中國網(wǎng)3月11日訊（記者 魏婧） 作為兩屆全國人大代表，秦希燕共提交議案93件，建議96件，據不完全統計，他提交的議案或建議被采納、上升為法律條文的達85處。為了確保這些議案和建議內容有理有據，身為律師的秦希燕每年至少花費三分之一的時(shí)間進(jìn)行調研和資料搜集。

“真正當好一個(gè)代表不容易?！鼻叵Ｑ嗵寡?。

在他心中，一個(gè)好代表，要敢于為人民呼吁?！叭嗣襁x你當代表，你應該當代表就為人民，所以我的建議、議案基本都是與民生相關(guān)的，而且牽扯到對法律條款的修改”。他說(shuō)。

為數以萬(wàn)計的農民工討回拖欠工資2億多元

在2010年的全國人民代表大會(huì )上，秦希燕提交了關(guān)于將拖欠工資納入刑法打擊范圍，增設“惡意欠薪罪”的議案，得到全國人大常委會(huì )法工委的重視。

此后不久，秦希燕受邀參加全國人大常委會(huì )，在會(huì )上，他介紹了惡意欠薪的現狀、原因、后果以及增設此罪的重要意義。最終，2011年1月通過(guò)的刑法修正案(八)中確立了拒不支付勞動(dòng)報酬罪。

2013年12月，秦希燕聯(lián)合律師事務(wù)所正式啟動(dòng)為期兩個(gè)月的“為農民工討工資律師免費服務(wù)團”專(zhuān)項法律服務(wù)。正在經(jīng)歷欠薪事件的農民工老劉得知后，找到秦希燕，請求他幫助討薪。

老劉等8人是來(lái)自湖南省漣源市的農民工，從2012年9月起在某工地工作，完工后一直沒(méi)有拿到工錢(qián)。此后，老劉等人要求該單位支付工資，不料單位負責人卻以各種理由拖欠，雙方遂起爭執。

秦希燕在掌握、核實(shí)相關(guān)信息后，最后親自上門(mén)“討薪”。在遭到欠薪單位消極回避時(shí)，秦希燕態(tài)度堅決:“我作為人民選出來(lái)的代表來(lái)了解真實(shí)情況，你們不僅拖欠農民工工資，還避而不見(jiàn)，我一定要管到底!”

在秦希燕的努力下，最終見(jiàn)到了這家單位的領(lǐng)導。對方稱(chēng)工程質(zhì)量有問(wèn)題，秦希燕說(shuō):“這是兩個(gè)法律關(guān)系，你們認為工程質(zhì)量有問(wèn)題，可以通過(guò)訴訟的途徑解決，但是農民工工資堅決不能拖欠?！?/p>

他勸告對方：“因工程質(zhì)量問(wèn)題拒不支付農民工工資，涉嫌嚴重違法，甚至是犯罪，如果你們仍拒不支付，我們將向有關(guān)部門(mén)反映情況，并要求依法追究你們拖欠工資的刑事責任?！?最終，用人單位在3天之內將老劉等人的工資全部結清。

至今，秦希燕已為數以萬(wàn)計的農民工討回拖欠工資2億多元。

工資保證金制度應盡快立法

從初次履職到現在，秦希燕持續關(guān)注農民工欠薪問(wèn)題近十年，為推動(dòng)相關(guān)法律完善不斷作出努力。今年的全國人民代表大會(huì )上，秦希燕帶來(lái)了8個(gè)議案和13個(gè)建議，其中一件議案仍與農民工欠薪有關(guān)。

“欠薪的事件還是在不斷發(fā)生?！鼻叵Ｑ喔嬖V記者。

“原來(lái)欠薪的情況是比較嚴重的，但是通過(guò)政府這么多年的高度重視，從我們受理的案件情況來(lái)看，了解到被欠薪的人數一年一年在減少?？偟膩?lái)說(shuō)，農民工被惡意拖欠工資的現象有所改觀(guān)?！彼f(shuō)。

據國家統計局發(fā)布的2014年全國農民工監測調查報告顯示，建筑業(yè)的農民工占比22.3%，2014年被拖欠工資的農民工人均被拖欠9511元，比上年增加1392元，建筑業(yè)仍是拖欠農民工工資的多發(fā)地。

秦希燕表示，目前，建筑行業(yè)的用工秩序相對其他行業(yè)而言較為混亂，且違法分包、層層轉包、不按時(shí)支付工資的情形大量存在，雖然國務(wù)院明確提出了“落實(shí)工程總承包企業(yè)對所承包工程的農民工工資支付全面負責制度”的制度，但該制度并未上升為法律，不能為農民工維權提供強有力的法律保障。根治建筑業(yè)欠薪頑疾,還需完善法律。

“需要進(jìn)一步來(lái)完善勞動(dòng)合同法，盡快以立法的形式確定工資保證金制度，盡快以立法形式確定工程總承包企業(yè)對所承包工程的農民工工資支付全面負責制度，并加強對建筑業(yè)規范用工的監管和執法?！彼f(shuō)。

“更重要的是，農民工自己也要提高法律意識，該簽合同的要簽合同，懂得維護自己的合法權益?！彼f(shuō)。