新華社北京３月１０日電　題：從追趕到超越：一個(gè)國家的十年

新華社記者　袁全　晁旭　韓喬

２０１６年早春３月，人大代表們正在北京審查中國的第十三個(gè)五年規劃綱要草案，預計它將在幾天后獲得批準。其實(shí)，當代中國的發(fā)展腳步，就是踏著(zhù)一個(gè)五年接著(zhù)另一個(gè)五年的節拍。

“戰略一直是中國現代發(fā)展奇跡中的精髓?！睅啄昵?，美國經(jīng)濟學(xué)家斯蒂芬·羅奇深有感觸地說(shuō)。他建議美國向中國學(xué)習——采取更宏觀(guān)的經(jīng)濟計劃如制定策略、進(jìn)行五年規劃等，以更好地解決本國問(wèn)題。

過(guò)去五年，盡管面臨錯綜復雜的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內改革發(fā)展穩定任務(wù)，中國仍然勝利完成“十二五”規劃確定的主要目標和任務(wù)。經(jīng)濟實(shí)力、科技實(shí)力、國防實(shí)力、國際影響力又上了一個(gè)大臺階。

今后五年，即“十三五”，將見(jiàn)證中國全面建成小康社會(huì )、實(shí)現民族復興第一個(gè)百年奮斗目標的光榮與夢(mèng)想。

追趕

“十二五”開(kāi)始前的２０１０年，中國的ＧＤＰ達到４０．２萬(wàn)億元人民幣，超過(guò)日本成為世界第二大經(jīng)濟體，占全球經(jīng)濟比重９．２％；五年過(guò)后，中國在２０１５年的ＧＤＰ已達６７．７萬(wàn)億元人民幣，穩居世界第二，在全球的比重升至１４．４％。

對今年開(kāi)始的“十三五”，中國提出了年均經(jīng)濟增長(cháng)６．５％以上的預期目標；到２０２０年，中國經(jīng)濟總量將超過(guò)９３萬(wàn)億元人民幣。按照當前匯率折算，５年后中國全年的ＧＤＰ將逾１４萬(wàn)億美元，與美國差距進(jìn)一步縮小，約為其經(jīng)濟規模的七成。

２０１５年，中國經(jīng)濟增長(cháng)６．９％－－雖然是２０多年來(lái)的低點(diǎn)，但在主要經(jīng)濟體中仍名列前茅，對全球經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率高達３０％。

需要提醒的是，這一增速背后的中國經(jīng)濟總量已逾６０萬(wàn)億元人民幣，這意味著(zhù)，現在每１個(gè)百分點(diǎn)的增量，相當于５年前１．５個(gè)百分點(diǎn)、１０年前２．５個(gè)百分點(diǎn)的增量。

不過(guò)，中國在人均意義上的追趕還有漫長(cháng)的路要走。

與世界頭號經(jīng)濟體美國相比，目前中國人均ＧＤＰ不足美國的七分之一，位列中等收入國家，面對跨越“中等收入陷阱”的巨大挑戰。５年后，中國人均ＧＤＰ將超過(guò)１萬(wàn)美元，也僅是美國的三分之一或五分之二。

巨變

過(guò)去的五年，中國從一個(gè)區域性大國成長(cháng)為具有全球影響力的大國，走向世界舞臺中心。

有心人注意到一個(gè)細節：眾多多邊會(huì )議的“全家?！崩?，習近平主席都站在東道國元首身邊?！巴饨蛔钪v規儀，位置體現地位?！辟Y深外交官吳建民說(shuō)。

大國意味著(zhù)責任和擔當。２０１３年，中國提出了“一帶一路”倡議－－“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“２１世紀海上絲綢之路”，應者云集。中國外長(cháng)王毅日前在兩會(huì )上指出，此一倡議標志著(zhù)中國從一個(gè)國際體系的參與者快速轉向公共產(chǎn)品的提供者。

１９４９年新中國成立時(shí)還是一個(gè)貧窮落后的農業(yè)國，農村人口占絕大多數；改革開(kāi)放后中國城市化進(jìn)程加速，“十二五”期間，城鎮化率從４９．９％提高至５６％。歷史上第一次，生活在城市里的中國人超過(guò)了農村。

２０１５年末，中國時(shí)隔３７年再次召開(kāi)中央城市工作會(huì )議，突出強調“人的城鎮化”。隨著(zhù)農業(yè)轉移人口的加速市民化，今后五年，中國的城鎮化率有望再升至６０％，這意味著(zhù)龐大的投資和消費需求。

今天，半數的中國人已接入互聯(lián)網(wǎng)－－網(wǎng)民多達６．８８億，互聯(lián)網(wǎng)普及率５０．３％；水大才有大魚(yú)，過(guò)去五年中國互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )新企業(yè)屢屢成為新聞熱點(diǎn)。

而互聯(lián)網(wǎng)在中國有更大的前景?！笆濉币巹澗V要草案專(zhuān)辟一篇“拓展網(wǎng)絡(luò )經(jīng)濟空間”，提出要構建“泛在高效”的信息網(wǎng)絡(luò )，要發(fā)展現代互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)體系，還要實(shí)施國家大數據戰略。

轉型

２０１４年，習近平總書(shū)記提出中國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入了“新常態(tài)”。中國經(jīng)濟從持續多年的高速增長(cháng)轉為“中高速”增長(cháng)?！笆濉遍_(kāi)局的２０１６年，中國提出的經(jīng)濟增速目標是６．５％－７％的一個(gè)區間。

“新常態(tài)”下，中國經(jīng)濟將呈現速度變化、結構優(yōu)化、動(dòng)力轉換三大特點(diǎn)，發(fā)展動(dòng)力從主要依靠資源和低成本勞動(dòng)力等要素投入轉向創(chuàng )新驅動(dòng)。為實(shí)現發(fā)展目標，中國在“十三五”規劃綱要中提出了“創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享”的新發(fā)展理念。

中國領(lǐng)導人強調，發(fā)展的不竭力量蘊藏在民眾之中。９億多勞動(dòng)力、１億多受過(guò)高等教育和有專(zhuān)業(yè)技能的人才，是中國最大的資源和優(yōu)勢。

面對不斷加強的人口老齡化和人口紅利減少的挑戰，中國宣布全面實(shí)施一對夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策，同時(shí)實(shí)施漸進(jìn)式延遲退休年齡政策。

２００８年全球金融危機后，中國推出了龐大的經(jīng)濟刺激計劃，但近年來(lái)投資回報率越來(lái)越低，“三駕馬車(chē)”的思路被深刻反思，“供給側結構性改革”應運而生，其深意是，中國經(jīng)濟難以經(jīng)過(guò)短期刺激政策實(shí)現Ｖ型反彈，而可能會(huì )經(jīng)歷一個(gè)Ｌ型增長(cháng)階段，要解決中國經(jīng)濟的中長(cháng)期問(wèn)題，根本之道在于推進(jìn)結構改革。

實(shí)現新舊動(dòng)能轉換，推動(dòng)中國的發(fā)展轉向更多依靠人力資源和科技創(chuàng )新，既是一個(gè)伴隨陣痛的調整過(guò)程，也是一個(gè)充滿(mǎn)希望的升級過(guò)程。

挑戰

“十三五”開(kāi)局之年，中國經(jīng)濟正面臨多年來(lái)最嚴峻的時(shí)刻。

由于全球經(jīng)濟貿易增長(cháng)持續乏力，國內投資和消費需求增長(cháng)放緩，中國面對經(jīng)濟下行壓力?！笆濉币巹潓⒔窈笪迥甑慕?jīng)濟增速設定為６．５％以上－－為到２０２０年如期全面建成小康社會(huì )，這是必須守住的底線(xiàn)。

中國領(lǐng)導人清醒地認識到，２０１６年必須要做“打硬仗”的充分準備。

農村貧困人口脫貧是中國全面建成小康社會(huì )最艱巨的任務(wù)，今后五年需要讓?zhuān)担担罚等f(wàn)人口脫貧，可謂最難啃的硬骨頭。

富裕起來(lái)的中國人對清潔空氣和水的需求從未如此強烈。２０１２年，“ＰＭ２．５”（細顆粒物）指標，首次出現在政府工作報告中，反映了霧霾問(wèn)題的嚴峻?，F在，中國又將其列為“十三五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的約束性目標之一。中國決心加大環(huán)境綜合治理力度，到２０２０年實(shí)現環(huán)境質(zhì)量總體改善。

在那張成績(jì)優(yōu)異的“十二五”答卷上，也有不足，比如研發(fā)經(jīng)費占ＧＤＰ比重并未達到２．２％的預期目標?！笆濉碧岢隽税蜒邪l(fā)經(jīng)費投入強度提高到２．５％、科技進(jìn)步貢獻率達到６０％等更高的創(chuàng )新驅動(dòng)指標，任重道遠。

從中國執政黨１９２１年誕生以來(lái)的百年大尺度看，２０１１－２０２０年，是中國從追趕到超越的關(guān)鍵十年，對世界的影響在廣度和深度上都是空前的。