(huán)江沿岸到處都是硬邦邦的土地，種不出莊稼。當地政府組織村民往受淹的地里撒石灰，但收效甚微。

２００５年，中科院地理資源所環(huán)境修復中心的專(zhuān)家來(lái)到環(huán)江，開(kāi)始幫助當地修復土壤。針對當地土壤的情況，專(zhuān)家研發(fā)并應用了植物萃取、超富集植物與經(jīng)濟植物間作、植物阻隔和重金屬鈍化等修復技術(shù)。經(jīng)過(guò)十年探索，土壤修復工程順利通過(guò)驗收，１２８０畝污染農田得以修復，涉及３個(gè)鄉鎮７個(gè)行政村１６個(gè)自然屯。

“土壤污染防治再難也要做，因為這是人民的需要、民生的需要”。正在召開(kāi)的全國兩會(huì )上，全國人大環(huán)資委副主任委員袁駟的一席話(huà)擲地有聲。

全國兩會(huì )上，“推動(dòng)形成綠色生產(chǎn)生活方式，加快改善生態(tài)環(huán)境”被列為中國“十三五”時(shí)期主要目標任務(wù)和重大舉措。

“大氣”“水”“土”——袁駟將其稱(chēng)為治理污染的“三個(gè)戰場(chǎng)”。相對于“霧霾天”“水污染”看得見(jiàn)，“看不見(jiàn)”的土壤污染更容易被人忽視，但它釋放的過(guò)程漫長(cháng)，危害性更大。

中國土壤總的點(diǎn)位超標率為１６．１％——這是２０１４年《全國土壤污染狀況調查公報》中的數據。土壤污染防治在全世界范圍內都是一項難題，如今，這場(chǎng)戰役正在中國打響。

土壤污染走進(jìn)公眾視線(xiàn)始于２０１３年被曝光的湖南省大米鎘超標事件，這個(gè)省也是中國土壤污染最為嚴重的省份之一。

２０１４年４月，中國啟動(dòng)重金屬污染耕地修復綜合治理，湖南省長(cháng)株潭（長(cháng)沙、株洲、湘潭）地區的１７０萬(wàn)畝重金屬污染耕地成為首批修復試點(diǎn)。

湖南省農科院黨委書(shū)記柏連陽(yáng)介紹，目前湖南省已初步構建了土壤鎘污染防控技術(shù)體系，研發(fā)出了降低稻田鎘污染的復混肥和穩定劑等１０多個(gè)品種，并組裝集成了相關(guān)的配套技術(shù)。

農民是農田土壤修復工作的實(shí)施主體。在湘潭縣河口鎮雙豐村，種糧大戶(hù)曾建伍從去年早稻開(kāi)始就采用了與往年不同的耕種方法。在專(zhuān)家和當地農技人員的指導下，他開(kāi)始對自己２００多畝稻田搭配施用阻控劑、有機肥和綠肥?！氨M管人工成本一年增加了好幾千元，但水稻的含鎘率降低了３０％以上?！痹ㄎ檎f(shuō)。

貴州省銅仁市萬(wàn)山礦區素有“中國汞都”之稱(chēng)，曾是中國最大的汞工業(yè)生產(chǎn)基地。自上世紀六七十年代起，隨著(zhù)汞礦大規模開(kāi)采，汞污染開(kāi)始顯現。僅１９５０至１９９５年，萬(wàn)山汞礦累計排放煉汞爐渣和尾礦廢渣達１２１０萬(wàn)噸。

２００２年，貴州汞礦因虧損實(shí)施政策性關(guān)閉。雖然汞礦不再開(kāi)采了，但留下來(lái)的汞污染卻一直潛藏在土壤中，加強土壤環(huán)境保護和綜合治理顯得格外緊迫。

記者在萬(wàn)山區土坪村十八坑尾礦庫治理點(diǎn)看到，陡峭的山腰間，１０多個(gè)汞礦洞幽深曲折，不見(jiàn)底端?！斑^(guò)去這里堆放了超過(guò)２０萬(wàn)立方米的汞廢渣，有２０多米高。一下雨這些汞廢渣就順著(zhù)水流進(jìn)入周邊土壤和河流，造成環(huán)境污染?！比f(wàn)山區環(huán)保局局長(cháng)程小勇說(shuō)。如今，曾堆棄于山谷之間小山般高的汞礦廢渣已不見(jiàn)蹤影，取而代之的是一片近２０畝的平坦林（草）地。

作為國家典型區域土壤污染綜合項目治理點(diǎn)和享受?chē)艺叻龀值馁Y源枯竭型城市，“十二五”期間，萬(wàn)山就累計投入３億多元治理單尾礦庫，并完成１０余家汞化工、汞回收企業(yè)的汞廢氣和含汞廢水的污染治理項目。

“我們正在多方籌措資金盡快修復這些百年傷痛?！比f(wàn)山區副區長(cháng)楊德勝說(shuō)，下一步，萬(wàn)山將繼續通過(guò)國家項目幫扶和“引資借力”等方式，開(kāi)展汞資源循環(huán)利用在內的綜合治理項目，全方位推進(jìn)汞污染治理工作。

在治理受污染土壤的同時(shí)，中國也正在探索從立法的層面解決這一問(wèn)題，以法律的效力防患于未然。在“大氣十條”“水十條”之外，中國環(huán)保部即將出臺實(shí)施“土十條”，從源頭上保證土壤安全。

袁駟透露，全國人大環(huán)資委已委托環(huán)保部起草土壤污染防治法建議稿?！俺醪綌M訂在今年年內環(huán)資委內部進(jìn)行兩次初審，２０１７年提交給常委會(huì )，納入到常委會(huì )的立法計劃，完成提請和審議的任務(wù)?！痹啽硎?。（記者唐榮桂　史衛燕　向定杰）