中國網(wǎng)3月10日訊（記者 張艷玲）全國政協(xié)委員、中國科協(xié)副主席、書(shū)記處書(shū)記陳章良今日在全國政協(xié)十二屆四次會(huì )議第二次全體會(huì )上表示，落實(shí)好脫貧攻堅《決定》，處理好深度貧困與相對貧困、先易后難與先難后易、脫貧與脫帽的關(guān)系，在建檔立卡的基礎上，找準深度貧困的群體，集中力量進(jìn)行扶貧，堅持難易并舉和第三方評估。脫貧攻堅要從始至終強調群眾參與，并將其作為脫貧攻堅考核的重要內容。把握好扶貧開(kāi)發(fā)的宣傳尺度，建立正確導向，側重扶貧工作的雪中送炭，而不必熱衷于熒屏上的光鮮靚麗。
陳章良說(shuō)，中共十八屆五中全會(huì )提出了到2020年“我國現行標準下農村貧困人口實(shí)現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困”的脫貧攻堅總目標。這是對全國人民乃至全世界所做的莊嚴承諾，必須堅定信心，全力以赴加以推進(jìn)。
為此，五中全會(huì )之后，黨中央召開(kāi)的第一個(gè)工作會(huì )議就是中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì )議，還下發(fā)了《關(guān)于打贏(yíng)脫貧攻堅戰的決定》。為了落實(shí)脫貧攻堅責任，實(shí)現精準扶貧、精準脫貧，各省主要領(lǐng)導與中央簽訂了“軍令狀”，形成了五級書(shū)記一起抓的局面?？梢哉f(shuō)，“十三五”的脫貧攻堅已經(jīng)有了一個(gè)良好開(kāi)局。
在這種大好的形勢下，也出現了一些值得注意的現象和問(wèn)題。需要處理好幾個(gè)關(guān)系：
一是深度貧困與相對貧困的關(guān)系。據統計部門(mén)提供的數據和調查分析，“十二五”期間，某省貧困人口總量減少60%，而深度貧困人口只減少25%?？梢?jiàn)深度貧困脫貧難度之大。因此，既要防止把扶貧工作作為短期行為，以為“沖一把，以后就沒(méi)有貧困了”；又要防止由于強調貧困的相對性，而淡化了對深度貧困的關(guān)注。本輪脫貧攻堅的最大特征就是“啃硬骨頭”，要真正找準“硬骨頭”，咬住不放。
二是先易后難與先難后易的關(guān)系。一般講，先易后難是推進(jìn)工作的常規做法。有些地方，領(lǐng)導頻繁調整，每一任都搞先易后難，結果真正困難的群眾就很難排上隊。7000萬(wàn)人不是個(gè)小數，如果到頭來(lái)，還總是有那么一小部分人，成為我們工作的“鍋底”，成為“死庫容”，我們就沒(méi)法交賬。
三是脫貧與脫帽的關(guān)系?，F在圍繞著(zhù)脫貧摘帽層層簽訂了責任書(shū)，特別是有些地方還制定了鼓勵貧困縣提前摘帽的政策，排出了計劃，可以說(shuō)是爭先恐后。應該堅持先脫貧后脫帽。貧困戶(hù)脫沒(méi)脫貧，要群眾認賬；貧困縣能不能脫帽，要堅持標準。不能搞“數字脫貧”或降低標準，甚至搞“先脫帽后脫貧”。脫貧和脫帽的結果應經(jīng)得起檢驗。
四是底線(xiàn)目標和總目標的關(guān)系?，F行標準下農村人口實(shí)現脫貧，這是底線(xiàn)目標，是全面小康指標體系中的最低目標，不要把它混同于指標體系中的高指標?！皟刹怀?、三保障”是指“不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫療和住房安全有保障”，不是說(shuō)都能住上二層小樓和洋房。不要把脫貧攻堅標準混同于高水平的新農村建設。這兩者有聯(lián)系，但也有區別。如果期望值定的過(guò)高，不但做不到，還有可能因此負債，出現“扶貧致貧”的現象。
五是政府主導和群眾主體的關(guān)系。脫貧攻堅是各級政府的責任，更是貧困群眾自身的迫切要求?，F在，領(lǐng)導壓力層層傳導，就容易產(chǎn)生急躁情緒。群眾的主體地位和參與仿佛就不那么重要了，甚至成了“走過(guò)場(chǎng)”。這種情況下，個(gè)別領(lǐng)導的急不可待往往會(huì )導致老百姓的“等、靠、要”，結果事情辦了，老百姓還不一定滿(mǎn)意。
針對上述問(wèn)題，陳章良提出以下建議：
一、注重宏觀(guān)分析，在建檔立卡的基礎上，找準深度貧困的群體，集中力量，提早下手，抓住不放，以求取得明顯的成效。
二、堅持難易并舉，不能把難事總放在后面，要統籌兼顧，盡早考慮最后一著(zhù)。特別要把扶貧開(kāi)發(fā)與低保制度的有效銜接放在重要位置，從低保兜底的角度，完善頂層設計。
三、注重第三方評估，把國家統計部門(mén)的統計監測數據作為第三方評估的重要內容，依法維護其數據的獨立性和嚴肅性，作為扶貧部門(mén)建檔立卡數據的必要參照。
四、把握好扶貧開(kāi)發(fā)的宣傳尺度，建立正確導向，側重扶貧工作的雪中送炭，而不必熱衷于熒屏上的光鮮靚麗。
五、尊重群眾的主體地位。任務(wù)再緊，也不能忽略或淡化群眾的主體地位。脫貧攻堅要從始至終強調群眾參與，并將其作為脫貧攻堅考核的重要內容。