中國網(wǎng)3月10日訊（記者 張艷玲）提及國企改革，全國政協(xié)委員、北京大學(xué)光華管理學(xué)院名譽(yù)院長(cháng)厲以寧今日在全國政協(xié)十二屆四次會(huì )議第二次全體會(huì )上表示，國有企業(yè)推行改革，要將國有資產(chǎn)管理部門(mén)和國有企業(yè)管理分兩個(gè)層次改革，推行企業(yè)人才激勵制度，給為本企業(yè)作出貢獻的人進(jìn)行激勵，必須公開(kāi)化，防止個(gè)別領(lǐng)導人說(shuō)了算。推行職工持股也要注意不能“人人持股”“免費贈股”，不能把職工持股視為本企業(yè)的一種“福利”。

厲以寧說(shuō)，在經(jīng)濟運行進(jìn)入新常態(tài)的情況下，供給側發(fā)力正在成為當前全國上下關(guān)注的重點(diǎn)。經(jīng)濟下行的壓力雖然仍繼續存在，但總的看來(lái)，形勢正在好轉，對此我們應當有信心。究竟如何理解供給側發(fā)力的主要內容，簡(jiǎn)要地說(shuō)，就是必須進(jìn)行結構性改革，加快結構性改革。而結構性改革中，國有企業(yè)改革的推行，更是當務(wù)之急。

結構調整必須同結構性改革緊密地結合在一起，結構調整的主要任務(wù)是資源配置的合理化、高效化。如果不深化國有企業(yè)改革，不能充分挖掘國有資本的潛力，不能從新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新發(fā)明、新效率等方向使國有企業(yè)成為真正的市場(chǎng)主體，供給側發(fā)力很難取得成績(jì)。供給側結構性改革的重要性正在于此。

國有企業(yè)究竟怎樣才能有效地推行改革呢？厲以寧認為：

一、國有資產(chǎn)管理部門(mén)和國有企業(yè)管理應分兩個(gè)層次進(jìn)行改革。一個(gè)層次是：國有資產(chǎn)管理部門(mén)只管?chē)匈Y本的增值保值和國有資本的配置和再配置及其效率的變化。另一個(gè)層次是：國有企業(yè)按行業(yè)不同而區別對待。競爭性行業(yè)積極探討和實(shí)行混合所有制，國有資本所占股權比例不設底線(xiàn)，根據具體情況而定。國有企業(yè)改為混合所有制企業(yè)之后，一律按公司法自主經(jīng)營(yíng)，建立完善的法人治理結構，開(kāi)展業(yè)務(wù)。至于特殊行業(yè)的國有企業(yè)，應當由國家控股。國家控股究竟是絕對控股還是相對控股，可以依據行業(yè)和企業(yè)的具體情況而定。

二、推行國有企業(yè)改制為混合所有制企業(yè)后，可以在這樣的企業(yè)中實(shí)行明確的人才激勵制度，讓高級管理人員、在技術(shù)發(fā)明或市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)方面做出杰出貢獻的人才得到激勵。激勵的多少由混合所有制企業(yè)根據本行業(yè)和本企業(yè)的狀況而定。主要有兩點(diǎn)需要注意：一是必須是獎勵給為本企業(yè)作出貢獻的人，二是必須公開(kāi)化，防止個(gè)別領(lǐng)導人說(shuō)了算，或為了平衡企業(yè)內部矛盾而違背當初實(shí)行股權激勵制度的初衷。

三、根據企業(yè)狀況，推行職工持股制度。在采取這一措施時(shí)，需要注意以下兩個(gè)問(wèn)題。第一是要汲取20世紀90年代某些國有企業(yè)試行職工持股，后來(lái)逐漸解體、消失的教訓，一定要規定嚴格的職工持股程序，而不能采取“人人持股”“免費贈股”“企業(yè)內部自由轉讓”“企業(yè)職工可以任意將股票出售給非本企業(yè)職工”等不規范的做法。第二是什么樣的本企業(yè)職工可以購買(mǎi)本企業(yè)的股份，要有嚴格的限制，不能把職工持股視為本企業(yè)的一種“福利”，更不能形成在企業(yè)大門(mén)外擺地攤出售職工所持股票等做法。持股的職工應當有一定的本企業(yè)工作經(jīng)歷，職工所持股份如何轉讓也應當有規則。

四、要逐步實(shí)行職業(yè)經(jīng)理人制度。在混合所有制改革取得進(jìn)展后，職業(yè)經(jīng)理人制度就提到議事日程上來(lái)。職業(yè)經(jīng)理人是企業(yè)聘任的，實(shí)行任期制和責任制，由董事會(huì )任命，負責企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理。企業(yè)的董事會(huì )對企業(yè)的重大決策作出決議，由職業(yè)經(jīng)理人負責執行。這一結構適應于市場(chǎng)經(jīng)濟體制下的企業(yè)運營(yíng)，也適應于市場(chǎng)環(huán)境。但存在一個(gè)問(wèn)題，即我國至今仍然缺少職業(yè)經(jīng)理人的供給以及供方和需方的交流機會(huì )。這是可以理解的，因為中國至今尚在從社會(huì )主義計劃經(jīng)濟體制向社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制轉換的過(guò)程中，職業(yè)經(jīng)理人隊伍不可能迅速成長(cháng)起來(lái)，符合條件的職業(yè)經(jīng)理人顯然供不應求。我們不能忽略這一問(wèn)題的存在，然而仍是可以補救的。比如說(shuō)，可以對現有國企的中高層管理人員中愿意擔任混合所有制企業(yè)經(jīng)理人的，進(jìn)行短期培訓，然后聽(tīng)其自愿，加入職業(yè)經(jīng)理人供給行列，應聘于混合所有制企業(yè)，同時(shí)脫離原來(lái)的就業(yè)崗位。如果以前有行政級別的話(huà)，那么從此取消原有的行政級別。