昨日下午，十二屆全國人大四次會(huì )議舉行記者會(huì )，全國人大相關(guān)負責人就“人大監督工作”等問(wèn)題回答中外記者提問(wèn)。

“房地產(chǎn)稅法”、“反腐罰沒(méi)資金去哪兒了”、“黨務(wù)部門(mén)的預算何時(shí)才能公開(kāi)”等問(wèn)題成為會(huì )上的焦點(diǎn)。

劉修文：

房地產(chǎn)稅法列第一類(lèi)立法項目

對于媒體關(guān)注的“房地產(chǎn)稅法”問(wèn)題，全國人大常委會(huì )預算工作委員會(huì )副主任劉修文透露，調整后的人大常委會(huì )立法規劃已將房地產(chǎn)稅法列入了第一類(lèi)的立法項目，全國人大常委會(huì )今年的立法工作計劃將房地產(chǎn)稅法列為預備項目。

房地產(chǎn)稅法草案適時(shí)提請人大審議

“目前我們正在按照立法規劃和立法工作計劃的有關(guān)要求，對房地產(chǎn)稅改革與立法當中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行深入的、進(jìn)一步的調查、研究、論證，同時(shí)做好起草草案等相關(guān)工作?！?/p>

劉修文說(shuō)，待草案比較成熟，并綜合考慮各個(gè)方面的因素后，適時(shí)提請全國人大常委會(huì )審議。

劉修文用12個(gè)字概括此前在上海、重慶試點(diǎn)的房產(chǎn)稅改革：“細致扎實(shí)、運行平穩、成效明顯”。

他表示，兩地改革試點(diǎn)是探索對個(gè)人住房在保有環(huán)節征稅的寶貴經(jīng)驗，是符合房地產(chǎn)稅制改革總體方向的。

同時(shí)也為落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì )提出的加快房地產(chǎn)稅立法的要求并適時(shí)推進(jìn)改革打下堅實(shí)的實(shí)踐基礎。

反腐罰沒(méi)收入應上繳國庫

在回應“反腐罰沒(méi)資金去哪兒了”的問(wèn)題時(shí)，劉修文表示，執法部門(mén)所有的罰沒(méi)收入都應該上繳國庫，罰沒(méi)行為應有“約法三章”。

劉修文說(shuō)，根據現行法律法規規定，所有的執法機關(guān)罰款、沒(méi)收的違法所得，以及沒(méi)收非法物品的變價(jià)款，都應該上繳國庫，納入一般公共預算進(jìn)行統籌安排?！八械恼块T(mén)和機關(guān)都有三個(gè)不得：一是不得向執法部門(mén)下達罰沒(méi)收入的指標，二是不得搞任何形式的留存或者分成，三是不得把罰沒(méi)收入與執法單位的經(jīng)費掛鉤?！?/p>

他表示，將進(jìn)一步督促?lài)鴦?wù)院有關(guān)部門(mén)完善罰沒(méi)財物的管理辦法，完善中央和地方關(guān)于罰沒(méi)收入的分配制度，規范罰沒(méi)財物管理，真正做到罰繳分離，收支脫鉤。

預算公開(kāi)黨務(wù)部門(mén)不斷增加

對于輿論關(guān)注的“黨務(wù)部門(mén)的預算何時(shí)才能公開(kāi)”問(wèn)題，劉修文明確表示，全國人大審查的中央預算中包括黨務(wù)部門(mén)的預算。

他說(shuō)，目前，編制部門(mén)預算的中央一級預算單位包括黨的部門(mén)和機構，比如中組部、中宣部、中編辦、中央黨校，還有中央國家機關(guān)工委等。

“部門(mén)預算都應當依法公開(kāi)?！眲⑿尬恼f(shuō)，根據新預算法第14條的有關(guān)規定，本級政府財政部門(mén)批復部門(mén)預算后，各個(gè)部門(mén)都應當在20日內公開(kāi)本部門(mén)的預算，但涉及國家秘密的除外。

“這就是我們通常所說(shuō)的‘公開(kāi)是原則，不公開(kāi)是例外’?！眲⑿尬耐嘎?，目前公開(kāi)預算的黨務(wù)部門(mén)在不斷增加，如去年中央黨校、中編辦、中央國家機關(guān)工委等向社會(huì )公開(kāi)了他們的部門(mén)預算，而且同時(shí)一些地方的黨務(wù)部門(mén)也公開(kāi)了本部門(mén)的預算，數量都在不斷地增加?！跋乱徊轿覀儗⒎e極督促和支持有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步加大部門(mén)預算公開(kāi)的力度?！?/p>

蒲長(cháng)城：

環(huán)保報告首列人大監督計劃

新環(huán)保法2015年開(kāi)始實(shí)施，全國人大環(huán)境與資源保護委員會(huì )委員蒲長(cháng)城說(shuō)，為切實(shí)保障法律制度落實(shí)，全國人大常委會(huì )將聽(tīng)取和審議國務(wù)院關(guān)于2015年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況列入2016年監督工作計劃。

“全國人大常委會(huì )今年已明確這項工作是年度監督工作的一項重要內容，初步安排在今年4月召開(kāi)的第十二屆全國人大常委會(huì )第20次會(huì )議上聽(tīng)取和審議這個(gè)報告?！逼验L(cháng)城說(shuō)，今年首次開(kāi)展全國人大或全國人大常委會(huì )聽(tīng)取同級政府關(guān)于環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成的報告，今后將把這項工作作為一項長(cháng)期、法定的制度堅持下去，以進(jìn)一步推動(dòng)各級政府認真依法行政，認真依照法律履行職責，做好環(huán)境保護工作，認真接受監督。

“各級人大以及人大常委會(huì )將嚴格依法對政府相關(guān)工作情況進(jìn)行監督，進(jìn)一步提高和增強監督工作的針對性和實(shí)效性?！逼验L(cháng)城說(shuō)。

此外，蒲長(cháng)城還表示，今年要繼續做好大氣污染防治的跟蹤監督，通過(guò)人大組織開(kāi)展的監督檢查，通過(guò)社會(huì )各個(gè)方面的共同參與和努力，推動(dòng)大氣污染防治工作。下一步全國人大常委會(huì )將結合環(huán)境保護法的執法檢查，重點(diǎn)解決有法不依、執法不嚴、違法不究的問(wèn)題，對個(gè)別地方政府不作為的問(wèn)題，要嚴肅依法問(wèn)責。

柳斌杰：

基層食品安全執法力量薄弱

全國人大教育科學(xué)文化衛生委員會(huì )主任委員柳斌杰說(shuō)，全國人大已將食品安全法執法檢查作為今年的一個(gè)重點(diǎn)。食品安全法在修改不到一年時(shí)間就進(jìn)行執法檢查，是為了進(jìn)一步加大對這部法律的宣傳普及力度、執行力度。

柳斌杰表示，這部法律在貫徹執行過(guò)程中也存在一些問(wèn)題：宣傳、普及不到位，很多生產(chǎn)者、消費者并不知道這部法律當中的規定；監督體制沒(méi)有完全理順，執法隊伍、執法力量沒(méi)有完全到位；執法力量薄弱，在基層仍然出現環(huán)節上無(wú)人監管的情況，法律還沒(méi)有得到很好的落實(shí)；實(shí)施細則沒(méi)有出臺，這部法律原則上確定了各個(gè)環(huán)節食品安全的標準、預警機制、防控措施、依法處理、責任追究一系列環(huán)節，要實(shí)行起來(lái)還要有具體的細則來(lái)落實(shí)，比如說(shuō)，一個(gè)豆芽菜誰(shuí)管？豆是農業(yè)部門(mén)管，豆芽菜是工業(yè)環(huán)節的生產(chǎn)，這個(gè)產(chǎn)品是糧還是菜？管理當中還有很多的細節，要通過(guò)具體的法律執行細則；基層難題還沒(méi)有解決，大多數地方還未制定食品管理法規。

“也不能責怪老百姓去買(mǎi)外國的產(chǎn)品。我們的安全質(zhì)量要提上去，讓人民信任，吃得安全、吃得放心、吃得健康，這樣才發(fā)揮食品安全法的作用?！绷蠼苷f(shuō)。