張桃林委員：新型城鎮化要以人為核心，今后的城鎮化將更注重質(zhì)量

冷新生代表：加快落實(shí)戶(hù)籍制度改革政策，提高居住證“含金量”

趙海燕代表：城鎮化要有產(chǎn)業(yè)支撐，避免一哄而上建“空城”

從“鄉土中國”走向“城鎮中國”，城鎮化正帶來(lái)深刻變化。

政府工作報告提出，城鎮化是現代化的必由之路，是我國最大的內需潛力和發(fā)展動(dòng)能所在?！笆濉币巹澗V要草案提出，到2020年，常住人口城鎮化率達到60%，戶(hù)籍人口城鎮化率達到45%。

“城鎮化是推動(dòng)城鄉、區域協(xié)調發(fā)展的有力支撐?！薄巴七M(jìn)新型城鎮化，不能要地不要人”……兩會(huì )上，新型城鎮化成為代表委員們的熱議話(huà)題。

不能讓土地城鎮化快過(guò)人的城鎮化

目前，我國農民工總數已達2.74億人，但他們中許多人“身在城里，腳在村里”，享受不到城市的同等待遇，沒(méi)真正變成城里人。

“新型城鎮化要以人為核心”，全國政協(xié)常委、農業(yè)部副部長(cháng)張桃林說(shuō)，到2020年實(shí)現兩個(gè)城鎮化率目標，意味著(zhù)今后的城鎮化更注重質(zhì)量。要有土地的保障，要有產(chǎn)業(yè)、就業(yè)的支撐，要有人口的聚集，還要有公共服務(wù)，不能讓土地城鎮化快過(guò)人的城鎮化。

破除城鄉二元結構成為共識?！皯?hù)籍制度改革是突破口”，江西省贛州市市長(cháng)冷新生代表說(shuō)，長(cháng)期以來(lái)，養老、醫療、教育等政府公共服務(wù)附著(zhù)在戶(hù)籍上，造成城鄉不統一。農民進(jìn)城成本大，難以融入城市生活。加快推進(jìn)農民工市民化，要加快落實(shí)戶(hù)籍制度改革政策，鼓勵各地進(jìn)一步放開(kāi)落戶(hù)條件。提高居住證的“含金量”，保證外來(lái)人口能夠公平享受到城市各項基本公共服務(wù)。

“有房住，才能留得住人?！焙幽鲜∪T(mén)峽市委書(shū)記趙海燕代表說(shuō)，要保障農民買(mǎi)得起房，地方政府應從財政補貼、金融服務(wù)等諸多方面制定優(yōu)惠政策，鼓勵農民進(jìn)城買(mǎi)房。同時(shí)擴大城鎮住房保障范圍，實(shí)現居者有其屋。

錢(qián)從哪兒來(lái)？代表委員們認為，政府工作報告提出“人地錢(qián)”掛鉤政策，有利于形成成本共擔機制，調動(dòng)各方積極性。

張桃林說(shuō)，還要繼續深化農村土地制度改革，維護進(jìn)城落戶(hù)農民土地承包權、宅基地使用權等，讓農民進(jìn)城真正無(wú)后顧之憂(yōu)。

不能只盯著(zhù)大城市，避免沒(méi)有產(chǎn)業(yè)建“空城”

代表委員們認為，推進(jìn)新型城鎮化，不能只盯著(zhù)大城市，要優(yōu)化城鎮布局，更加重視發(fā)展中小城市、小城鎮和特色鎮。

“發(fā)展中小城鎮是今后主攻方向?！睆執伊终f(shuō)，中小城鎮一頭連著(zhù)大城市，一頭連著(zhù)農村，起到了橋梁紐帶作用，可以與大城市形成分工協(xié)作、優(yōu)勢互補的多層級城鄉體系。特別是中西部地區的中小城市，能夠容納農民工就業(yè)創(chuàng )業(yè)，讓他們掙錢(qián)顧家兩不誤。

“新型城鎮化要有產(chǎn)業(yè)支撐，避免一哄而上建‘空城’?！壁w海燕說(shuō)，人的城鎮化關(guān)鍵在就業(yè)，中小城鎮離不開(kāi)產(chǎn)業(yè)支撐。在空間上，要通過(guò)建設產(chǎn)業(yè)區、特色商業(yè)區吸引產(chǎn)業(yè)聚集；在結構上，要大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、生態(tài)農業(yè)，帶動(dòng)農業(yè)人口向城鎮轉移。

發(fā)展中小城鎮，重量更重質(zhì)?！巴七M(jìn)新型城鎮化，要引導優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)向中小城鎮配置，加大力度完善基礎設施，提高人民生活質(zhì)量。讓生活更美好，資源環(huán)境和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展更協(xié)調?！睆執伊终f(shuō)。

不能冷落了農村，應推進(jìn)城市資源流向農村

代表委員們認為，5年后城鎮化率達到60%，還有幾億人生活在農村，推進(jìn)新型城鎮化，不能冷落了農村。

張桃林說(shuō)，補農業(yè)農村短板，不能就農業(yè)補農業(yè)，必須跳出來(lái)，從更寬視野、更長(cháng)遠發(fā)展謀劃，統籌城鄉發(fā)展規劃，發(fā)揮以城帶鄉、以工促農的作用。要加大對農村基礎設施投入力度，推進(jìn)公共服務(wù)的城鄉并軌。采取更有效的財稅政策，促進(jìn)資金、技術(shù)、人才加快由城市向農村聚集，不斷拓展農民就業(yè)新空間，開(kāi)創(chuàng )農業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)。

“要多想辦法，推進(jìn)城市資源流向農村?！壁w海燕說(shuō)，三門(mén)峽市探索以美麗宜居示范村為平臺，帶動(dòng)資金、人才從城市向農村流動(dòng)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)向農村布局，公共基礎設施和服務(wù)向農村延伸，形成了城市和農村共同發(fā)展新格局。

冷新生說(shuō)，“城鄉社保并軌步伐要加快，推進(jìn)農村低保、基本養老保險等社會(huì )保障全覆蓋，實(shí)現‘應享盡享’。同時(shí)，不斷提高新型農村合作醫療標準，優(yōu)先完善大病醫療保險制度?！?/p>