中國網(wǎng)3月11日訊（記者 陳維松）全國人大代表邱光和在向大會(huì )提交的建議中，呼吁建立廢舊手機回收處理體系。

邱光和指出，據工信部統計，2015年中國移動(dòng)電話(huà)用戶(hù)總數突破了13億，半數用戶(hù)更換手機的時(shí)間縮短至18個(gè)月以?xún)日{查顯示，廢舊手機中僅有1%是通過(guò)機構回收的，68.2%的廢舊手機被閑置，20.8%的被轉送，有少數人不經(jīng)任何處理就把手機當做生活垃圾丟掉。

邱光和表示，手機處理不當會(huì )造成不少危害。一方面會(huì )造成潛在的環(huán)境污染，比如一枚紐扣大小的電池丟棄后能污染60萬(wàn)升水,相當于一個(gè)成年人一生用水量；另一方面也是一種資源浪費。日本橫濱金屬公司對報廢手機成分進(jìn)行分析發(fā)現，理論上，1噸廢棄手機中能提取150克黃金、3公斤銀以及100公斤銅，其經(jīng)濟價(jià)值遠高于礦石的提煉比例。

邱光和強調，廢舊閑置手機的二次回收和資源再生，具有經(jīng)濟、社會(huì )和生態(tài)保護等多重價(jià)值。但目前國內廢舊手機的回收體系尚未建立健全。

邱光和經(jīng)過(guò)調查，發(fā)現廢舊手機回收體系的建立存在手機回收企業(yè)的準入門(mén)檻設置不合理、手機回收的渠道不健全、大型手機生產(chǎn)企業(yè)參與回收的積極性不夠高手機回收的宣傳引導不到位等障礙。

基于這些問(wèn)題，邱光和建議應盡快建立健全二手、廢舊、閑置手機的資源回收體系。具體建議包括：

一、建立健全手機回收企業(yè)的資格審查標準和許可制度。健全完善手機回收處理企業(yè)在個(gè)人信息保護和環(huán)境保護方面的相關(guān)規定，而對企業(yè)在規模、資金、廠(chǎng)房方面的要求適當放寬，鼓勵針對廢舊手機回收行業(yè)的創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新活動(dòng)。

二、加強二手手機交易市場(chǎng)的監管。從嚴從緊落實(shí)舊手機回收實(shí)名登記備案制度；推動(dòng)回收網(wǎng)點(diǎn)在公安系統備案并向社會(huì )掛牌公示；建立健全各監管部門(mén)聯(lián)席會(huì )議制度、聯(lián)合檢查制度、信息共享等制度，合力維護廢舊手機回收的市場(chǎng)秩序。

三、加大政策傾斜，鼓勵大企業(yè)進(jìn)入手機回收行業(yè)。對從事廢舊手機回收的企業(yè)，回收數量達到一定標準的，應免予征收“廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金”；對貫徹綠色生產(chǎn)理念，在設計上、生產(chǎn)上有便于回收的發(fā)明創(chuàng )新的，給予一定財政獎勵。

四、加強手機回收的宣傳引導。借助輿論媒體、行業(yè)協(xié)會(huì )、群團組織等力量，強化公益廣告，加強對廢舊手機回收再利用的宣傳引導，鼓勵廣大消費者通過(guò)安全正規的渠道處理廢舊手機。