中國網(wǎng)3月9日訊（記者 張艷玲）3月9日下午，第十二屆全國人民代表大會(huì )第四次會(huì )議在人民大會(huì )堂舉行第二次全體會(huì )議，全國人大常委會(huì )委員長(cháng)張德江在作全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )工作報告時(shí)“曬”出了2015前全國人大立法工作“成績(jì)單”：制定5部法律，修改37部法律。其中國家安全法、反恐怖法、反家庭暴力法、大氣污染防治法、食品安全法等涉及國家安全、憲法、刑法及民生領(lǐng)域的相關(guān)法律備受關(guān)注。

張德江指出，2015年重點(diǎn)領(lǐng)域立法邁出新步伐。法律是治國之重器，良法是善治之前提。常委會(huì )抓住提高立法質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵，著(zhù)力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，立法工作呈現出數量多、分量重、節奏快的特點(diǎn)，取得了一批新的重要成果，支持和推動(dòng)了改革發(fā)展穩定。

**國家安全

三次審議通過(guò)國家安全法

張德江指出，加強國家安全領(lǐng)域相關(guān)立法。國家安全法是國家安全領(lǐng)域的綜合性、全局性、基礎性法律，在構建國家安全法律制度體系中起著(zhù)統領(lǐng)作用。常委會(huì )貫徹黨中央關(guān)于加快國家安全法治建設的總體部署，把制定國家安全法擺在突出位置，經(jīng)過(guò)三次審議通過(guò)了國家安全法。

這部重要法律，堅持總體國家安全觀(guān)，從中國國情和實(shí)際出發(fā)，科學(xué)界定國家安全的內涵，明確規定了國家安全工作的指導思想、領(lǐng)導體制、基本原則、主要任務(wù)和保障措施等，為加快構建國家安全體系、走中國特色國家安全道路夯實(shí)了法律基礎。

通過(guò)反恐怖主義法 5種恐怖活動(dòng)列入刑事追責

張德江表示，當前形勢做好反恐怖主義工作尤為重要。反恐怖斗爭事關(guān)國家安全、事關(guān)人民切身利益、事關(guān)改革發(fā)展穩定全局，在當前國際國內反恐怖形勢嚴峻復雜的背景下，加強反恐怖主義工作尤為重要。常委會(huì )于2015年12月通過(guò)反恐怖主義法，確定了我國反恐怖主義工作的基本原則，健全了工作體制機制，強化了安全防范、應對處置、國際合作和保障措施。

張德江說(shuō)，在常委會(huì )通過(guò)的刑法修正案（九）中，將五種恐怖相關(guān)活動(dòng)列入刑事追責范圍，加大了對恐怖主義、極端主義犯罪的懲治力度。完善反恐怖主義相關(guān)法律，對于依法防范和懲治恐怖活動(dòng)，維護國家安全、公共安全和人民生命財產(chǎn)安全，具有重要意義。

**針對憲法

制定國家勛章和國家榮譽(yù)稱(chēng)號法

制定國家勛章和國家榮譽(yù)稱(chēng)號法。國家功勛榮譽(yù)表彰制度是憲法規定的國家重要制度。為了依法褒獎作出突出貢獻的杰出人士，培育和弘揚社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，增強中國特色社會(huì )主義事業(yè)凝聚力和感召力，常委會(huì )根據憲法第67條第16項的規定，在總結以往授勛實(shí)踐經(jīng)驗基礎上，起草并審議通過(guò)了國家勛章和國家榮譽(yù)稱(chēng)號法。

這部法律，明確了國家勛章和國家榮譽(yù)稱(chēng)號的設立、授予對象、授予程序等最主要、最基本的制度，為推動(dòng)建立健全黨和國家功勛榮譽(yù)表彰制度體系奠定了重要法治基礎。

以國家立法形式建立憲法宣誓制度

張德江表示，國家工作人員就職時(shí)向憲法宣誓，體現忠誠擔當。建立憲法宣誓制度。常委會(huì )審議通過(guò)《全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于實(shí)行憲法宣誓制度的決定》，以國家立法形式建立了我國的憲法宣誓制度，明確規定：“各級人民代表大會(huì )及縣級以上人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )選舉或者決定任命的國家工作人員，以及各級人民政府、人民法院、人民檢察院任命的國家工作人員，在就職時(shí)應當公開(kāi)進(jìn)行憲法宣誓?！?/p>

實(shí)施憲法規定的特赦制度 特赦4類(lèi)部分服刑犯

張德江指出，2015年實(shí)施憲法規定的特赦制度。為了紀念中國人民抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利70周年，貫徹黨中央決策部署，根據憲法有關(guān)規定，常委會(huì )通過(guò)關(guān)于特赦部分服刑罪犯的決定，國家主席發(fā)布特赦令，對參加過(guò)中國人民抗日戰爭、中國人民解放戰爭等4類(lèi)部分服刑罪犯實(shí)行特赦。

這是新中國成直以來(lái)第八次、也是改革開(kāi)放以來(lái)第一次實(shí)行特赦，是實(shí)施憲法規定的特赦制度、貫徹全面依法治國和體現人道主義精神的新實(shí)踐，具有重大政治意義和法治意義。

**完善刑法

修改刑法 取消9個(gè)死刑罪名 取消嫖宿幼女罪名

張德江表示，刑法修正案取消9個(gè)較少適用的死刑罪名。完善刑事法律制度。常委會(huì )貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于深化司法改革的精神，適應刑事司法工作新形勢新要求，審議通過(guò)了刑法修正案（九），共52條，對刑法作出較大幅度的修改完善。

主要是取消9個(gè)較少適用的死刑罪名；完善懲治貪污受賄犯罪法律制度，針對特定情形規定了終身監禁、不得減刑或者假釋?zhuān)患哟髮W(wǎng)絡(luò )犯罪的懲治力度，加強對婦女、兒童、老年人等人身權利的刑法保護；將擾亂法庭秩序、組織考試作弊、組織資助非法聚集、編造和故意傳播虛假信息等行為明確規定為犯罪；取消嫖宿幼女罪名，對此類(lèi)行為適用刑法關(guān)于奸淫幼女的，以強奸論、從重處罰的規定。

**民生領(lǐng)域

制定反家庭暴力

張德江指出，反家庭暴力法為維護婦女權益家庭和諧提供保障。反對家庭暴力是社會(huì )文明進(jìn)步的重要體現，是維護家庭和諧、社會(huì )穩定的必然要求。習近平主席2015年9月在全球婦女峰會(huì )上明確提出：“我們要努力消除一切形式針對婦女的暴力，包括家庭暴力?！?/p>

張德江說(shuō)，常委會(huì )制定的反家庭暴力法，強調反家庭暴力是國家、社會(huì )和每個(gè)家庭的共同責任，明確了家庭暴力的預防和處置機制措施，創(chuàng )設了人身安全保護令等制度，為推動(dòng)解決婦女、未成年人等群體遭受家庭暴力問(wèn)題，維護平等和睦文明的家庭關(guān)系提供了更加完善的法律保障。

修訂大氣污染防治法

張德江指出，2015年全面修訂大氣污染防治法。推進(jìn)民生領(lǐng)域立法。堅持以民為本、立法為民是做好新形勢下立法工作必須遵循的重要原則。針對社會(huì )反映強烈的霧霾頻發(fā)、污染嚴重等大氣環(huán)境問(wèn)題，常委會(huì )在持續加強監督工作的同時(shí)積極推進(jìn)相關(guān)法律的修改完善工作，對大氣污染防治法作出全面修訂。

這次修訂，從強化政府、企業(yè)、社會(huì )防治責任，完善大氣污染防治標準、污染排放總量控制和排污許可制度，加大燃煤、工業(yè)、機動(dòng)車(chē)船、揚塵、農業(yè)等領(lǐng)域污染防治力度，健全重點(diǎn)區域聯(lián)防聯(lián)控、重污染天氣應對機制等方面，對這部法律作了重要修改完善，條文由原來(lái)的66條增加至129條，使法律的針對性、可操作性和可執行性明顯增強。

修訂食品安全法 依法嚴守“舌尖安全”

張德江表示，老百姓吃得放心才能舒心。為了建立最嚴格的、覆蓋全過(guò)程的食品安全監管制度，針對食品安全領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題，常委會(huì )及時(shí)修訂了食品安全法。

這次修訂，突出預防為主、風(fēng)險防范，進(jìn)一步完善食品安全風(fēng)險監測、評估和安全標準等基礎性制度，實(shí)施食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)全過(guò)程監管，強化對違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、監管失職瀆職等行為的法律責任追究，建立包括有獎舉報、信息發(fā)布、責任保險等在內的食品安全社會(huì )共治體系，動(dòng)員全社會(huì )力量依法嚴守“舌尖上的安全”。

修改計劃生育法 實(shí)施“全面兩孩”政策

張德江指出，2015年全國人大常委會(huì )及時(shí)修改人口與計劃生育法。貫徹黨的十八屆五中全會(huì )關(guān)于“全面實(shí)施一對夫婦可生育兩個(gè)孩子政策”的決策部署，常委會(huì )作出關(guān)于修改人口與計劃生育法的決定，自2016年1月1日起實(shí)施“全面兩孩”政策。

修改后的法律明確規定：國家提倡一對夫妻生育兩個(gè)子女；在國家提倡一對夫妻生育一個(gè)子女期間，自愿終身只生育一個(gè)子女的夫妻，國家發(fā)給《獨生子女父母光榮證》；獲得《獨生子女父母光榮證》的夫妻，按照規定享受獎勵、獲得扶助。這次修改，是適應我國人口發(fā)展出現的重大轉折性變化，對生育政策作出的重大調整，這對于促進(jìn)我國人口均衡發(fā)展將產(chǎn)生廣泛而深遠的影響。

此外，常委會(huì )還制定了深海海底區域資源勘探開(kāi)發(fā)法；修改了廣告法、種子法、促進(jìn)科技成果轉化法、教育法、高等教育法、地方組織法、選舉法、代表法；修改有關(guān)行政審批、價(jià)格管理等方面的部分條款；修改商業(yè)銀行法的個(gè)別條款，刪去關(guān)于商業(yè)銀行存貸款比例不得超過(guò)75%的規定；審議了境外非政府組織管理法、網(wǎng)絡(luò )安全法、證券法（修訂）、資產(chǎn)評估法、民辦教育促進(jìn)法（修正）、野生動(dòng)物保護法（修訂）、電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法、中醫藥法等法律草案。