尤權近影

去年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議，強調要著(zhù)力推進(jìn)供給側結構性改革，推動(dòng)經(jīng)濟持續健康發(fā)展。創(chuàng )新是五大發(fā)展理念之首，如何將創(chuàng )新貫穿于供給側結構性改革的全過(guò)程，推動(dòng)福建經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展再上新臺階？日前，記者就這一話(huà)題采訪(fǎng)了全國人大代表、福建省委書(shū)記尤權。

記者：在經(jīng)濟面臨較大下行壓力的情況下，去年福建仍然保持了良好的發(fā)展勢頭，不少指標處在全國前列。您能否簡(jiǎn)要介紹一下目前福建的發(fā)展狀況？

尤權：過(guò)去的一年，面對復雜嚴峻的經(jīng)濟形勢，我們牢牢把握中央支持福建加快發(fā)展的難得機遇，主動(dòng)適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，把穩增長(cháng)放在首要位置，把推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級作為中心工作，突出以改革強動(dòng)力，以開(kāi)放拓空間，以創(chuàng )新促調整，發(fā)展呈現“緩中趨穩、穩中有進(jìn)”的態(tài)勢。全省GDP增長(cháng)9.0%；固定資產(chǎn)投資、社會(huì )消費品零售總額、出口、規模以上工業(yè)增加值等主要經(jīng)濟指標增速也都高于全國平均水平。

與此同時(shí)，中央分析的“四降一升”的情況在福建也不同程度存在，地區之間、行業(yè)之間、企業(yè)之間出現分化。特別是從行業(yè)來(lái)看，福建處于中低端的傳統產(chǎn)業(yè)增速明顯低于全省平均水平，企業(yè)普遍面臨成本上升與訂單減少、產(chǎn)品不好賣(mài)、利潤下滑“兩頭受壓”的情況，而高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增速比全省平均水平快2.5個(gè)百分點(diǎn)左右；投資類(lèi)行業(yè)增速持續回落，投資邊際效益呈現遞減趨勢，鋼鐵、水泥、石材、工程機械等與房地產(chǎn)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)持續低迷，而受居民消費剛性需求拉動(dòng)，食品、農副產(chǎn)品加工、紡織等消費品工業(yè)增長(cháng)均高于全省平均水平；中低端產(chǎn)能普遍過(guò)剩，高端先進(jìn)產(chǎn)能明顯不足，企業(yè)所需要的工業(yè)軟件90%以上依賴(lài)進(jìn)口，居民赴海外購買(mǎi)的商品正從奢侈品向馬桶蓋、電飯煲、奶粉、奶瓶等普通日用品延伸，進(jìn)一步壓縮了省內產(chǎn)品的市場(chǎng)空間。我們還關(guān)注到，當前多數企業(yè)成本負擔依然比較重，資金成本、物流成本、電價(jià)、各種稅費、環(huán)保投入等仍在高位。

總體而言，我省經(jīng)濟持續增長(cháng)仍有良好的支撐基礎，但在前進(jìn)的道路上必須破除長(cháng)期積累的一些矛盾和問(wèn)題。這些矛盾和問(wèn)題，主要不是周期性的，而是結構性的，供給和需求兩側都有，但主要方面在供給側。

記者：去年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議，對供給側結構性改革從理論思考到具體實(shí)踐，都做了具體闡述，進(jìn)行了全鏈條部署，這對于適應和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)具有重大意義。對此，您是怎么看的？福建在這方面有哪些考慮？

尤權：供給側結構性改革是中央統籌國際與國內、著(zhù)眼當前與長(cháng)遠、兼顧戰略與戰術(shù)作出的重大決策，是針對經(jīng)濟新常態(tài)開(kāi)出的“中國療法”。供給側結構性改革的理念為我們解決經(jīng)濟新常態(tài)下發(fā)展中存在的突出矛盾和問(wèn)題指明了方向。推進(jìn)供給側結構性改革，就是要通過(guò)改革使供給適應市場(chǎng)需求的變化，既涉及重要的制度改革，也涉及重大的戰略性結構調整。推進(jìn)這項改革，必定會(huì )加快發(fā)展“動(dòng)力切換”進(jìn)程，推動(dòng)經(jīng)濟“升級換擋”，從而實(shí)現經(jīng)濟中高速增長(cháng)和邁向中高端水平。由此可見(jiàn)，推進(jìn)供給側結構性改革，是實(shí)現創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念的必由之路，是實(shí)現經(jīng)濟持續健康發(fā)展的關(guān)鍵舉措。

福建推進(jìn)供給側結構性改革，總的是全面落實(shí)中央部署的“三去一降一補”五大任務(wù)，在具體實(shí)踐中也會(huì )有所側重。對于福建來(lái)說(shuō)，加強供給側結構性改革，重點(diǎn)難點(diǎn)是產(chǎn)業(yè)轉型升級，就是要把改善供給結構作為主攻方向，減少無(wú)效和低端供給，擴大有效和高端供給，實(shí)現由低水平供需平衡向高水平的供需平衡的躍升。

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，拖不得、等不起。我們在調研中發(fā)現，我省企業(yè)呈現出“幾家歡樂(lè )幾家愁”的現象，大部分發(fā)展比較好的企業(yè)，都是比較早地、主動(dòng)地根據市場(chǎng)需求變化，加快實(shí)施了產(chǎn)業(yè)轉型升級；反之，那些跟不上市場(chǎng)需求變化、缺乏創(chuàng )新能力的企業(yè)，就會(huì )遇到比較大的困難，甚至面臨被淘汰的危險。針對不同行業(yè)和企業(yè)的實(shí)際狀況，我們在推進(jìn)轉型升級中制定了有針對性的政策措施，特別是深入推進(jìn)我省“制造2025”“互聯(lián)網(wǎng)+”等行動(dòng)計劃，下更大力氣去“抓龍頭、搭平臺、鑄鏈條、建集群”，推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)改造升級、主導產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強、戰略性新興產(chǎn)業(yè)形成新增長(cháng)極，促進(jìn)生產(chǎn)從粗放向集約、產(chǎn)品從低端向高端轉變，真正打贏(yíng)產(chǎn)業(yè)轉型升級這場(chǎng)“攻堅戰”。

記者：創(chuàng )新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。在推進(jìn)供給側結構性改革、打造福建產(chǎn)業(yè)“升級版”過(guò)程中，您認為創(chuàng )新將發(fā)揮什么樣的作用？

尤權：經(jīng)濟發(fā)展的主要驅動(dòng)力來(lái)源于創(chuàng )新基礎上的效率提高。供給側結構性改革的“三大發(fā)動(dòng)機”，無(wú)論是制度變革，還是結構優(yōu)化，抑或是要素升級，其核心都是創(chuàng )新。創(chuàng )新解決的是經(jīng)濟發(fā)展動(dòng)力問(wèn)題，這正是供給側結構性改革的靈魂所在?？梢哉f(shuō)，供給側結構性改革，本質(zhì)上就是一次重大的創(chuàng )新實(shí)踐。福建能否在“十三五”時(shí)期后來(lái)居上、彎道超車(chē)，成功打造福建產(chǎn)業(yè)“升級版”，主要就看我們能否在創(chuàng )新發(fā)展上邁出實(shí)實(shí)在在的步伐。

創(chuàng )新能夠提高傳統產(chǎn)業(yè)的供給質(zhì)量，更好地適應市場(chǎng)需求的變化。福建的傳統產(chǎn)業(yè)比重較大，但傳統產(chǎn)業(yè)不等于“夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”，關(guān)鍵是產(chǎn)品有沒(méi)有創(chuàng )新，是不是適應市場(chǎng)的需求。莆田的華峰紡織新材料，投入科研資金超億元，在全球擁有超過(guò)120人的設計與開(kāi)發(fā)團隊，擁有國內外專(zhuān)利50多項，通過(guò)創(chuàng )新帶動(dòng)工藝和技術(shù)不斷升級，成為國內唯一一家同時(shí)獲得世界前三大著(zhù)名鞋類(lèi)運動(dòng)品牌（阿迪達斯、NB、耐克）認證的面料供應商，產(chǎn)品訂單已排到2017年后，其中自主知識產(chǎn)權產(chǎn)品Haptic簽約訂單排到2020年。從供給側入手，通過(guò)技術(shù)、產(chǎn)品、業(yè)態(tài)、營(yíng)銷(xiāo)、管理等創(chuàng )新，傳統企業(yè)才能從容地應對困境、突破重圍。

創(chuàng )新能夠發(fā)掘和形成新的增長(cháng)點(diǎn)，在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代占據先機?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”時(shí)代是一個(gè)顛覆的時(shí)代，行業(yè)界限變得越來(lái)越模糊。在科技、信息的廣泛運用以及資本的大力推動(dòng)下，企業(yè)創(chuàng )新需要花費的時(shí)間大幅減少，成功的速度也越來(lái)越快。過(guò)去我們去商場(chǎng)買(mǎi)東西，現在我們在互聯(lián)網(wǎng)上買(mǎi)東西；過(guò)去我們打的，現在我們用手機軟件叫車(chē)；過(guò)去我們講“百年老店”，現在不少企業(yè)從創(chuàng )立到市值巨大所用的時(shí)間也不長(cháng)。泉州的品尚電商，在國內首創(chuàng )“B2B鞋服產(chǎn)業(yè)鏈電子交易+P2P互聯(lián)網(wǎng)金融支持平臺+征信”模式，打造面向鞋服產(chǎn)業(yè)鏈的垂直電商平臺，截至2015年底已經(jīng)完成880億元的交易額，成功重構了整個(gè)鞋服產(chǎn)業(yè)鏈的交易生態(tài)。事實(shí)證明，新事物具有強大的生命力，只有不斷創(chuàng )新才能為發(fā)展提供不竭的動(dòng)力。

記者：福建下一步實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略的工作重點(diǎn)在哪里？

尤權：首先，要在制度創(chuàng )新上邁出更大步伐。制度創(chuàng )新松綁的程度，決定著(zhù)全要素生產(chǎn)率的提升空間。我們將以福建自貿試驗區和21世紀海上絲綢之路核心區建設為突破口，以經(jīng)濟體制改革為引領(lǐng)，聚焦重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節，營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境和開(kāi)放環(huán)境，拿出更多像“一照一碼”“電子臺胞證”等在全國有影響的成果。我們還將在國企、財稅、金融、資源價(jià)格、市場(chǎng)準入等改革領(lǐng)域加快突破，切實(shí)打破制約要素在城鄉區域之間自由流動(dòng)和優(yōu)化配置的體制機制障礙，全面提升配置各類(lèi)要素與市場(chǎng)資源的能力。

其次，要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng )新鏈。充分發(fā)揮市場(chǎng)對技術(shù)研發(fā)方向、路線(xiàn)選擇、要素價(jià)格、創(chuàng )新要素配置的導向作用，持續完善創(chuàng )新服務(wù)體系，健全科技成果轉化機制，促進(jìn)國內外知識產(chǎn)權資源向福建集聚。這方面，我們目前有一些積極探索。比如，我們依托廈門(mén)大學(xué)建立的石墨烯工業(yè)技術(shù)研究院，采用校企聯(lián)合共建模式，與英國B(niǎo)GT材料公司和福建輝銳材料科技有限公司合作，吸引了諾貝爾獎獲得者諾沃肖洛夫加盟，這有望推動(dòng)以石墨烯為核心、涵蓋觸摸屏、儲能、機電和生物等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)集群的形成。未來(lái)的方向是，我們要通過(guò)整合各方資源，積極主動(dòng)地融入全國乃至全球創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )，努力成為“參與者”甚至是“領(lǐng)跑者”。

最后，要強化企業(yè)在創(chuàng )新中的主體作用。企業(yè)是經(jīng)濟與科技的關(guān)鍵結合點(diǎn)，是最活躍的創(chuàng )新主體。福建的民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)達，目前89.5%的研發(fā)投入由企業(yè)完成，84.2%的R&D活動(dòng)人員集中在企業(yè)，65.7%的省級科技獲獎成果來(lái)自企業(yè)。作為政府來(lái)說(shuō)，我們能做的就是營(yíng)造一個(gè)好的創(chuàng )新環(huán)境，只要是有利于企業(yè)創(chuàng )新能力建設的，就應該多方施策、肯下血本。創(chuàng )新是“放”出來(lái)的，不是“管”出來(lái)的。當前最重要的，是要明確政府的權力邊界，在行政干預上多做“減法”，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。

記者：影響和決定創(chuàng )新驅動(dòng)的因素有很多，但最為重要的是科技人才。福建如何為創(chuàng )新驅動(dòng)提供有力的人才支撐？

尤權：創(chuàng )新驅動(dòng)，本質(zhì)是人才驅動(dòng)。高層次的創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新人才，往往聯(lián)結著(zhù)優(yōu)質(zhì)科技資源。所以，培養、引進(jìn)和用好高層次的創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新人才，是實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)戰略的關(guān)鍵所在。目前福建各地普遍缺乏高端管理人才和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，結構性矛盾比較突出，這種狀況直接制約科技創(chuàng )新能力和科技發(fā)展水平的提高。我們決心加快創(chuàng )新人才隊伍建設步伐，切實(shí)為創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展提供引領(lǐng)和支撐作用。

一方面，我們將緊貼福建產(chǎn)業(yè)發(fā)展之需，繼續深入實(shí)施“海納百川”高端人才集聚計劃，重點(diǎn)培養引進(jìn)高層次創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新人才和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展急需的各類(lèi)緊缺人才。另一方面，我們將大力營(yíng)造有利于各類(lèi)人才充分發(fā)揮作用的良好環(huán)境，包括尊重人才、見(jiàn)賢思齊的社會(huì )環(huán)境，鼓勵創(chuàng )新、寬容失敗的工作環(huán)境，待遇適當、無(wú)后顧之憂(yōu)的生活環(huán)境，公開(kāi)平等、競爭擇優(yōu)的制度環(huán)境，用事業(yè)留人、用感情留人、用服務(wù)留人，充分調動(dòng)各類(lèi)人才的主動(dòng)性積極性，推動(dòng)形成大眾創(chuàng )新、萬(wàn)眾創(chuàng )業(yè)的生動(dòng)局面。