3月4日，韓國和美國在首爾簽署協(xié)議，正式成立了研究在朝鮮半島部署末段高空區域防御系統（THAAD，簡(jiǎn)稱(chēng)“薩德系統”）的聯(lián)合工作組。韓國媒體報道稱(chēng)，薩德的部署只剩下時(shí)間和地點(diǎn)尚未決定?？磥?lái)，因中國和俄羅斯強烈反對而一度擱置的薩德在朝鮮半島部署問(wèn)題，經(jīng)歷了韓國社會(huì )的公論化階段之后，貌似要進(jìn)入具體研討階段了，盡管最終的決定將由美國和韓國軍方最高決策者做出。
朝鮮核和導彈開(kāi)發(fā)的不斷升級，破壞了本地區的安全環(huán)境，對國際核不擴散體系形成嚴峻挑戰。韓國反應尤其強烈，認為朝鮮擁有這種大規模殺傷性武器是對本國的巨大威脅。斷斷續續的六方會(huì )談，一輪緊似一輪的制裁，也未能遏制朝鮮成為擁核國家的意志。情急之余，韓國在抱怨中國在朝核問(wèn)題上的政策和立場(chǎng)同時(shí)，意圖依傍強化韓美同盟，應對朝鮮的核恐嚇。在韓國部署薩德便是一個(gè)被熱炒的選項。
但這恰恰迎合了美國的戰略意圖，也讓韓國國內主張“親美防華”勢力得到了想要的結果。
美國從上個(gè)世紀末便開(kāi)始探討將韓國納入戰區導彈防御系統（TMD, Theater Missile Defense）。在美國國防部1999年向國會(huì )提交的報告（Report to Congress on Theater Missile Defense Architecture Options for the Asia-pacific Region）中，設置了5個(gè)選項，其中就包括了部署薩德系統。隨著(zhù)朝鮮核試不斷，半島危機迭起，在韓國部署薩德的問(wèn)題于去年終于浮出水面，只是由于中國的強烈反對而又沉寂下去。此次朝鮮第四次疑似氫彈的核試以及利用彈道導彈技術(shù)發(fā)射“光明星4號”，無(wú)疑為韓美推進(jìn)部署薩德提供了契機和口實(shí)。
其實(shí)美國國防部在17年前向國會(huì )提交的報告中就已經(jīng)得出了薩德并不能完全保護韓國安全的結論。該報告指出，“類(lèi)似薩德這種大氣圈內外上層系統，由于攔截高度較高，對于防御針對韓國北部的打擊無(wú)能為力（In the case of the THAAD-like endo-exo upper tier system, the high endo minimumintercept altitude would preclude engagements for threats attacking the northernportions of the ROK.）”。報告還指出，包括首都首爾在內的韓國北部，居住著(zhù)韓國近四分之一的人口，首爾距離軍事分界線(xiàn)只有區區40公里。這期間薩德系統沒(méi)有大的改觀(guān)的情況下，該結論應該仍然適用。
但是，薩德系統配備的X波段雷達，卻能夠深入亞洲大陸腹地，包括中國，甚至俄羅斯遠東部分地區均處于該雷達的探測范圍，屆時(shí)中國大大小小的發(fā)射活動(dòng)無(wú)不成為美國監視的對象，這對于推進(jìn)“亞太再平衡”、意圖制衡中國影響力的美國來(lái)說(shuō)，無(wú)異于多了一件法寶，其全球導彈防御體系也得以擴展。中國外長(cháng)王毅一語(yǔ)中的：在韓國部署薩德“不僅將直接損害中國的戰略安全利益，也將損害本地區其他國家的安全利益”，是“項莊舞劍意在沛公”。
薩德系統在朝鮮半島的部署，將使現有的東北亞戰略平衡被打破，不但會(huì )招致朝鮮更激烈的反彈，還必將遭致中國和俄羅斯的反制。已有強硬的軍事專(zhuān)家警告稱(chēng)，薩德不會(huì )給韓國帶來(lái)更多的安全，反而有可能會(huì )成為軍事反制的鵠的。
同時(shí)，韓國先例一開(kāi)，免不了一些將中國視為威脅的國家跟進(jìn)，從而在亞太出現新的軍備競賽也未可知。雖說(shuō)在目前“你中有我，我中有你”的大的國際格局下，類(lèi)似于上世紀的冷戰似乎不太可能，但軍事上的相互防范甚至對峙的新冷戰格局并非杞人憂(yōu)天，如此，則必將極大限制本地區的發(fā)展。如果這一局面發(fā)生，朝鮮的疑似氫彈的核試驗是魔鬼出瓶，薩德則無(wú)異于打開(kāi)了潘多拉的盒子。
當然，受損更大的應是中韓關(guān)系。
近年來(lái)，中韓關(guān)系進(jìn)入了“歷史上最好時(shí)期”。在韓國，一些珍惜中韓關(guān)系、力圖維護東北亞大局的人士紛紛對部署薩德表示反對。但總有一些人，或是受“中國威脅論”的蠱惑，或是受“陣營(yíng)”觀(guān)念、“冷戰思維”的影響，夸大“價(jià)值觀(guān)差異”，宣揚要“選邊站隊”，對中韓走近不以為然，動(dòng)輒稱(chēng)“中國拉攏韓國是為了離間韓美日同盟”。樸槿惠總統參加中國“9?3”閱兵頂著(zhù)的“國內外的巨大壓力”，國外是美國自不待言，國內便是這股“親美防華”勢力了。這次在薩德部署問(wèn)題上，恐怕是樸槿惠沒(méi)能“頂住國內外壓力”的結果。
在朝鮮第四次核試驗之后，韓國部分輿論鼓噪“中國責任論”、“中國庇護朝鮮論”，批評樸槿惠總統的對華親和政策，稱(chēng)“遭中國背叛”，似乎忽然間忘記了中韓關(guān)系在政治、經(jīng)濟、文化領(lǐng)域已經(jīng)取得的巨大成果。這種誤導已經(jīng)致使中國在韓國民眾間的好感度大為下降。一份韓國媒體的民調顯示，有67%的人贊成在韓國部署薩德。
當然，也有分析稱(chēng)，韓國一改從前的“3 No（No request， No consultation， No decision，即無(wú)請求、無(wú)商討、無(wú)決定）”立場(chǎng)，決定引進(jìn)薩德系統，意在用“薩德的牌”施壓中國，讓中國再逼迫朝鮮棄核。不管是韓國的一張牌也好，還是最終的目的也罷，但至少在目前，雙方的分歧已然引發(fā)了民眾對兩國關(guān)系的擔憂(yōu)。
可以想見(jiàn)，一旦薩德系統在韓國部署成為事實(shí)，則兩國的信任不再，中國民眾對韓國的認知也會(huì )發(fā)生逆轉。中國駐韓大使稱(chēng)“部署薩德將讓雙方為中韓關(guān)系所做的努力瞬間化為烏有”，并因此被韓國外交部召見(jiàn)，但這并非危言聳聽(tīng)。在兩國民族主義情緒上升階段，這將嚴重損害兩國關(guān)系好不容易建立起來(lái)的良好的民意基礎，不排除發(fā)生“厭韓”、“反韓”情緒，“漢風(fēng)”、“韓流”也將遭到重創(chuàng )。這一結果，中國不愿看到，韓國也將難以承受。
聯(lián)合國安理會(huì )已然通過(guò)了歷史上最強硬的對朝鮮制裁的2270號決議，目的是促使朝鮮迷途知返，回到談判桌上來(lái)?，F階段，中韓美以及其他相關(guān)國家應該縮小在朝核立場(chǎng)上的分歧，包括各自的目的和方式，而不是以部署薩德來(lái)火上澆油抑或火中取栗，以免模糊半島無(wú)核化的目標，讓薩德喧賓奪主。（完）
作者：察哈爾學(xué)會(huì )研究員、韓文月刊《中國》雜志執行總編輯張忠義