給力改革　助力創(chuàng )新　聚力民生

——全國政協(xié)委員熱烈討論計劃報告

3月9日，全國政協(xié)民建界舉行小組會(huì )議，討論計劃報告和預算報告，馬培華委員（左一）、周漢民委員（中）和李讜委員（右一）討論有關(guān)內容。 經(jīng)濟日報記者 李樹(shù)貴攝

《關(guān)于2015年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃執行情況與2016年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃草案的報告》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“計劃報告”），既涉及過(guò)去一年經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的“成績(jì)單”，也包含新一年各項工作的“行動(dòng)指南”。3月9日，全國政協(xié)委員熱烈討論計劃報告，為經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展積極建言獻策。

委員們表示，今年是“十三五”開(kāi)局之年，做好經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展工作，事關(guān)全局，意義重大。計劃報告在“推進(jìn)供給側結構性改革重點(diǎn)任務(wù)”“促進(jìn)綠色循環(huán)低碳發(fā)展”“著(zhù)力保障和改善民生”等方面的闡述，意味著(zhù)政府將在這些方面加大投入。

全國政協(xié)委員、民建中央副主席周漢民說(shuō)，通過(guò)閱讀報告，我們發(fā)現拉動(dòng)經(jīng)濟的“三駕馬車(chē)”動(dòng)力在下降，中國經(jīng)濟的嚴峻性從中可見(jiàn)一斑。在迎接困難和應對挑戰中，中國經(jīng)濟能實(shí)現GDP增速6.9%，這樣的成績(jì)確實(shí)“來(lái)之不易”。 周漢民委員建議，政府的日常開(kāi)支要帶頭降下來(lái)，同時(shí)，在民生領(lǐng)域的投入需要調度包括地方政府、社會(huì )和民營(yíng)企業(yè)等多方的積極性。

計劃報告提出，發(fā)展普惠金融，著(zhù)力加強對中小微企業(yè)、農村特別是貧困地區的金融服務(wù)?！澳壳稗r村小微企業(yè)貸款門(mén)檻較高，報告中提到的舉措必要和及時(shí)?！比珖f(xié)委員劉衛昌建議，繼續推進(jìn)民營(yíng)銀行常態(tài)化，降低農民貸款門(mén)檻，放開(kāi)小額信用貸款。

計劃報告對百姓生活水平、生活質(zhì)量的提高特別關(guān)注。全國政協(xié)委員賈楠表示，計劃報告在促進(jìn)城鄉區域協(xié)調協(xié)同發(fā)展、以人為核心積極推進(jìn)新型城鎮化等方面有所體現?！耙浴恕癁楹诵牡某擎偦?，不僅要讓農民工進(jìn)入城市工作和生活，更要讓他們的‘心’融入到城市?！辟Z楠委員建議，在實(shí)施過(guò)程中，要以著(zhù)力提高百姓生活條件和生活環(huán)境為目標，采取更符合實(shí)際的措施。

淘汰落后產(chǎn)能無(wú)疑是2016年最難做的“減法”?！耙匝b備制造業(yè)為例，該行業(yè)的產(chǎn)能過(guò)?，F狀與鋼鐵、煤炭有很大區別?！比珖f(xié)委員石軍認為，目前國內部分低端機床過(guò)多，但高端機床則供不應求，這反映出裝備制造業(yè)呈現結構性產(chǎn)能過(guò)剩，而并非是全行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩。石軍委員建議，裝備制造業(yè)在淘汰落后產(chǎn)能時(shí)應做到“有保有壓”，保留先進(jìn)的機床等裝備，發(fā)展新型裝備制造業(yè)，進(jìn)一步加大新材料開(kāi)發(fā)，滿(mǎn)足新興裝備制造業(yè)需求。

“計劃報告提出降低企業(yè)成本，但降低制度性交易成本、人工成本、稅費成本、用地成本、物流成本等都不容易，相關(guān)部門(mén)應加強督導落實(shí)?！比珖f(xié)委員張彥森表示，社會(huì )保障和福利政策應符合國情，扶貧政策和工作應該避免養“懶漢”，“要營(yíng)造鼓勵勞動(dòng)、鼓勵創(chuàng )業(yè)的發(fā)展環(huán)境”。

“計劃報告中涉及的進(jìn)一步夯實(shí)農業(yè)基礎、提高新農村建設水平，促進(jìn)綠色循環(huán)低碳發(fā)展等措施，必將讓老百姓從經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展進(jìn)步中提升‘獲得感’?！比珖f(xié)委員趙振銑說(shuō)。

全國政協(xié)委員杜鷹表示，計劃報告中關(guān)于區域經(jīng)濟發(fā)展的概念應指向更明確。關(guān)于計劃報告中的主體功能區內容，杜鷹委員認為，目前看，主體功能區是較好的空間生產(chǎn)力布局的理論依據。國家和地方都編制了主體功能區規劃，都是有約束性的。問(wèn)題的關(guān)鍵是如何讓主體功能區落地，這需要中央和地方在實(shí)踐中統籌規劃解決。（經(jīng)濟日報記者 王 晉 周 琳 溫濟聰 李 靜）