穩步增長(cháng) 徐 駿作（新華社發(fā)）

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從“全面建成小康社會(huì )”，到“織密織牢社會(huì )保障安全網(wǎng)”，再到“多謀民生之利，多解民生之憂(yōu)”……在今年的政府工作報告中，“共享發(fā)展”的理念隨處可見(jiàn)。兩會(huì )期間，不少代表委員都對未來(lái)五年我國進(jìn)一步改革收入分配體系、縮小貧富差距寄予厚望，并紛紛建言獻策。

順應經(jīng)濟發(fā)展規律

先富帶后富，共奔富裕路。全國政協(xié)委員、對外經(jīng)濟貿易大學(xué)教授孫潔認為，一個(gè)社會(huì )的持久健康發(fā)展，在很大程度上取決于不同群體之間經(jīng)濟地位與經(jīng)濟權益能否均衡。

“鄧小平同志在改革開(kāi)放之初就指出，‘一部分地區、一部分人可以先富起來(lái)，帶動(dòng)和幫助其他地區、其他的人，逐步達到共同富裕?！瘡膶?shí)踐來(lái)看，我們也正是先激發(fā)出社會(huì )各個(gè)主體的活力，再將改革引向深入?！睂O潔說(shuō)。

在全國人大代表、國家高端智庫首席專(zhuān)家、上海市社科院院長(cháng)王戰看來(lái)，改革收入分配、縮小貧富差距對于提高總體消費能力水平，提升內需拉動(dòng)力，維護社會(huì )穩定等等都具有積極意義。

王戰特別強調，一個(gè)更加合理的收入分配體系有助于經(jīng)濟從投資驅動(dòng)型增長(cháng)轉向消費拉動(dòng)型增長(cháng)模式轉換、加快中國城市化進(jìn)程并提高服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，同時(shí)還有助于處理好就業(yè)增長(cháng)與產(chǎn)業(yè)結構調整、消費結構升級等的內在關(guān)系。

全國人大代表、清華大學(xué)教授蔡繼明告訴記者，參與收入分配的勞動(dòng)、資本、土地、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素是供給側決定經(jīng)濟長(cháng)期增長(cháng)的動(dòng)力源泉，收入分配不合理就會(huì )影響各要素所有者參與社會(huì )財富創(chuàng )造的積極性，進(jìn)而影響整個(gè)經(jīng)濟社會(huì )的長(cháng)期發(fā)展。

已經(jīng)出現積極勢頭

全國居民人均可支配收入實(shí)際增長(cháng)7.4%，快于經(jīng)濟增速；去年末，居民儲蓄存款余額增長(cháng)8.5%，新增4萬(wàn)多億元；農村貧困人口減少1442萬(wàn)人……這種收入分配格局的向好勢頭，事實(shí)上并非2015年才出現。

“我國收入差距確實(shí)有縮小趨勢，這一點(diǎn)從近幾年我國基尼系數出現向下拐點(diǎn)就可以看出。我認為這主要是因為中央出臺了一系列積極調控政策，包括推進(jìn)戶(hù)籍制度及社保制度改革、加快建立城鄉基本公共服務(wù)均等化等?！蓖鯌鸨硎?，未來(lái)還需要進(jìn)一步消除一些行業(yè)、部門(mén)和領(lǐng)域的資源錯配，提升資源配置效率，優(yōu)化收入分配環(huán)境和秩序，構建和完善科學(xué)的激勵約束機制。

王戰代表的觀(guān)點(diǎn)亦得到了孫潔委員的贊同。孫潔說(shuō)，近幾屆政府對城鄉發(fā)展不平衡較為重視，尤其是在慈善公益、社會(huì )保障、財政補貼等二次分配方面出臺了有力政策?！袄缱罱鼉赡陙?lái)，政府通過(guò)城鄉居民養老保險、醫療保險制度的并軌，加大財政投入，極大地提高了農村居民的保障水平，這相應地增加了他們的可支配收入?！彼f(shuō)。

全國政協(xié)委員、奧宸集團董事長(cháng)鄒建民在認真研究了今年的政府工作報告后預計，今后改革發(fā)展的成果會(huì )更多地向低收入人群和貧困人口傾斜?！斑@是非?？上驳默F象。因為全面實(shí)現小康的重點(diǎn)就在‘全面’二字，能讓全國人民共享發(fā)展成果才是真正的小康?！编u建民說(shuō)。

“共富”仍需做細做實(shí)

那么，在邁向共同富裕的道路上，代表委員們又有哪些真知灼見(jiàn)呢？

“一方面，我國廣大農村地區養老、醫療等公共服務(wù)的供給依然存在很多真空地帶；另一方面，我國教育資源分布還很不平衡，優(yōu)質(zhì)師資依然集中在城市，而農村教育的落后又將影響到農村地區下一代人的致富能力，容易形成貧困的‘代際轉移’?！睂O潔說(shuō)，各級政府應格外重視基本公共服務(wù)均等化建設，提高養老、醫療、教育的供給質(zhì)量和可獲得性。

蔡繼明則從收入分配的3個(gè)層次分別做出分析并給出了建議，即：在初次分配上，針對當前各種生產(chǎn)要素市場(chǎng)還不夠完善的問(wèn)題，必須推進(jìn)供給側結構性改革，建立和完善生產(chǎn)要素市場(chǎng)，完善由市場(chǎng)評價(jià)各種生產(chǎn)要素貢獻并按貢獻分配的機制；在二次分配上，目前公共資源的分配向低收入階層覆蓋和傾斜還不夠，應通過(guò)稅制改革，特別是個(gè)人所得稅制度的進(jìn)一步改革和完善，在保護低收入階層利益的同時(shí)讓更多納稅負擔向高收入階層轉移；在三次分配方面，應在效率、平等之外更加強調愛(ài)心，推進(jìn)我國慈善事業(yè)與經(jīng)濟同步發(fā)展。

鄒建民表示，收入分配改革一定要以提高居民收入為出發(fā)點(diǎn)，針對百姓關(guān)心的難點(diǎn)和突出問(wèn)題分步推進(jìn)。她舉例說(shuō)，當前“五險一金”已占到工資總額的40％至50％。由于社會(huì )保險費費率過(guò)高，其對員工工資和企業(yè)積累也造成相當的壓力，因此適當降低社保費率將有助于進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)和個(gè)人的致富活力。

全國政協(xié)委員、宗成集團有限公司主席劉宗明認為，到2020年全面建成小康社會(huì )，就是現在就要搞好縮小貧富差距的戰略布局。他建議，在偏遠地區集中發(fā)展一些小城鎮，讓原本零零散散居住的農戶(hù)集中起來(lái)，這樣才能讓他們在生活、就業(yè)、醫療、社會(huì )保障等方面獲得更妥善的安排，留守兒童、空巢老人問(wèn)題也可以隨之解決。