吳洪芹

昨日，教育部部長(cháng)袁貴仁表示，留守兒童是中國在城鎮化過(guò)程中出現的一個(gè)新群體。據了解，中國約有6000萬(wàn)留守兒童，其中處于義務(wù)教育階段的就有2400多萬(wàn)。各地各部門(mén)、有關(guān)學(xué)校及社會(huì )有關(guān)群體要共同努力，在寄宿制學(xué)校安排、心理健康教育、與學(xué)校家長(cháng)溝通方面共同解決好留守兒童問(wèn)題，為他們織密織牢一張關(guān)愛(ài)網(wǎng)、保護網(wǎng)。

日前，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加強農村留守兒童關(guān)愛(ài)保護工作的意見(jiàn)》（下稱(chēng)意見(jiàn)）。意見(jiàn)強調家庭的監護責任，個(gè)別“只生不養”的留守兒童父母可能面臨多種處罰。同時(shí)意見(jiàn)還要求確保留守兒童不因貧困失學(xué)等。

昨日，“留守兒童”成為兩會(huì )熱議話(huà)題。多位代表委員表示，關(guān)注留守兒童，首先要加強父母等監護人的監管責任，“要全鏈條擔責，從法律上約束‘生而不養，養而不教’的問(wèn)題”；同時(shí)，政府要出配套政策解決務(wù)工家庭子女教育問(wèn)題，“一方面，考慮隨遷子女可以以積分制就讀，另一方面，改進(jìn)農村教學(xué)，往‘小而美’ 方面方向發(fā)展，研究解決留守兒童實(shí)際需求?！?/p>

有父母“生而不養，養而不教”

全國人大代表、福建省婦聯(lián)主席吳洪芹還有一個(gè)身份，是福建省婦兒工委副主任，負責協(xié)調婦兒相關(guān)工作。

吳洪芹介紹，福建全省有20多萬(wàn)留守兒童，她曾與福建省相關(guān)負責人調研?！叭チ碎}西北的一個(gè)縣，那里外出打工的人比較多”，吳洪芹說(shuō)，這一蹲點(diǎn)就是三個(gè)月。調研發(fā)現，有個(gè)別外出打工父母存在“生而不養、養而不教”的行為，極端個(gè)案是，有的家長(cháng)給當地鄉長(cháng)、鎮長(cháng)門(mén)口貼個(gè)條，“大意是，我走了，娃留下；他出事，你下崗?！?/p>

“這就是生而不養，養而不教?！眳呛榍壅f(shuō)，這種把教養子女的責任完全推卸給政府和社會(huì )的行為，不僅僅是失職，甚至可能催生留守兒童犯罪問(wèn)題，“因為現在少年兒童出的問(wèn)題，更多是因為缺少家長(cháng)陪護?！?/p>

全國政協(xié)委員、中國青年政治學(xué)院黨委書(shū)記倪邦文關(guān)注到了國務(wù)院近日針對留守兒童發(fā)布的相關(guān)文件。倪邦文表示，今后如果留守兒童出現問(wèn)題，父母應負首要責任，同時(shí)加以各方社會(huì )力量輔助?！皠傂约s束加柔性調解，才能更好地解決問(wèn)題?！?/p>

如何“剛柔并濟”？吳洪芹說(shuō)，一是要強化父母的法律觀(guān)念，父母在外打工的也要兼顧子女，履行生養教的完全責任鏈條。

如果有不履行的情況，則要依照未成年人保護法及相關(guān)文件，要求父母履行監護人的法律責任。

吳洪芹和全國政協(xié)委員、新東方教育集團董事長(cháng)俞敏洪都提出，留守兒童問(wèn)題其實(shí)是社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的階段性問(wèn)題，讓他們掙錢(qián)顧家兩不誤?！耙ㄟ^(guò)促進(jìn)在家門(mén)口就業(yè)從根本上解決這個(gè)問(wèn)題?！?/p>

“積分制讓隨遷子女就近上學(xué)”

俞敏洪認為，農民工子弟的教育環(huán)境值得關(guān)注。多數農民工把孩子帶在身邊又缺少上學(xué)機會(huì )?！熬退愠鞘兄苓呉延械霓r民工子弟學(xué)校，條件也很差，很多學(xué)校的窗戶(hù)、桌椅殘破?！?/p>

他建議，政府最需要做的事情是要建立一個(gè)完善的配套機制，保障孩子能和在外務(wù)工的父母一起生活?！皯趧?wù)工父母的工作地，為隨遷子女提供接受教育的機會(huì )?！?/p>

倪邦文認為，首先家長(cháng)需要以負責任的態(tài)度對待留守兒童；同時(shí)，要嚴格執行法規條例，并制定配套措施讓兒童在父母工作地上學(xué)。其次，政府部門(mén)、社會(huì )組織等需要關(guān)心特殊家庭，幫助困難家庭。

隨遷子女教育方面，倪邦文建議，可參照“劃片”入學(xué)的方式，讓隨遷子女就近上學(xué)；也可以采取“積分制”，務(wù)工人員工作達一定年限后，隨遷子女可享受接受教育的機會(huì )，在其所在區和街道附近上學(xué)?！皯?hù)籍方面，目前除北上廣深等特大城市以外，大多數城市都逐漸放開(kāi)接受具備條件的流動(dòng)人口落戶(hù)，以后隨遷子女接受教育的問(wèn)題也會(huì )逐步好轉?！?/p>

辦學(xué)“小而美” 老師靈活調配

對于留守兒童教育問(wèn)題，全國政協(xié)委員、北京四中校長(cháng)劉長(cháng)銘看法略有不同。他認為，給予留守兒童好的教育，并非一定要讓兒童隨父母在打工地上學(xué)，“一方面由于父母經(jīng)濟條件不一定可以承擔，另一方面城市的教育資源目前也比較緊張?！?/p>

“很多留守兒童問(wèn)題的發(fā)生不是由于家庭條件差，而是由于情感缺失、心理失衡等因素。他們真正需要的是成長(cháng)的快樂(lè )和受教育的快樂(lè )?！?/p>

“農村學(xué)校不是城市學(xué)校的復制，教學(xué)模式也不是城市教學(xué)的照搬?！眲㈤L(cháng)銘表示，目前很多鄉村學(xué)校的硬件設施已經(jīng)逐步完善，但仍缺少好的教學(xué)模式。

農村辦學(xué)如何開(kāi)展？劉長(cháng)銘和全國政協(xié)委員、中國教育學(xué)會(huì )會(huì )長(cháng)鐘秉林建議，應根據農村辦學(xué)的特殊規律，可以把農村學(xué)校辦成“小而美”的學(xué)校。根據農村學(xué)生的特點(diǎn)，開(kāi)設特殊教學(xué)模式、開(kāi)發(fā)其學(xué)習興趣，例如戶(hù)外教學(xué)等。

對于師資缺口，鐘秉林表示，首先要加大財政投入，同時(shí)保障投入的使用效益?！澳壳坝行┑貐^也在嘗試不同措施?！辩姳终f(shuō)，例如有些農村學(xué)校的教學(xué)科目不全，教育主管部門(mén)可以組織教師“走校教學(xué)”，保證每個(gè)學(xué)?？梢蚤_(kāi)設全課程，“這些都可以嘗試?！?/p>

★案例

“以后有了孩子會(huì )帶身邊”

3月7日，婚禮21天之后，廣西馬山縣早婚夫妻張家樂(lè )、吳明敏（均為化名）離開(kāi)了大山里的家，到一百多公里外的賓陽(yáng)縣黎塘鎮打工。16歲的他們，是工地上最小的建筑工。結婚后，這對小夫妻最大的愿望是攢錢(qián)、蓋房。

談起童年，吳明敏感情復雜?！拔揖拖褚安菀粯釉谏嚼镩L(cháng)大”。

她出生后，父母便離開(kāi)家到廣東打工，多年來(lái)都是爺爺奶奶帶著(zhù)她和哥哥、弟弟生活。她與父母的聯(lián)系，靠偶爾的電話(huà)和銀行卡里定期打進(jìn)來(lái)的生活費維系著(zhù)。

2015年，她告訴母親自己在談戀愛(ài)，母親的第一反應是怕她懷孕，催她結婚。

吳明敏對山外的世界只有模糊的意識，她并未關(guān)心過(guò)宏觀(guān)政策，也不知道“只生不養”、未盡到撫養責任的父母，可能會(huì )面臨處罰。

已經(jīng)成為妻子的她，還會(huì )說(shuō)起成長(cháng)過(guò)程里最大的遺憾——“沒(méi)能多見(jiàn)父母幾面，多說(shuō)點(diǎn)開(kāi)心的事情給他們聽(tīng)”?！耙院笥辛撕⒆?，我會(huì )帶在身邊，讓他（她）好好上學(xué)?！?/p>

“孩子被打不敢說(shuō)，特內疚”

云南省昭通市的蔡先生和妻子十多年前就前往昆明做水果生意，三個(gè)孩子均由父母在老家照顧。

蔡先生說(shuō)，雖然不了解國家剛出臺對留守兒童的相關(guān)政策，但他確實(shí)擔心孩子由于沒(méi)有家長(cháng)密切陪伴，長(cháng)大后會(huì )和他們產(chǎn)生代溝。

目前，蔡先生大女兒已經(jīng)上了衛校，二女兒和小兒子剛上小學(xué)。

蔡先生說(shuō)，二女兒在班上成績(jì)能排進(jìn)前十，讓他比較欣慰?！扒皫滋熘烙懈吣昙壍哪猩蛄硕畠?，她卻一直不敢告訴我。孩子說(shuō)唯獨自己父母沒(méi)辦法接送回家，我心里特別內疚?！?/p>

蔡先生說(shuō)，父母已年過(guò)八旬，身體大不如前，他盡量在寒假期間把孩子接到昆明和自己住。

“遭家暴后會(huì )施加同學(xué)”

福建省福州市一名小學(xué)二年級教師羅女士告訴新京報記者，她任教班級不少學(xué)生家長(cháng)都出國務(wù)工，全班一共44人，其中只有10個(gè)左右父母在孩子身邊。

她介紹，部分留守兒童由于監護人受教育程度較低，孩子除有自閉情況外，平時(shí)不愿意搭理老師，“甚至部分孩子在家中遭受了家庭暴力，還把暴力帶到了校園內，施加在同學(xué)身上?！?/p>

羅女士說(shuō)，造成留守兒童問(wèn)題的還包括監護人層面，部分監護人年紀較大，老師與其交流困難，“簽字都不會(huì )簽，”安全意識和責任意識較差。

“目前國家相關(guān)政策出臺約束是好的，但如何進(jìn)一步落地還需要由政府層面牽頭探討?！绷_女士說(shuō)。

本版采寫(xiě)/新京報記者 李婷婷黃穎 林斐然 羅婷 實(shí)習生 郭錳 王春曉 朱卓琳