中國網(wǎng)3月10日訊（記者 張艷玲）全國政協(xié)委員、華夏新供給經(jīng)濟學(xué)研究院院長(cháng)、財政部原財政科學(xué)研究經(jīng)濟所所長(cháng)賈康今日在全國政協(xié)十二屆四次會(huì )議第二次全體會(huì )上表示，供給側改革是攻堅克難引領(lǐng)新常態(tài)的系統工程。為引領(lǐng)新常態(tài)，必須更多依靠科技和制度，這就是要調整人口政策優(yōu)化勞動(dòng)供給，推進(jìn)土地制度改革適應統一市場(chǎng)，深化金融改革服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟升級換代，以教育改革破解“錢(qián)學(xué)森之問(wèn)”，依科研規律釋放科技創(chuàng )新潛力。

賈康說(shuō)，供給側結構性改革和供給體系質(zhì)量效率提升方針，體現了經(jīng)濟工作和宏觀(guān)調控新思維。政府調控職能在于實(shí)現總供需動(dòng)態(tài)平衡，但過(guò)去各國對總量型反周期需求管理經(jīng)驗較豐富，而對供給管理長(cháng)期忽視，當然，對后者理性掌握的難度也比前者大得多。

簡(jiǎn)要分析，首先從理論上說(shuō)需求是原生動(dòng)力，但生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的創(chuàng )新都發(fā)生在供給側，供給側的響應機制及其特征是劃分經(jīng)濟發(fā)展不同階段和時(shí)代的決定性因素。全球化時(shí)代，美國蘋(píng)果電子產(chǎn)品創(chuàng )新，可以在中國引起購買(mǎi)熱潮；由于對國內產(chǎn)品供給魚(yú)龍混雜、質(zhì)量難保的預期，中國游客會(huì )到日本大量購買(mǎi)“馬桶蓋”。分析這些現象，需要從結構化的角度認識總量問(wèn)題，不僅要研究需求側原稱(chēng)為動(dòng)力機制的消費、投資、凈出口“三駕馬車(chē)”，還要從供給側響應機制分析結構優(yōu)化問(wèn)題，才能完整認知和把握整個(gè)經(jīng)濟增長(cháng)動(dòng)力體系?，F實(shí)經(jīng)濟并非通過(guò)“完全競爭”自動(dòng)實(shí)現結構優(yōu)化，因此需要政府通過(guò)“政策供給”引導結構優(yōu)化，通過(guò)“制度供給”激發(fā)增長(cháng)潛力釋放。

其次從調控實(shí)踐說(shuō)，政府供給管理無(wú)法回避。應對世界金融危機沖擊，美國當局區別對待、把握重點(diǎn)，先后給花旗、“兩房”、通用注資，成為引導復蘇過(guò)程的決定性轉折點(diǎn)；中國近年也一再努力通過(guò)“定向寬松”實(shí)行貨幣政策的結構化運用，財政政策更是為優(yōu)化結構不遺余力。

第三從我國經(jīng)濟社會(huì )轉軌和具體國情看，特別需要注重在供給側對“三農”、區域協(xié)調、環(huán)保、社保、科技創(chuàng )新、國防、重點(diǎn)建設等方面補短板，特別是以制度供給即改革來(lái)解放生產(chǎn)力、化解矛盾累積與隱患疊加，形成可持續發(fā)展后勁。

中央正是在深刻總結中外經(jīng)濟理論與實(shí)踐得失基礎上，以問(wèn)題導向，形成了關(guān)于供給側改革的指導思想。這不是貼標簽式選擇新概念，而是實(shí)行承前啟后繼往開(kāi)來(lái)、理論密切聯(lián)系實(shí)際的轉軌創(chuàng )新；不是否定需求側意義作用和簡(jiǎn)單搬用美國供給學(xué)派以減稅為主的思路，而是借鑒中外所有需求、供給管理經(jīng)驗又側重于供給體系建設的系統工程；不是搞“新計劃經(jīng)濟”，而是在堅持市場(chǎng)資源配置決定性作用前提下，把有效市場(chǎng)和有為、有限政府相結合，實(shí)現守正出奇的現代化追趕—趕超。其核心內涵，是以改革攻堅克難為關(guān)鍵來(lái)解放生產(chǎn)力的長(cháng)期行為。

面對矛盾凸顯挑戰和“中等收入陷阱”的前車(chē)之鑒，必須依靠供給側改革打造新動(dòng)力體系。供給側的勞動(dòng)力、土地及自然資源、資本、科技和制度五大要素中的前三項，支撐力正在衰減：過(guò)去低廉勞動(dòng)力比較優(yōu)勢支持我國一路成為“世界工廠(chǎng)”，近年卻是民工荒、用工貴、招工難；土地資源開(kāi)發(fā)中無(wú)價(jià)變有價(jià)、低價(jià)變高價(jià)形成物質(zhì)利益驅動(dòng)的超常規發(fā)展，但近年征地拆遷補償綜合成本急劇抬高；本土原始積累起來(lái)的民間資本已十分雄厚，然而現在常規投資普遍出現邊際收益遞減。

賈康說(shuō)，為引領(lǐng)新常態(tài)，必須更多依靠后兩大要素——科技和制度，這就是要提高全要素生產(chǎn)率、對沖下行因素，打造發(fā)展升級版，在改革中解除供給抑制、放松供給約束，具體包括：調整人口政策優(yōu)化勞動(dòng)供給，推進(jìn)土地制度改革適應統一市場(chǎng)，深化金融改革服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟升級換代，以教育改革破解“錢(qián)學(xué)森之問(wèn)”，依科研規律釋放科技創(chuàng )新潛力，減輕企業(yè)綜合成本激發(fā)微觀(guān)活力，承受陣痛讓市場(chǎng)淘汰落后、過(guò)剩產(chǎn)能，等等。

雖然供給側發(fā)力的“攻堅克難”任務(wù)艱巨，但別無(wú)選擇，必須迎難而上，敢涉險灘，啃硬骨頭。做好以上這些，中國就不僅可消解漸進(jìn)改革路徑依賴(lài)上的某些“后發(fā)劣勢”，還有望形成在中國特色社會(huì )主義政治經(jīng)濟學(xué)支持之下供給側偉大實(shí)踐的“先發(fā)優(yōu)勢”，如愿對接全面小康和中國夢(mèng)！