3月9日，十二屆全國人大四次會(huì )議在北京人民大會(huì )堂舉行第二次全體會(huì )議。全國人大常委會(huì )委員長(cháng)張德江作全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )工作報告。新華社記者姚大偉 攝

張德江指出，我們清醒地認識到，同協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局的新要求相比，同人大代表和人民群眾的新期盼相比，我們的工作還存在一些差距和不足。我們要高度重視這些問(wèn)題，虛心聽(tīng)取代表和各方面的意見(jiàn)建議，自覺(jué)接受監督，不斷加強和改進(jìn)各項工作。

關(guān)于今后一年的主要任務(wù)，張德江指出，２０１６年是全面建成小康社會(huì )決勝階段的開(kāi)局之年。全國人大常委會(huì )工作的總體要求是：高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì )精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰略布局，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統一，依法行使職權，以立法、監督為重點(diǎn)，積極開(kāi)展工作，為實(shí)現“十三五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展良好開(kāi)局、奪取全面建成小康社會(huì )決勝階段的偉大勝利作出新貢獻。

張德江從加強和改進(jìn)新形勢下立法工作，加快形成完備的法律規范體系；依法行使監督職權，實(shí)行正確監督、有效監督；充分發(fā)揮代表主體作用，暢通代表聯(lián)系人民群眾渠道；做好對外交往、新聞宣傳、理論研究等工作和加強自身建設等方面，闡述了２０１６年的主要工作。

受全國人大常委會(huì )委托，全國人大常委會(huì )副委員長(cháng)李建國就慈善法草案作了說(shuō)明。李建國說(shuō)，慈善法是社會(huì )領(lǐng)域的重要法律，是慈善制度建設的基礎性、綜合性法律。制定慈善法，是發(fā)展慈善事業(yè)、規范慈善活動(dòng)的客觀(guān)需要，是加強社會(huì )領(lǐng)域立法、全面推進(jìn)依法治國的重要舉措，是打贏(yíng)脫貧攻堅戰、全面建成小康社會(huì )的實(shí)際措施，是弘揚中華民族傳統美德、培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)的內在要求。

李建國說(shuō)，由全國人民代表大會(huì )審議慈善法草案，有利于推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，廣泛集中民智、凝聚共識，將中國共產(chǎn)黨關(guān)于發(fā)展慈善事業(yè)的重要主張和人民的意愿上升為國家意志，在全社會(huì )形成有利于慈善事業(yè)發(fā)展的良好氛圍，為慈善法的貫徹實(shí)施奠定更加堅實(shí)的基礎。

李建國說(shuō)，在制定慈善法中，注意把握以下幾點(diǎn)：一是認真落實(shí)黨中央部署要求，突出慈善扶貧濟困作用；二是著(zhù)力加強制度頂層設計，創(chuàng )新慈善事業(yè)體制機制；三是立足我國國情和實(shí)際，堅持在發(fā)展中規范、在規范中發(fā)展。

在說(shuō)明制定慈善法的工作過(guò)程后，李建國還從慈善法的調整范圍、慈善組織的規范、慈善募捐和慈善捐贈、慈善信托、慈善財產(chǎn)、慈善服務(wù)、慈善事業(yè)發(fā)展的促進(jìn)措施等７個(gè)方面介紹了慈善法草案的主要內容。

會(huì )議由大會(huì )主席團常務(wù)主席、執行主席張平主持。

今天的全體會(huì )議應出席代表２９４３人，出席２８５６人，缺席８７人，出席人數符合法定人數。

大會(huì )執行主席馬（文加馬旁）、王三運、王學(xué)軍、王憲魁、王儒林、白志健、李希、李建華、李景田、肖懷遠、汪毅夫、張軒、陳全國、陳建國、陳敏爾、羅志軍、柳斌杰、徐守盛、郭庚茂、彭清華、強衛、譚惠珠在主席臺執行主席席就座。