國家衛計委主任李斌在發(fā)布會(huì )上。京華時(shí)報記者潘之望攝

實(shí)施“全面兩孩”政策后，進(jìn)展情況如何？?jì)嚎漆t生緊缺怎么辦？昨天(8日)，十二屆全國人大四次會(huì )議舉行記者會(huì )，國家衛計委主任李斌，副主任馬曉偉、王培安回答了記者提出的一系列熱點(diǎn)問(wèn)題。李斌稱(chēng)，根據測算，全國符合“全面兩孩”政策的夫婦約有9000多萬(wàn)對，截至2015年底，約200萬(wàn)對單獨夫婦已提出再生育申請，今后我國峰值人口大體為14.5億人左右。同時(shí)，她透露，教育部門(mén)已提出大力增加公立幼兒園，還要鼓勵女職工集中的單位恢復托兒所，以及幼兒園直辦托兒所。(記者趙鵬)

關(guān)于全面兩孩

未來(lái)人口峰值預計14.5億

“全面兩孩”政策實(shí)施已有兩個(gè)多月，李斌談到，到目前為止，廣東、上海、湖北等13個(gè)省區市已經(jīng)完成了地方人口與計劃生育條例的修訂，多數省份將于3月底完成地方條例的修訂工作，“全面兩孩”政策正在依法有序的實(shí)施過(guò)程中。根據測算，全國符合“全面兩孩”政策的夫婦約有9000多萬(wàn)對。截至2015年底，約200萬(wàn)對單獨夫婦提出再生育申請；2015年比2013年二孩出生增加141萬(wàn)人，這主要是生育政策調整完善的效果。

李斌表示，“全面兩孩”政策有利于經(jīng)濟社會(huì )的協(xié)調發(fā)展。2015年，全國總人口是13.75億人，未來(lái)峰值人口約為14.5億人?！暗?050年，全國總人口預計仍有13.8億人，相當于今天總人口水平。從經(jīng)濟、社會(huì )、人口、資源、環(huán)境的相互關(guān)系來(lái)看，總體上都是在可承受的范圍之內?！崩畋笳f(shuō)。

全面放開(kāi)生育無(wú)“時(shí)間表”

李斌說(shuō)，政策全面實(shí)施以后，預計未來(lái)幾年，人口會(huì )有所增長(cháng)，特別是新生兒會(huì )有所增長(cháng)。到2050年，勞動(dòng)年齡人口大體會(huì )增加3000萬(wàn)左右，老年人口在總人口中的比例會(huì )有所降低，這樣使人口的結構更趨于均衡。

李斌說(shuō)，中國是一個(gè)人口大國，到本世紀中葉，人口眾多的基本國情沒(méi)有根本改變，人口對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的壓力沒(méi)有根本改變，人口與資源環(huán)境相對緊張的關(guān)系沒(méi)有根本改變。由于這三個(gè)條件沒(méi)有根本改變，所以，計劃生育的基本國策還是要長(cháng)期堅持，要正確處理好當前和長(cháng)遠、總量與結構、人口與資源環(huán)境的關(guān)系，保持一個(gè)適度的生育水平，促進(jìn)人口的長(cháng)期均衡發(fā)展，推動(dòng)實(shí)現我國從一個(gè)人口大國向人力資本強國的轉變。至于計劃生育的基本國策什么時(shí)候全面放開(kāi)，還沒(méi)有時(shí)間表。

關(guān)于社會(huì )撫養費

目前不會(huì )取消社會(huì )撫養費

“全面兩孩”政策實(shí)施之后，社會(huì )撫養費的去留和如何征收備受關(guān)注，王培安說(shuō)，落實(shí)“全面兩孩”政策的前提就是繼續堅持計劃生育的國策，而繼續堅持計劃生育基本國策就要繼續實(shí)行社會(huì )撫養費的征收。對于“全面兩孩”政策實(shí)施前，也就是2016年1月1日之前，違反法律法規規定生育第二個(gè)子女的，已經(jīng)依法處理完成的，應當維持處理的決定，尚未處理或者處理不到位的，由各省市自治區結合實(shí)際，依法依規妥善處理。

王培安表示，2014年11月，國務(wù)院法制辦向社會(huì )公開(kāi)征求了意見(jiàn)，擬將《社會(huì )撫養費征收管理辦法》改為《社會(huì )撫養費征收管理條例》，擬修訂《辦法》中的部分條款。鑒于“全面兩孩”政策實(shí)施以后，情形發(fā)生了較大的變化，根據變化的情況，還需要進(jìn)行研究評估。據了解，已經(jīng)修訂的地方人口與計劃生育條例的省份根據國家法律法規的規定，結合本地的實(shí)際，對社會(huì )撫養費的征收管理制度做出了一些修改完善。

關(guān)于降低藥價(jià)

“國家談判”給進(jìn)口藥降價(jià)

現場(chǎng)有媒體稱(chēng)，去年有人因為替患白血病的病友從印度買(mǎi)了一種仿制的抗癌藥，后來(lái)差點(diǎn)吃了官司。對于這種患者急需，而國內沒(méi)有辦法生產(chǎn)的救命藥，衛計委有沒(méi)有好的解決辦法的問(wèn)題，李斌回應稱(chēng)，實(shí)際上這是一個(gè)深層次的問(wèn)題，就是要推進(jìn)醫改，要醫療、醫藥、醫保三醫聯(lián)動(dòng)?！搬槍θ罕娪貌黄鹚幍膯?wèn)題，就要開(kāi)展國家談判。國家衛計委選取了5個(gè)左右涉及癌癥治療及重大疾病治療的藥品作為談判試點(diǎn)，試點(diǎn)藥品都是價(jià)格比較貴的專(zhuān)利藥、進(jìn)口藥。通過(guò)談判，藥價(jià)降幅可達50％以上?！?/p>

國家衛計委副主任馬曉偉進(jìn)一步表示，藥品談判成功以后，衛計委將考慮納入相關(guān)的藥品報銷(xiāo)目錄，使藥價(jià)得到降低。同時(shí)，全國推行大病保險后，要對二十幾種疾病進(jìn)一步給予補償。在談判降價(jià)的同時(shí)，衛計委也注意在國內對仿制藥的研發(fā)、國產(chǎn)化。衛計委還考慮對一些特殊藥品開(kāi)放綠色通道，實(shí)行快速進(jìn)口的措施來(lái)解決一些藥物買(mǎi)藥難、用藥貴的問(wèn)題。

熱點(diǎn)釋疑

1如何消除“生還是不生”顧慮？

鼓勵以社區為依托興辦托兒所和女職工集中的單位恢復托兒所，考慮通過(guò)幼兒園直辦托兒所，將制定和完善保障婦女合法權益的配套措施。

對于記者提出很多家庭不生二胎的原因“不是不想生而是生不起”的問(wèn)題，李斌表示，從目前地方實(shí)施“全面兩孩”政策的情況來(lái)看，孕婦建檔率比去年同期明顯增加，特別是在一些大城市，出現了產(chǎn)床“一床難求”的情況，說(shuō)明一些家庭已積極行動(dòng)起來(lái)。還有一些家庭也在為“生還是不生”存在一些顧慮。最近的調查發(fā)現，這些顧慮主要是集中在影響婦女的就業(yè)方面、孩子的照料問(wèn)題、怎么解決入托和入學(xué)的問(wèn)題，還有養育孩子的成本問(wèn)題。