中國網(wǎng)3月10日訊（記者 張艷玲）全國政協(xié)委員、中國農業(yè)大學(xué)校長(cháng)柯炳生今日在全國政協(xié)十二屆四次會(huì )議第二次全體會(huì )上表示，發(fā)展現代農業(yè)，科技是根本動(dòng)力，創(chuàng )新是動(dòng)力之源。在“十三五”關(guān)鍵時(shí)期，把這件事抓實(shí)抓好了，我國農業(yè)就一定能夠不落入“中等收入陷阱”。

柯炳生說(shuō)，今年的中央一號文件再次聚焦“三農”，題為《關(guān)于落實(shí)發(fā)展新理念加快農業(yè)現代化實(shí)現全面小康目標的若干意見(jiàn)》，再次強調，“任何時(shí)候都不能忽視農業(yè)、忘記農民、淡漠農村”，很有現實(shí)針對性。在新形勢下，如何避免各種認識誤區，加強農業(yè)創(chuàng )新發(fā)展，對于確保實(shí)現全面建成小康社會(huì )的“十三五”目標，極為重要。他建議：

第一，我國農業(yè)發(fā)展的主要矛盾，仍然是資源短缺與需求不斷增長(cháng)的矛盾，是產(chǎn)能不足而不是產(chǎn)能過(guò)剩。我國糧食生產(chǎn)12年連增，成績(jì)來(lái)之不易，但依然落后于需求增長(cháng)。近年來(lái)我國農產(chǎn)品進(jìn)口持續增長(cháng)。2015年，我國凈進(jìn)口大豆8156萬(wàn)噸，僅此一項，如果靠國內生產(chǎn)，就要占用全國耕地面積的1/3。此外在谷物、棉花、植物油、食糖等方面也有大量進(jìn)口。至于目前糧棉個(gè)別產(chǎn)品的庫存較高，是由若干特殊原因造成的暫時(shí)性現象。展望未來(lái)，我們仍然面臨著(zhù)這樣的嚴峻挑戰：如何用越來(lái)越少的土地、越來(lái)越少的水資源、越來(lái)越少的農業(yè)勞動(dòng)力，生產(chǎn)出更多、更好、更安全的農產(chǎn)品，來(lái)滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的需要。

第二，我國農業(yè)已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)歷史新階段，面臨的最大問(wèn)題是勞動(dòng)力成本剛性增加?！笆濉逼陂g，農民工收入平均年增長(cháng)12.7%，這直接拉動(dòng)了農業(yè)勞動(dòng)力的成本。據調查，廣西甘蔗收割成本已經(jīng)占食糖價(jià)格的30%左右，新疆人工采棉成本占棉花價(jià)格的40%左右。受成本增加影響最大的是大豆、棉花、玉米、小麥、油料、糖料等大宗產(chǎn)品。這些產(chǎn)品受進(jìn)口沖擊最大，因為國外主要出口國的機械化程度高，經(jīng)營(yíng)規模大，價(jià)格競爭力強。在勞動(dòng)力價(jià)格大幅度提高時(shí)，如果創(chuàng )新跟不上，就會(huì )落入“中等收入陷阱”。這種端倪，亟需高度重視警惕。

面向“十三五”，應對這些挑戰，關(guān)鍵是要切實(shí)落實(shí)好“三農”的“重中之重”地位，堅持強農惠農富農政策不減弱，同時(shí)不斷強化政策創(chuàng )新、組織創(chuàng )新和科技創(chuàng )新，大力推進(jìn)現代農業(yè)建設，轉變農業(yè)生產(chǎn)方式。

政策創(chuàng )新方面：主要是創(chuàng )新農業(yè)補貼政策，把通過(guò)國家收購方式的補貼和各種直補，整合為對耕地面積的補貼。這既符合“市場(chǎng)配置資源”的精神，也符合世貿組織的規定，同時(shí)還有利于保護土地資源，并且簡(jiǎn)便易行。

組織創(chuàng )新方面：要創(chuàng )新現代家庭農場(chǎng)、現代農業(yè)企業(yè)以及各種合作經(jīng)營(yíng)方式，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規模，加快提高機械化水平，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和市場(chǎng)競爭力。

科技創(chuàng )新方面：重點(diǎn)加強對生物技術(shù)、信息技術(shù)、裝備技術(shù)、資源利用等方面的原始創(chuàng )新。具體建議:一是在國家科技重大專(zhuān)項中，加大對現有生物育種專(zhuān)項的投入強度，增設現代農業(yè)技術(shù)裝備專(zhuān)項。這兩個(gè)方面潛力極大、作用極大。二是設立創(chuàng )新基金，長(cháng)期穩定支持重點(diǎn)農業(yè)大學(xué)和農科院所。由于農業(yè)科技的特殊性，大學(xué)和研究院所將是創(chuàng )新的主力軍。例如在國家科技獎勵中，農業(yè)獲獎項目90%以上是農業(yè)大學(xué)和農科院所完成的。三是增加對農業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系的支持強度。該體系涵蓋了50種主要農產(chǎn)品，跨部門(mén)整合組織了全國數千名科研人員長(cháng)期參與工作，效果很好。四是推進(jìn)國家育種基地建設。尤其是海南三亞基地，光熱資源特殊，非常寶貴。建議國家抓緊設立專(zhuān)項，統一規劃和建設。五是整合農業(yè)院校和農科院所現有的實(shí)驗場(chǎng)站，建立統一協(xié)調、開(kāi)放共享的國家農業(yè)實(shí)驗場(chǎng)站系統。六是建立國家收購農業(yè)科技成果制度。很多重要農業(yè)科技創(chuàng )新成果尚無(wú)法受知識產(chǎn)權保護，不能通過(guò)市場(chǎng)轉讓。國家應對這類(lèi)成果進(jìn)行購買(mǎi)或給予重大資金獎勵，無(wú)償提供全社會(huì )使用。

柯炳生指出，發(fā)展現代農業(yè)，科技是根本動(dòng)力，創(chuàng )新是動(dòng)力之源。在“十三五”這一關(guān)鍵時(shí)期中，把這件事抓實(shí)抓好了，我國的農業(yè)就一定能夠不斷發(fā)展，就一定能夠不落入“中等收入陷阱”，為全面小康提供堅實(shí)有力的基礎保障。