全國政協(xié)委員、蘇寧控股集團董事長(cháng)張近東

隨著(zhù)我國電子商務(wù)發(fā)展進(jìn)入快速發(fā)展階段，作為電商全程信息化的最后一環(huán)，電子發(fā)票的推廣應用正在越來(lái)越被社會(huì )重視。在今年的全國兩會(huì )上，全國政協(xié)委員、蘇寧控股集團董事長(cháng)張近東連續第三年提出關(guān)于電子發(fā)票的提案。張近東建議繼續推行電子發(fā)票，試點(diǎn)逐步取消紙質(zhì)發(fā)票，將增值稅專(zhuān)用發(fā)票也納入電子發(fā)票的范疇。

建議建立全國統一的查驗平臺

2014年的兩會(huì )提案中，張近東曾建議“賦予電子發(fā)票與紙質(zhì)發(fā)票同等法律效力”，2015年兩會(huì )提案，張近東再提“加快推進(jìn)電子發(fā)票報銷(xiāo)入賬”。

今年，張近東連續第三年在兩會(huì )提案中關(guān)注電子發(fā)票。他表示，“電子發(fā)票和紙質(zhì)發(fā)票并存的階段，電子發(fā)票的全國落地推廣仍然面臨著(zhù)電子化入賬成本高、查驗平臺分散、應用范圍局限、推廣緩慢等問(wèn)題”。

為此，他建議，在有條件的地區和行業(yè)試點(diǎn)逐步取消紙質(zhì)發(fā)票，在電子商務(wù)、電信業(yè)、郵政業(yè)等用票量較大的領(lǐng)域和經(jīng)濟活動(dòng)開(kāi)展活躍的地區，可強制推行電子發(fā)票，試點(diǎn)逐步取消紙質(zhì)發(fā)票。

“這無(wú)疑將節約巨大的社會(huì )成本”，張近東說(shuō)。據一些媒體測算，如果是在全國推廣電子發(fā)票，一年可以節約至少2000億張紙質(zhì)發(fā)票，每年節約4000多億元的剛性運營(yíng)成本，月節約紙張12萬(wàn)噸，每年少砍伐約86萬(wàn)棵成年樹(shù)木。

此外，張近東還表示，取消紙質(zhì)發(fā)票只是電子發(fā)票全國推廣的第一步。他建議在增值稅專(zhuān)用發(fā)票納入電子發(fā)票范疇的同時(shí)，扶持企業(yè)改造自有ERP（企業(yè)資源計劃）以及財務(wù)軟件，真正實(shí)現電子發(fā)票的電子化報銷(xiāo)入賬，完善電子發(fā)票從開(kāi)具到報銷(xiāo)入賬的全生命周期。他還建議建立全國統一的查驗平臺，提高用戶(hù)體驗。

增值稅電子發(fā)票已開(kāi)出6000萬(wàn)份

目前，電子發(fā)票已經(jīng)在歐盟、美國、日本等發(fā)達國家有了比較成熟和大面積的應用，以北美地區為例，電子發(fā)票在北美市場(chǎng)的復合年均增長(cháng)率達到23%至25%。

我國早在2012年就開(kāi)始了發(fā)票電子化的試點(diǎn)，但是，由于無(wú)法報銷(xiāo)和缺乏全國統一標準，電子發(fā)票在我國的推廣一直進(jìn)展緩慢。近幾年，包括張近東在內的不少企業(yè)家都在呼吁推進(jìn)電子發(fā)票的應用，政府也給予了積極回應。

2014年11月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)內貿流通健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》，明確提出“加快推進(jìn)電子發(fā)票應用，完善電子會(huì )計憑證報銷(xiāo)、登記入賬及歸檔保管等配套措施”。

自2015年8月1日起在北京、上海、浙江和深圳開(kāi)展了電子增值稅發(fā)票系統試點(diǎn)工作。2015年11月，國稅總局發(fā)布《關(guān)于推行通過(guò)增值稅電子發(fā)票系統開(kāi)具的增值稅電子普通發(fā)票有關(guān)問(wèn)題的公告》，12月1日起將增值稅發(fā)票系統升級版推向全國，并明確電子發(fā)票的法律效力、基本用途、基本使用規定等與稅務(wù)機關(guān)監制的增值稅普通發(fā)票相同；2015年12月，財政部、國家檔案局聯(lián)合發(fā)布《會(huì )計檔案管理辦法》明確電子會(huì )計檔案可作為合法的會(huì )計檔案。

自增值稅電子發(fā)票系統推向全國以來(lái)，目前，已經(jīng)有31個(gè)省市自治區和計劃單列市通過(guò)增值稅電子發(fā)票系統開(kāi)出電子發(fā)票。

國稅總局公布的最新數據顯示，增值稅電子發(fā)票系統推行3個(gè)月以來(lái)，已開(kāi)出6000萬(wàn)份電子發(fā)票，其中通過(guò)手機開(kāi)出2000多份。

■ 現狀

電子發(fā)票報銷(xiāo)仍未全面推廣

今年兩會(huì )期間，張近東在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)介紹，蘇寧從2012年開(kāi)始試點(diǎn)電子發(fā)票，到后來(lái)開(kāi)始應用，目前已經(jīng)做得不錯了。

但在實(shí)際應用中，還存在一個(gè)問(wèn)題，即現在電子發(fā)票實(shí)行雙軌制，一方面是有電子數據憑證的保存，另一方面也在打印紙質(zhì)發(fā)票。

“沒(méi)能真正地把創(chuàng )新價(jià)值利用起來(lái)，很大的原因是電子發(fā)票的報銷(xiāo)還沒(méi)有全面的推廣，企業(yè)可以承諾電子發(fā)票作為消費者維權的憑證了，但另外一個(gè)方面，電子發(fā)票報銷(xiāo)沒(méi)有進(jìn)行全面的推廣，我們希望這個(gè)工作加快推進(jìn)”，張近東說(shuō)。

■ 案例

“推廣電子發(fā)票一年將節約成本600萬(wàn)”

2016年全國“兩會(huì )”期間，全國人大代表、美的集團黨委書(shū)記、副總裁袁利群在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)提到，啟動(dòng)電子發(fā)票很有必要?！拔覀冏隽艘粋€(gè)簡(jiǎn)單統計，電子發(fā)票啟用的話(huà)，對美的來(lái)說(shuō)一年節約的成本是600萬(wàn)元?！?/p>

袁利群透露，在閉會(huì )期間，她也積極參與了有關(guān)國家部委組織的調查活動(dòng)，涉及互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)這個(gè)方面，去年還是有很多的亮點(diǎn)。

比如，電子發(fā)票的啟用，美的是廣東省制造業(yè)第一張電子發(fā)票試點(diǎn)企業(yè)，經(jīng)過(guò)三個(gè)月的系統開(kāi)發(fā)完成后，目前針對個(gè)人的普通征稅發(fā)票已經(jīng)可以電子化。

袁利群說(shuō)，希望下一步國家盡快推動(dòng)對企業(yè)和法人的增值稅專(zhuān)用發(fā)票的電子化，電子發(fā)票的使用還會(huì )涉及相關(guān)的電子賬目處理。財政部等相關(guān)部門(mén)，對會(huì )計準則應該進(jìn)行相應調整，以鼓勵日常的財務(wù)運作能夠實(shí)現完全的線(xiàn)上運營(yíng)，對社會(huì )資源節約有很大好處。

“我們做了一個(gè)簡(jiǎn)單的統計，電子發(fā)票啟用的話(huà)，對美的來(lái)說(shuō)一年節約直接的成本是600萬(wàn)元”，袁利群說(shuō)。

■ 觀(guān)點(diǎn)

“先從發(fā)達地區和制造業(yè)推廣”

業(yè)內人士表示，電子發(fā)票推廣并不理想，沒(méi)有在全國大范圍推開(kāi)，還需要財政部、檔案局等主管部門(mén)共同合作。國家稅務(wù)總局稅收科學(xué)研究所副所長(cháng)靳東升認為，推廣電子發(fā)票需要網(wǎng)絡(luò )健全等客觀(guān)條件，可以先從發(fā)達地區和制造業(yè)領(lǐng)域加強推廣。

“電子發(fā)票是新生事物，推廣起來(lái)還有很多問(wèn)題和困難，目前推廣的情況不太理想，全國沒(méi)有大范圍推開(kāi)。北京算是全國推廣最好的地區了?！币晃欢悇?wù)部門(mén)的人士表示。北京國稅局去年9月份的數據顯示，北京共有電子發(fā)票試點(diǎn)企業(yè)24家，開(kāi)具電子發(fā)票9913萬(wàn)份，累計為企業(yè)節約發(fā)票綜合成本2953萬(wàn)元。

“現在是電子發(fā)票試點(diǎn)階段，主管部門(mén)比如財政部、檔案局等系統并軌不方便。國家層面還需要做一些工作，使得各個(gè)部門(mén)能夠協(xié)調共同來(lái)做這件事情?！鄙鲜龆悇?wù)部門(mén)的人士表示。

國家稅務(wù)總局稅收科學(xué)研究所副所長(cháng)靳東升稱(chēng)，電子發(fā)票可以方便納稅人降低成本、降低風(fēng)險，電子發(fā)票方便查詢(xún)保存，使得假發(fā)票大大減少，還有利于稅務(wù)部門(mén)規范管理，另外可以促進(jìn)內貿和電商行業(yè)的發(fā)展。

“目前電子發(fā)票確實(shí)存在推廣緩慢等問(wèn)題，因為開(kāi)具電子發(fā)票需要很多客觀(guān)條件，比如網(wǎng)絡(luò )要健全，企業(yè)本身信息化建設到位、軟硬件設備都需要具備，欠發(fā)達地區和發(fā)達地區的小規模納稅人還不具備這些條件。這是推廣進(jìn)展緩慢的一個(gè)重要原因?！苯鶘|升說(shuō)，電子發(fā)票大規模推廣還需要一個(gè)過(guò)程，在條件不具備的地區強行推廣并不成熟。

他認為可以先在北上廣深以及江浙等發(fā)達地區以及規模以上的企業(yè)和制造業(yè)領(lǐng)域加強推廣，因為制造業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中核算規范，而且需要增值稅專(zhuān)用發(fā)票進(jìn)行抵扣，企業(yè)和稅務(wù)機關(guān)都有積極性。

本版采寫(xiě)/新京報記者 李媛李蕾