2015年,中國軍隊改革大幕開(kāi)啟;2016年,深化國防和軍隊改革向縱深推進(jìn);2020年,基本完成國防和軍隊改革目標任務(wù)……
連日來(lái),參加全國兩會(huì )的軍隊代表委員,帶著(zhù)推進(jìn)軍隊改革實(shí)施的新鮮經(jīng)歷,帶著(zhù)對改革強軍的渴望期盼,緊緊圍繞黨在新形勢下的強軍目標談改革、議良策、謀發(fā)展。
聆聽(tīng)軍隊代表委員的聲音,一幅改革必成、強軍可期的畫(huà)卷鋪展開(kāi)來(lái)——
改革進(jìn)展怎樣?
——堅決果斷推進(jìn),勢如破竹展開(kāi)
轉隸交接、撤并降改、移防整編……軍隊改革大潮中,很多代表委員都是勇立潮頭的踐行者。
自上而下的軍隊改革,第一步動(dòng)的就是領(lǐng)導機關(guān)??哲娭笓]學(xué)院教授苗潤奇代表說(shuō):“領(lǐng)率機關(guān)在這次改革中為全軍帶了頭,為官兵立起了好樣子?!?/p>
調整組建后的軍委機關(guān),從部門(mén)領(lǐng)導到普通機關(guān)干部,積極主動(dòng)轉變職能、轉變作風(fēng)、轉變工作方式。軍委國防動(dòng)員部部長(cháng)盛斌代表說(shuō),大家自覺(jué)為軍委服務(wù)、為戰區服務(wù)、為軍種服務(wù)、為官兵服務(wù),努力使軍委機關(guān)真正成為軍委的參謀機關(guān)、執行機關(guān)、服務(wù)機關(guān)。
改革,是全軍期盼,軍心所向。廣大官兵積極擁護、主動(dòng)參與、聽(tīng)令而行、聞令而動(dòng)。
陸軍第27集團軍是全軍第一個(gè)因改革而移防的軍級單位。接到從河北移防山西的命令后,僅僅用了20多天,他們就將營(yíng)區騰空移交給陸軍某部。第27集團軍軍長(cháng)薛愛(ài)國代表說(shuō),駐防河北46年,很多干部在此安家,但廣大官兵執行命令堅決迅速、毫不遲疑。這場(chǎng)改革大考,不亞于一場(chǎng)戰爭洗禮,事實(shí)證明,官兵們經(jīng)受住了考驗,交上了合格答卷。
東、南、西、北、中五大戰區成立后,以“跑步狀態(tài)”開(kāi)展工作,迅速形成研究戰爭、準備打仗的濃厚氛圍,現代化的作戰指揮機構第一時(shí)間在各個(gè)戰略方向常態(tài)化運轉。
中部戰區司令員韓衛國代表介紹,中部戰區組建一個(gè)多月,廣大干部以澎湃的激情和動(dòng)力,在聯(lián)合作戰值班、能力分析、指揮訓練、戰備設施建設、需求論證、作風(fēng)建設等10個(gè)方面高效推進(jìn)各項工作。
“越是改革攻堅期,越要練兵備戰?!蔽鞑繎饏^副政委兼西部戰區空軍政委舒清友代表說(shuō)。
據了解,全軍和武警部隊一邊抓改革,一邊抓戰備、執勤、訓練:陸軍廣泛開(kāi)展大考核、大比武、大拉動(dòng)活動(dòng);海軍三大艦隊演兵西太平洋;空軍“自由空戰”訓練突出全天候;火箭軍組織導彈基地全型號連續發(fā)射、整旅導彈火力突擊……廣大官兵在改革中激發(fā)了斗志,提高了能力。
代表委員們表示,隨著(zhù)一系列重大部署的實(shí)施展開(kāi),我軍領(lǐng)導指揮體制改革取得突破性進(jìn)展,全面實(shí)施改革強軍戰略取得標志性成果,中國特色強軍之路邁出關(guān)鍵性步伐。
今年重點(diǎn)是什么?
——聚焦能打勝仗,改革向縱深推進(jìn)
中央軍委《關(guān)于深化國防和軍隊改革的意見(jiàn)》明確:“2016年,組織實(shí)施軍隊規模結構和作戰力量體系、院校、武警部隊改革,基本完成階段性改革任務(wù)?!?/p>
“今年一年非常關(guān)鍵?!避娛驴茖W(xué)院研究員陳舟代表說(shuō),今年是“十三五”開(kāi)局之年,是國防和軍隊改革向縱深推進(jìn)的一年,是部隊全面建設和軍事斗爭準備適應新體制、實(shí)現新發(fā)展的一年。
“軍委管總、戰區主戰、軍種主建”的體制雖然已經(jīng)建立,但運行過(guò)程中一些配套機制還需在后續改革中建立健全和完善。中部戰區副司令兼參謀長(cháng)李鳳彪代表說(shuō),今年還有大量工作要做,例如聯(lián)合訓練指揮和規則、方法,例如選拔培養聯(lián)合指揮人才等,每一項都是新挑戰。
海軍網(wǎng)絡(luò )安全和信息化專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì )主任尹卓委員說(shuō),在陸軍、海軍、空軍、火箭軍、戰略支援部隊等軍種內部,規模結構的深化改革也才剛剛開(kāi)始。
火箭軍某部政委梁曉婧代表說(shuō),從第二炮兵到火箭軍,絕不僅僅是簡(jiǎn)單的更名,很多部隊和官兵一樣面臨撤并降改、進(jìn)退走留。
原總參陸航部政委陳向東代表說(shuō),陸軍航空兵作為陸軍新質(zhì)戰斗力,未來(lái)必然會(huì )得到更快發(fā)展。
“根據中央軍委有關(guān)部署安排,武警部隊改革是今年深化國防和軍隊改革的重要內容,主要是優(yōu)化武裝警察部隊力量結構和指揮管理體制?!蔽渚筷犝瘜O思敬代表介紹。
戰略支援部隊是我軍新質(zhì)作戰能力的重要增長(cháng)點(diǎn),主要是將戰略性、基礎性、支撐性很強的各類(lèi)保障力量進(jìn)行功能整合后組建而成的。戰略支援部隊政委劉福連代表說(shuō),將堅持體系融合、軍民融合、加強新型作戰力量建設,努力建設一支強大的現代化戰略支援部隊。
改革前景如何?
——改革大業(yè)必成,強軍未來(lái)可期
2020年的中國軍隊將是什么樣?
“努力構建能夠打贏(yíng)信息化戰爭、有效履行使命任務(wù)的中國特色現代軍事力量體系,完善中國特色社會(huì )主義軍事制度?!眹@這一深化國防和軍隊改革的目標,代表委員們展望勾勒出人民軍隊的光輝前景——
聽(tīng)黨指揮絕不含糊。這次改革,通過(guò)一系列體制設計和制度安排,把黨對軍隊絕對領(lǐng)導的根本原則和制度進(jìn)一步固化下來(lái)并加以完善。軍委政治工作部副主任杜恒巖代表說(shuō),這必將進(jìn)一步鑄牢聽(tīng)黨指揮這個(gè)強軍之魂,貫徹軍委主席負責制,強化軍委集中統一領(lǐng)導,更好使軍隊最高領(lǐng)導權和指揮權集中于黨中央、中央軍委,確保軍隊一切行動(dòng)聽(tīng)從黨中央、中央軍委和習主席指揮。
作戰指揮更加高效。陸軍第42集團軍政委陳杰代表說(shuō),建立健全軍委、戰區兩級聯(lián)合作戰指揮體制,減少了指揮層級、提升了指揮效果;戰區主戰、軍種主建,專(zhuān)司主營(yíng),將行政管理建設與指揮相對分離,使部隊建設更加正規、指揮決策更加科學(xué)高效。這些重大改革舉措必將再造戰斗力生成的結構和路徑。
規模結構更加優(yōu)化。裁減軍隊現役員額30萬(wàn),優(yōu)化軍種比例,減少非戰斗機構和人員,優(yōu)化武器裝備規模結構,減少裝備型號種類(lèi),淘汰老舊裝備,發(fā)展新型裝備……信息工程大學(xué)原政委王義代表說(shuō),當這些改革舉措逐一落實(shí),我軍將實(shí)現精兵簡(jiǎn)政、量體瘦身、騰籠換鳥(niǎo)。
權力運行更加規范。這次改革的一個(gè)重要方面,是構建嚴密的權力運行制約和監督體系,使作風(fēng)建設擁有制度保障。海軍原副政委王兆海委員說(shuō),軍委紀委向軍委機關(guān)部門(mén)和戰區分別派駐紀檢組,軍委審計署實(shí)行派駐審計,按區域設置軍事法院、軍事檢察院……這一切,將從體制機制上加強軍隊紀檢、巡視、審計、司法監督的獨立性和權威性。
整合軍官、士兵和文職人員等管理職能,深化軍隊院校改革,完善軍事人力資源和后勤政策制度……2017年至2020年,對相關(guān)領(lǐng)域改革做進(jìn)一步調整、優(yōu)化和完善。面對這場(chǎng)整體性、革命性改革的“時(shí)間表”“路線(xiàn)圖”,代表委員們信心滿(mǎn)懷。
代表委員們表示,從勝利走向勝利的人民軍隊,在世界新軍事革命的大潮中,正在書(shū)寫(xiě)嶄新的歷史篇章。