江蘇省南通市人大常委會(huì )副主任劉璠等7名全國人大代表注意到一組數據：2014年我國依法辦理離婚363.7萬(wàn)對，比上年增長(cháng)3.9%，離婚率已連續12年呈遞增狀態(tài)。

因此，今年兩會(huì )上，他們提議增設婚姻緩沖期，完善離婚登記制度?！鞍凑宅F行規定，雙方同意，子女、財產(chǎn)等問(wèn)題能確定，可以當場(chǎng)發(fā)離婚證，這個(gè)就太快了?！眲[告訴記者，“我不是對婚姻制度提出質(zhì)疑，只是在辦理離婚手續的這個(gè)節點(diǎn)上，我認為應該增設緩沖期?！?/p>

記者從北京市某區民政局獲悉，該區2012年辦理離婚的有3246人，2015年達到6054人?！斑@數字多可怕，本來(lái)每年合理數據應該是3000人左右?！痹摼忠幻ぷ魅藛T說(shuō)。

“國五條一出臺后就這樣了，現在愈演愈烈，尤其是從今年開(kāi)始，又聽(tīng)說(shuō)房?jì)r(jià)要漲要降，離婚就像瘋了似的?！边@名工作人員說(shuō)，“有的人沒(méi)有那么高的覺(jué)悟，好幾十萬(wàn)元一下子省了，怎么可能不要呢？還是政策有漏洞?！?/p>

所謂的國五條，是指2013年2月國務(wù)院常務(wù)會(huì )議確定的五項加強房地產(chǎn)市場(chǎng)調控的政策措施。在北京，從當年3月31日起，開(kāi)始嚴格按個(gè)人轉讓住房所得的20%征收個(gè)人所得稅。因此，“假離婚”被很多夫婦當成避免出售第二套房時(shí)繳納高額稅的手段。

劉璠也認為，政策性離婚(即“假離婚”)和我國現行房產(chǎn)政策之間是有關(guān)聯(lián)的。他在與省市代表、婦聯(lián)民政部門(mén)及選民交流過(guò)程中發(fā)現，政策性離婚“是一個(gè)共性的問(wèn)題，不是哪一個(gè)省市自己可以解決的”。因此，他將這個(gè)問(wèn)題“提到國家層面上討論”，希望能“在充分保障人權的基礎上，杜絕鉆政策空子的人”。

據前述北京某區民政局一名工作人員介紹，近期平均每天接待近40對辦理離婚手續的夫婦。有些是有說(shuō)有笑地來(lái)，辦完離婚還把證件資料放在一起，有的甚至催促趕緊辦，“辦完之后還要去公證處”?！胺浅Ｓ锌赡苁悄康男噪x婚，兩人倒騰完房子，過(guò)幾天又會(huì )回來(lái)復婚?！痹摴ぷ魅藛T說(shuō)。

“政府讓我們便民服務(wù)，隨到隨辦，但這卻給現在政策性離婚的夫婦提供了渠道，人家是按政策、按程序辦，我們也不能不辦，雖然明知道自己做的都是無(wú)用功?！蓖蹙毖?，手續簡(jiǎn)化、即時(shí)辦理的婚姻登記制度容易導致人們對待離婚“太不謹慎”。

事實(shí)上，早有學(xué)者提出，中國或已成為世界上辦理離婚手續最簡(jiǎn)便、快捷的國家之一。2003年頒布的《婚姻登記條例》取消了此前規定的1個(gè)月的離婚審批期，基本可以實(shí)現當場(chǎng)拿到離婚證。

劉璠認為，3個(gè)月緩沖時(shí)間是可以再商討的?！盀槭裁次覀儧](méi)有提出太長(cháng)的時(shí)間，因為半年一年的話(huà)，與現行制度偏離太大。不排除有確實(shí)不可調和的真性離婚，時(shí)間太長(cháng)，對這部分人不公平?！?/p>

3個(gè)月主要是基于對兩部分人的考慮。劉璠表示，一部分是非理智性的，“雙方脾氣不好，都在鬧，意氣用事”，實(shí)際上不存在不可調和的矛盾，緩沖期可以讓雙方冷靜下來(lái)；另一部分是對鉆政策空子的假性離婚者，“3個(gè)月的時(shí)間足夠政府部門(mén)進(jìn)行調查、摸底、核實(shí)，看他們是否有其他利益企圖”。

不過(guò)，也有媒體認為，離婚緩沖期并不適用所有人群，因為很多時(shí)候“離婚”本身也是化解矛盾與危機的一種方式，“離婚同時(shí)也意味著(zhù)解脫、糾錯和感情重構以及新的家庭重組，如果我們不顧人群的差異需求，給所有辦理離婚者都加上個(gè)‘緩沖期’，難免有‘一刀切’之嫌”。