明年年底，市委、市政府“四套班子”將搬遷至通州，同時(shí)將帶動(dòng)40萬(wàn)人疏解到通州。行政副中心高水平建設，怎么保障建設過(guò)程中不會(huì )出現浪費？40萬(wàn)人到通州，如何解決通州交通擁堵，以及職住不平衡的問(wèn)題？對此，全國人大代表、北京市常務(wù)副市長(cháng)李士祥在會(huì )后接受記者采訪(fǎng)時(shí)，一一給予了回答。
建設新城
如何保障新城建設不會(huì )出現浪費？
轉變職能研究機構合并
“搬的過(guò)程中，不是簡(jiǎn)單地平移，首先就會(huì )研究政府的職能轉變，研究一些職能的合并?！崩钍肯檎f(shuō)，說(shuō)白一點(diǎn)，過(guò)去有些機構職能是分著(zhù)的，現在需要合并，過(guò)去是兩個(gè)機構，現在是一個(gè)機構了，那本身就節省了。
另一方面，在規劃理念上，也要盡量打破過(guò)去各自分割，互不相通的局面。比如，在會(huì )議室等一些公共空間的使用上，要體現“集約”。李士祥隨后又說(shuō)了一個(gè)例子，比如政府的信息化建設，就盡量建設一個(gè)統一的平臺，不要各家都在建，似乎都在搞信息化，又不打通，這就是一個(gè)浪費。
40萬(wàn)人遷入，如何解決職住平衡？
建保障房設置集體宿舍
“40萬(wàn)人到通州是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，不是一次完成?！崩钍肯楸硎?，此外，職住平衡也是多方面的需求。李士祥進(jìn)一步解釋道，比如說(shuō)，40歲左右的人，一般都成家了，在北京買(mǎi)了房了，舉家搬到通州也不現實(shí)，所以在通州要搞一些集體宿舍，但是30歲左右還沒(méi)成家的，沒(méi)買(mǎi)房，這樣的，就要搞一些公租房、經(jīng)濟適用住房、保障房，來(lái)為他們“安家”。
“總的來(lái)說(shuō)，要區別對待，要有針對性”，他解釋道，“這就是精細化”。
搬遷后會(huì )不會(huì )加劇通州交通擁堵？
規劃輕軌東延兩條地鐵
對此，李士祥表示，通州交通上會(huì )同期進(jìn)行匹配，但是可能也會(huì )有一些時(shí)間差。他表示，目前北京正在規劃兩條地鐵，7號線(xiàn)東延和6號線(xiàn)東延，另外還在規劃一條輕軌，“這在北京還沒(méi)有過(guò)”。
“就是地上小火車(chē)”，李士祥介紹，里程大概20公里，是一條從市區到通州的聯(lián)絡(luò )線(xiàn)，具體線(xiàn)路走向，現在有幾個(gè)方案，正在研究，“不能對外講”。
應對污染
京津冀如何協(xié)同應對區域重污染？
正在研究是否同步預警
李士祥表示，過(guò)去兩年，京津冀聯(lián)防聯(lián)控可以說(shuō)取得了重大進(jìn)展。從中央層面，建立了京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導小組，張高麗任組長(cháng)，具體到京津冀大氣治理，又有一個(gè)協(xié)同聯(lián)動(dòng)的聯(lián)防聯(lián)控小組，郭金龍書(shū)記任組長(cháng)。協(xié)同聯(lián)動(dòng)，統一標準，適時(shí)發(fā)布，越來(lái)越走向一致。
據了解，為進(jìn)一步強化重污染天氣應對，今年2月初，環(huán)保部會(huì )同中國氣象局聯(lián)合發(fā)函，率先在北京、天津、唐山、保定、廊坊、滄州6市試行統一的重污染天氣預警分級標準，3月后，統一預警分級還將擴大至整個(gè)京津冀。那這是否意味著(zhù)，重污染來(lái)臨時(shí)，京津冀三地會(huì )同步啟動(dòng)預警？
對此，李士祥表示，目前環(huán)保部正在協(xié)同三地研究這個(gè)問(wèn)題。他說(shuō)，發(fā)生區域污染時(shí)，不同時(shí)段各地的污染程度會(huì )有所差異，但是時(shí)間的過(guò)渡點(diǎn)不會(huì )太長(cháng)，所以從這個(gè)意義上講，環(huán)保部正在研究要不要同步。
“當然，這其中有一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題，是專(zhuān)家對氣象條件和污染等級的研判是否準確?！崩钍肯檎f(shuō)，從氣象條件來(lái)說(shuō)，河北和天津、北京，有一些差異。北京有山區半山區，天津靠海，針對這些情況，環(huán)保專(zhuān)家和氣象專(zhuān)家也在研判。
對此，環(huán)保專(zhuān)家彭應登表示，應對區域污染，同時(shí)啟動(dòng)效果肯定最好。但同時(shí)啟動(dòng)，并不是說(shuō)按一個(gè)級別啟動(dòng)，而是按各自達到污染級別去啟動(dòng)。此外，盡管各地的污染程度不一樣，但在控制措施上，對于區域影響比較大的高架源，要優(yōu)先控制，這方面應該一致。此外，對低矮面源，散煤燃燒等，也應該同步控制。
重污染天中小學(xué)校應該如何應對？
慎重停課支持裝凈化器
污染來(lái)襲，如何保護孩子們的健康一直是家長(cháng)們關(guān)注的話(huà)題。那么重污染天中小學(xué)到底要不要停課？學(xué)校是否應該加裝空氣凈化器？
“坦誠地講，中小學(xué)停課不是最好的辦法，是沒(méi)有辦法的辦法”，李士祥說(shuō)，“我覺(jué)得中小學(xué)停課還是要慎重”。李士祥隨后解釋道，因為重污染，孩子都放在家里邊，就帶來(lái)家長(cháng)怎么辦的問(wèn)題。
他說(shuō)，孩子們，特別是小學(xué)生，還沒(méi)有形成學(xué)習的自覺(jué)，就覺(jué)得放假最好，能玩最好。他表示，現在教育部門(mén)也在研究，在空氣重污染的情況下，可以不做操，可以不上體育課，但并不一定就要放假。
“當然，極端特別的情況下也沒(méi)有辦法?！崩钍肯檎f(shuō)，但是一般情況下，還是要考慮學(xué)生的感受，特別是家長(cháng)的感受。
“那應對重污染，會(huì )不會(huì )考慮給學(xué)校裝空氣凈化的設施？”記者問(wèn)道。
“現在有些學(xué)校已經(jīng)裝了，從政府的角度，對于一些低年級，特別是一年級的、二年級的，有條件的還是可以裝的?！崩钍肯檎f(shuō)。
“政府會(huì )支持學(xué)校安裝嗎？”記者追問(wèn)。
“政府支持這件事?！崩钍肯楸硎?。
建言十三五
方新：應建保障制度讓智庫獨立客觀(guān)運行
京華時(shí)報訊（記者王碩）昨天上午，十二屆全國人大四次會(huì )議北京代表團召開(kāi)第五次全團會(huì )議。一些代表就“十三五”規劃綱要草案提出了自己的建議。全國人大代表、全國人大教育科學(xué)文化衛生委員會(huì )委員方新說(shuō)，現在有一些政府決策存在著(zhù)照搬別人經(jīng)驗卻不知所以然，倉促回應卻缺乏調查研究等問(wèn)題。方新建議，應建立一套制度保證政府智庫獨立和客觀(guān)，而不是迎合政府，或者就是解釋?zhuān)荒苷嬲l(fā)揮作用。
方新說(shuō)，這幾年各級政府出臺了大量的政策，初衷都很好，但是有些政策是難以落實(shí)的，有些政策甚至是比較荒唐的。
“我覺(jué)得除其他原因以外，是與我們的決策能力、決策水平有關(guān)系?！狈叫抡f(shuō)，有的政策想借鑒國外的經(jīng)驗，但是只知其然不知其所以然，國外政策的實(shí)行是要有間接條件的，是有前因后果的，不能完全照搬,比如說(shuō)去年證監會(huì )的熔斷機制。
有的政策出臺可能太倉促，沒(méi)有調查研究，也沒(méi)有深入地探尋規律就出臺政策。比如說(shuō)北京的號販子，前兩天說(shuō)有一個(gè)女孩大吼一聲就解決了。什么政策？就是醫院現場(chǎng)不掛號，都到網(wǎng)上掛號。那老年人怎么辦？說(shuō)靠子女。知不知道有多少老年人是空巢老人？子女不在身邊，甚至在國外，怎么幫他掛號？
方新說(shuō)，實(shí)施網(wǎng)上掛號后，可能現場(chǎng)的號販子少了，但是號販子轉到網(wǎng)上比老百姓還快?！八晕矣X(jué)得這樣的政策是不是應該認真研究一下？不用那么快就快速響應?！狈叫抡f(shuō)，現在政府也發(fā)了建設智庫的決定，一流智庫100個(gè)，25個(gè)國家級智庫。
“智庫當然有能力提供有真知灼見(jiàn)的高水平的咨詢(xún)報告。但是前提是政府要有科學(xué)決策化的程序和制度的保證?！狈叫抡f(shuō)，智庫最重要的品格是獨立和客觀(guān)，如果沒(méi)有一套制度保證，它或者就是迎合，或者就是解釋?zhuān)荒苷嬲l(fā)揮作用。另外，現在有一些政策還缺乏后評估和對政策實(shí)施效果與決策過(guò)程的反思。
方新表示，決策的失誤或者不科學(xué)，不僅影響社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展，還影響政府的公信力。因此建議在政府工作報告和“十三五”規劃綱要里加一句，“不斷提高決策科學(xué)化水平”。