全總農民工副主席：農民工雖弱勢 但不需特殊對待
巨曉林
曹寶華
昨日，財政部部長(cháng)樓繼偉表示，對于企業(yè)和雇員，勞動(dòng)合同法的保護程度是不平衡的?！氨疽馐潜Ｗo勞動(dòng)者，但可能最終損害了一些勞動(dòng)者的利益?！?/p>
當天，十二屆全國人大四次會(huì )議記者會(huì )在北京召開(kāi)，樓繼偉在記者會(huì )上發(fā)表上述觀(guān)點(diǎn)。
“職工不努力，企業(yè)很難解雇”
樓繼偉表示，現行勞動(dòng)合同法是以標準工時(shí)制為基礎，不適合靈活用工。對于外向型的以加工貿易為主的企業(yè)，在“沒(méi)有訂單的時(shí)期會(huì )比較為難”。此外，薪酬的過(guò)快上漲可能造成企業(yè)成本上升，使企業(yè)遷至其他國家，最終減少勞動(dòng)者就業(yè)機會(huì )，損害的還是勞動(dòng)者的利益。
“這幾年薪酬上漲是超過(guò)勞動(dòng)生產(chǎn)率的，長(cháng)期這樣是不可持續的。這里有各方面原因，不能說(shuō)跟勞動(dòng)合同法沒(méi)有關(guān)系?！睒抢^偉說(shuō)。
樓繼偉同時(shí)表示，現行勞動(dòng)合同法對在職職工保護較多，但職工可以提前一個(gè)月不說(shuō)明原因辭職，會(huì )影響企業(yè)對員工技能培訓的投入；另一方面，如果一個(gè)職工工作不努力，企業(yè)很難對其解雇，“位置只能被占著(zhù)，對新入職的職工就會(huì )形成歧視”。
一個(gè)月兩提勞動(dòng)合同法問(wèn)題
在今年2月召開(kāi)的中國經(jīng)濟50人論壇上，樓繼偉也曾以學(xué)者身份表示，勞動(dòng)合同法在一定程度上造成勞動(dòng)力市場(chǎng)僵化。職工可以不說(shuō)明任何原因辭職，但企業(yè)主不能隨意解雇工人，這降低了企業(yè)投資人力資本的意愿。去年在清華大學(xué)經(jīng)管學(xué)院的演講中，樓繼偉亦提出過(guò)類(lèi)似觀(guān)點(diǎn)。
“這些問(wèn)題會(huì )對整個(gè)經(jīng)濟產(chǎn)生影響，財政在支出和收入方面也都因此受到了影響，我們需要做出矯正?！睒抢^偉說(shuō)：“至于要不要修法，怎么修，財政部是個(gè)宏觀(guān)部門(mén)、綜合部門(mén)，修法不是財政部的事。但看到問(wèn)題要指出來(lái)?！?/p>
★焦點(diǎn)
“職工與企業(yè)可以協(xié)商工資”
全國人大代表、全國總工會(huì )副主席、農民工，這些都是巨曉林的身份標記。昨日，針對勞動(dòng)合同法問(wèn)題，巨曉林對新京報記者表示，從公平性來(lái)說(shuō)，當前的勞動(dòng)合同法對職工和企業(yè)是一樣公平的，而且現在工資也可以協(xié)商。
巨曉林表示，通過(guò)實(shí)地調查，他發(fā)現目前確實(shí)存在企業(yè)用工成本高的問(wèn)題。例如，社保方面，跟相關(guān)規定，國內用工單位一般要給職工繳納20%的養老保險，職工自己繳納80%?！斑@個(gè)20%的比例與國外相比，算很高”。
同時(shí)，勞動(dòng)合同法里規定的養老保險也有幾個(gè)檔次，不同企業(yè)繳納的養老保險標準有差異，企業(yè)也可以按低標準為農民工繳納養老保險，這方面也可以協(xié)商。例如，現在也有針對農村地區的“新農?！?，新農?；鹩蓚€(gè)人繳費、集體補助、政府補貼構成。
巨曉林認為，當前企業(yè)用工成本高的原因中，產(chǎn)能過(guò)剩占一部分，為職工繳納的社保成本也占重要一部分?！霸谡髑笥萌藛挝缓吐毠るp方意見(jiàn)的基礎上，養老保險可以適當下調”。
“農民工雖相對弱勢，但不需要特殊對待。在法規面前人人平等?！本迺粤终f(shuō)。 新京報記者 李婷婷
“勞動(dòng)合同法對企業(yè)保護不足”
今年兩會(huì )上，全國人大代表、河北春風(fēng)集團董事長(cháng)曹寶華提交了《關(guān)于修改<勞動(dòng)合同法>的建議》。他認為勞動(dòng)合同法過(guò)度偏袒勞動(dòng)者，致使企業(yè)用工成本大幅攀升。對企業(yè)保護明顯不足，建議修改部分偏頗條款。
曹寶華舉例說(shuō)，勞動(dòng)者只要提前一個(gè)月書(shū)面通知用人單位，就可以解除勞動(dòng)合同，而對勞動(dòng)者離開(kāi)給企業(yè)帶來(lái)的損失沒(méi)有規定具體的法律責任。他說(shuō)，這些條款，降低了勞動(dòng)力市場(chǎng)雇傭的靈活性，弱化了企業(yè)用人權、管理權等。
“企業(yè)破產(chǎn)也要支付員工的補償金。那些干得不好，沒(méi)有積極性的員工也不敢輕易開(kāi)除。勞動(dòng)法是在保護惰性?！辈軐毴A說(shuō)：“對企業(yè)來(lái)說(shuō)，用工成本大幅攀升，工資、保險這些支出嚴重抵消凈利潤，讓企業(yè)尤其是小微企業(yè)難以承受。這兩年經(jīng)濟結構調整，企業(yè)壓力更大，也導致現在部分工廠(chǎng)搬到越南、印尼?！?/p>
因此，曹寶華建議，修改現行勞動(dòng)合同法，解決勞動(dòng)者可以炒雇主，雇主無(wú)權炒勞動(dòng)者的現象。既要保護勞動(dòng)者的權益，又要鼓勵企業(yè)采取多種形式用工，明確規范臨時(shí)工、鐘點(diǎn)工、兼職、勞務(wù)派遣等就業(yè)形式的法律關(guān)系。新京報首席記者 蘇曼麗
“打零工的農民工很少企業(yè)繳社?！?/strong>
全國人大代表張曉慶是湖南山河智能裝備股份有限公司職員。自稱(chēng)來(lái)自“農民工”群體，近日也在關(guān)注勞動(dòng)合同法修改的消息。
她說(shuō)，目前農民工繳納社保的情況是，正規公司都會(huì )按規定繳納保險金，但是打零工的幾乎沒(méi)有企業(yè)繳納社保。
例如在建筑行業(yè)內，農民工未簽訂勞動(dòng)合同的比例一直居高不下，張曉慶說(shuō)，其直接后果是這部分人群很難享受工傷保險，“在這個(gè)領(lǐng)域內的保障基本還是空白”。
她認為，若要修改勞動(dòng)合同法，則應當明確，農民工出來(lái)打工要有正常的合同制，如果雇傭農民工半年或者1年以上，企業(yè)必須給購買(mǎi)各種保險，“只要有商務(wù)登記的公司，都必須這么做”。
政府部門(mén)還應加強監管。一是監管企業(yè)繳納保險情況；二是監督農民工繳納情況?！坝械霓r民工喜歡多拿錢(qián)，繳納保險意識不足?！?/p>
張曉慶認為，還應明確要求工資增長(cháng)要跟上經(jīng)濟發(fā)展水平?，F在物價(jià)太高，工資一年漲幾十塊錢(qián)根本跟不上生活水平的變化，所以建議農民工工資逐年增長(cháng)的比例要大一些，“福利待遇好了，我們也更有干勁”。新京報記者 黃穎
實(shí)習生 郭錳
“政府可適當承擔部分五險一金”
全國政協(xié)委員、遼寧奧克化學(xué)股份有限公司董事長(cháng)朱建民認為，從責任角度來(lái)看，目前的勞動(dòng)合同法沒(méi)有問(wèn)題，因為合同是雙方的契約；但從經(jīng)濟負擔和企業(yè)用工成本角度講，目前確實(shí)存在一定問(wèn)題。
朱建民表示，現在企業(yè)的用工成本一是稅高、二是費高。目前五險一金是由員工和企業(yè)各支付一部分，政府并不承擔，這種情況需要改變。
“總體而言，目前存在勞動(dòng)力市場(chǎng)靈活性不夠、企業(yè)用工成本較高的問(wèn)題，不是勞動(dòng)合同法本身的問(wèn)題?！敝旖裾f(shuō)，國家財政也有責任解決職工的社保費用，不應該只是由職工和企業(yè)承擔。目前，處在經(jīng)濟機構調整期，企業(yè)經(jīng)營(yíng)也面臨困難。因此當前，政府應該“出手”，減輕企業(yè)用工成本。但“減輕”的并非員工的社會(huì )保障水平，而是由政府提供財政支撐。否則，企業(yè)的用工成本就像滾雪球，越滾越虧最后可能就破產(chǎn)了，市場(chǎng)活力也會(huì )下降?！敖衲甑恼ぷ鲌蟾嬉蔡岬搅私o企業(yè)減稅降費，但我覺(jué)得力度還可以加大?！?/p>
朱建民建議，政府應承擔一部分五險一金，這部分并非補貼給企業(yè)，而是補貼給職工。例如，企業(yè)工資支出中用于五險一金的35%費用，政府可以承擔10%，企業(yè)承擔20%，而職工承擔5%。這種情況下，企業(yè)用工成本過(guò)高的現象就能化解，市場(chǎng)活力也會(huì )相應提高。新京報記者 李婷婷
★案例
“勞動(dòng)者仍處弱勢地位”
劉暢（化名）在一家出版公司做編輯，入行已有3年。這三年來(lái)，她的稅后工資已經(jīng)從4000多元漲到6000元，社保也會(huì )隨著(zhù)工資漲一些。
劉暢認為，工資剛性增長(cháng)不利于提高勞動(dòng)生產(chǎn)率并不準確，“物價(jià)也在上漲，但生活成本不斷增加的情況下花銷(xiāo)仍比較緊張”。
對于公司提供的培訓機會(huì )，劉暢表示，出版行業(yè)對培訓有硬性規定，所以每年都會(huì )有員工培訓，“但培訓課程的質(zhì)量不高，對業(yè)務(wù)能力提升的幫助有限?！?/p>
此外，劉暢還介紹，現在公司的社保和公積金幾乎都是按最低標準交的，按照目前公積金的繳納水平，買(mǎi)房時(shí)不能按最高標準貸款?！拔抑霸诘墓旧踔林唤蝗U一金。我覺(jué)得勞動(dòng)者仍處于弱勢群體，尤其是經(jīng)濟不景氣的時(shí)候?！眲痴f(shuō)。
對于勞動(dòng)合同法要修改，劉暢希望能夠增加休息天數，“北京通勤成本真的太高，并希望條款能更考慮女性職工的特殊情況?！?/p>
“用人成本高沒(méi)資金培訓”
馬曉輝是一家私企的老板，開(kāi)公司已經(jīng)十多年，公司20多名員工。馬曉輝認為，現在員工社會(huì )保險的開(kāi)支比較大，根據要求，繳納的金額每年以8%－10%幅度遞增，不僅必須要交還要每年增加，給企業(yè)帶來(lái)很大的負擔。
據馬曉輝介紹，每個(gè)月公司要給員工繳納的五險一金平均1000多元，員工的工資在五六千之間，人力成本占公司收益的至少50%以上。
在員工培訓方面，馬曉輝表示，由于目前人力成本已經(jīng)很高，沒(méi)有太多的資金投入到員工培訓上。
馬曉輝希望，能夠盡快降低企業(yè)繳納社保的比例，減少企業(yè)的人員開(kāi)支，“現在經(jīng)濟不景氣，很多企業(yè)都在裁人。我的員工已經(jīng)跟了很多年，所以現在寧可收益少點(diǎn)，沒(méi)有降薪或裁員打算?！?新京報記者 沙璐