中國網(wǎng)3月11日訊（記者 尚陽(yáng)）談到完善兩孩政策配套措施，全國政協(xié)委員、全國婦聯(lián)副主席、書(shū)記處書(shū)記、黨組副書(shū)記孟曉駟今日在全國政協(xié)十二屆四次會(huì )議第三次全體會(huì )議上表示，落實(shí)全面兩孩政策不能止步于松開(kāi)“一個(gè)孩子”的政策，還需系列配套措施，解除女性和家庭后顧之憂(yōu)，才能激發(fā)育齡夫婦再生育愿望，使好政策更好落地，取得實(shí)實(shí)在在的成果。

孟曉駟表示，2016年新年伊始，全面兩孩政策正式實(shí)施。這項政策有利于進(jìn)一步釋放生育潛力，減緩人口老齡化壓力，增加勞動(dòng)力供給，降低居高不下的出生性別比，因而得民心、順民意，功在當代，利在千秋。全面兩孩政策一出臺就迅速點(diǎn)燃輿情，“生還是不生”一時(shí)竟成為人們熱議的話(huà)題。大家在歡迎、歡呼的同時(shí)，也不乏疑慮和擔心。在現實(shí)中，育齡婦女的再生育行為與預期相比尚存較大距離，婦女總和生育率明顯低于更替水平。我們在調查中發(fā)現，許多婦女并非“不想生”，而是“不敢生”和“生不起”。就業(yè)困難、經(jīng)濟負擔、照料負擔像三座小山，壓在她們心頭與肩頭。

孟曉駟認為，有人說(shuō)為避免因生育而被用人單位“秒拒”，女性求職簡(jiǎn)歷上最關(guān)鍵的話(huà)就是“已婚，有兩個(gè)孩子”。此話(huà)雖屬戲謔，卻非空穴來(lái)風(fēng)。某晚報消息《女子懷二胎被要求“主動(dòng)”辭職》在網(wǎng)絡(luò )上引發(fā)熱議。相關(guān)調查發(fā)現，這種現象并非個(gè)案。雖然法律規定用人單位不得以任何理由解雇懷孕的女員工，但有些單位通過(guò)各種方式使懷孕的女員工感覺(jué)“待不下去”而“主動(dòng)”辭職，還有一些單位為避免孕產(chǎn)期用工成本不愿招錄女性。這就使想就業(yè)、有職業(yè)發(fā)展愿望的女性難免對生育產(chǎn)生顧慮，特別是“生二孩”。

養育孩子的經(jīng)濟負擔居高不下，家庭照料負擔沉重。一方面，公共托幼服務(wù)還不能滿(mǎn)足群眾需求，特別是針對零到三歲孩子的公共托幼服務(wù)幾乎為空白，而雇人照料孩子的費用甚至可能超過(guò)夫妻一方勞動(dòng)收入；另一方面，計劃生育政策實(shí)施以來(lái)形成的優(yōu)生優(yōu)育理念，使多數家庭對子女養育的投入和期望不斷提升，更映襯出相關(guān)公共服務(wù)的短缺。

基于上述原因，生育對婦女的勞動(dòng)參與、職業(yè)發(fā)展和家庭生活難免產(chǎn)生負面影響，使很多婦女和家庭陷于“生”與“不生”的糾結境地。因此，落實(shí)全面兩孩政策不能止步于松開(kāi)“一個(gè)孩子”的政策，還需系列配套措施，解除女性和家庭后顧之憂(yōu)，才能激發(fā)育齡夫婦再生育愿望，使好政策更好落地，取得實(shí)實(shí)在在的成果。

鑒此，我們建議：1.大力發(fā)展公共托幼設施和服務(wù)，減輕家庭照料負擔。建議加大對托幼設施及服務(wù)的多渠道投入，特別是完善零到三歲孩子托幼設施及服務(wù)，加強對托幼服務(wù)的職業(yè)培訓和政府監管，為家庭提供更多的優(yōu)質(zhì)安全、接送方便、能負擔起的公共托幼服務(wù)，減輕家庭照料負擔。

2.出臺激勵措施，促進(jìn)工作與家庭平衡。一是完善生育保險制度，規范內容、擴大覆蓋、落實(shí)待遇，提高統籌層次，實(shí)現政府托底。二是參考國際經(jīng)驗，推行男女共享的帶薪育兒假，鼓勵男女共同分擔育兒責任。三是出臺降低企業(yè)雇傭女性用工成本的積極措施，營(yíng)造家庭友好型工作環(huán)境。

3.加大執法監管，消除就業(yè)歧視。繼續采取有效措施，落實(shí)《就業(yè)促進(jìn)法》，盡快制定《勞動(dòng)保障監察條例》實(shí)施細則，進(jìn)一步完善勞動(dòng)力市場(chǎng)就業(yè)歧視監管機制。值得強調的是，婦女是我國具有潛力的優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)力資源，是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要力量。夫妻雙方均就業(yè)的家庭是我國家庭的主流。幫助女性平衡工作與生育，不僅有利于女性個(gè)人發(fā)展，也有利于家庭幸福，有利于全面兩孩政策實(shí)施、人口長(cháng)期均衡發(fā)展和社會(huì )經(jīng)濟長(cháng)遠發(fā)展。