全國人大代表、重慶兩江新區管委會(huì )常務(wù)副主任湯宗偉。 特派記者李文科 攝

建設內陸國際物流樞紐是“一帶一路”和長(cháng)江經(jīng)濟帶國家戰略在重慶實(shí)現無(wú)縫連接的重要支點(diǎn)，而長(cháng)江黃金水道的通過(guò)能力是其中的重要一環(huán)。針對目前存在的長(cháng)江三峽船閘瓶頸制約問(wèn)題，全國人大代表、重慶兩江新區管委會(huì )副主任湯宗偉建議，加快啟動(dòng)建設三峽過(guò)閘新通道，推進(jìn)長(cháng)江沿線(xiàn)港口建設合作，建設三峽樞紐綜合運輸體系。

湯宗偉分析，目前，重慶建設長(cháng)江上游航運中心和內陸國際物流樞紐，主要存在長(cháng)江三峽運輸效率和服務(wù)水平低，長(cháng)江航道不暢、通過(guò)能力弱，向東向西鐵路通道不暢等三大問(wèn)題。

要想破解瓶頸制約，應該從哪些方面施策？湯宗偉建議，交通運輸部和財政部可牽頭推動(dòng)江海直達船型標準化工作，由重慶和上海有關(guān)研發(fā)機構承接技術(shù)標準研發(fā)任務(wù)。長(cháng)江中上游地區沿線(xiàn)省市可共同規劃和建設三峽區域綜合交通運輸體系，大力發(fā)展綜合運輸，包括公路、鐵路及管道運輸等多種方式相結合，實(shí)現多式無(wú)縫對接，提高三峽壩區的綜合運輸能力和吸引力。同時(shí)，以長(cháng)江經(jīng)濟帶重大部署為契機，加快啟動(dòng)建設三峽過(guò)閘新通道。

湯宗偉表示，重點(diǎn)依托果園港，加快建設重慶長(cháng)江上游航運中心，對優(yōu)化長(cháng)江沿線(xiàn)港口布局、構筑長(cháng)江航運一體化協(xié)作發(fā)展機制、推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶戰略深入實(shí)施，將起到重大推進(jìn)作用。

重慶建設長(cháng)江航運中心將有利于完善長(cháng)江航線(xiàn)航運中心布局，是促進(jìn)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展的重要抓手。同時(shí)將發(fā)揮長(cháng)江黃金水道橫貫東西、通江達海的優(yōu)勢，在長(cháng)江上游搭建更加完善的航運、貿易、口岸、金融服務(wù)平臺，增強西部地區優(yōu)化資源配置，承接國內外產(chǎn)業(yè)轉移的能力和水平。此舉還有利于進(jìn)一步縮短西部地區與東部市場(chǎng)、國際市場(chǎng)的距離，推動(dòng)內陸地區在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次上參與國際國內經(jīng)濟技術(shù)合作與競爭。

湯宗偉認為，在此過(guò)程中，應統籌兼顧，推動(dòng)長(cháng)江航運一體化協(xié)作，即加快長(cháng)江沿線(xiàn)港口建設和合作，支持開(kāi)設重慶至上海的集裝箱水水中轉運輸、鐵水聯(lián)運航線(xiàn)。

依托重慶市港口資源，深化川渝水運合作，出臺兩路寸灘保稅港區啟運港退稅政策，將瀘州、宜賓和果園等長(cháng)江上游地區集裝箱碼頭，發(fā)展成為兩路寸灘保稅港區的啟運港，拓展保稅港區政策功能，做大重慶水路集裝箱中轉量。

同時(shí)，深化滬渝合作，爭取通過(guò)資源布局調整和優(yōu)化，緩解長(cháng)江集裝箱船在上海港滯港矛盾。整合沿江省市物流資源，加快建設以水運為基礎，鐵路、公路等多種交通運輸方式相互配套銜接的三峽樞紐綜合運輸體系。

此外，大力發(fā)展多式聯(lián)運。在蓉萬(wàn)班列成熟運作基礎上，開(kāi)通成都至果園港班列，推進(jìn)渝黔、渝萬(wàn)、樞紐東環(huán)線(xiàn)等鐵路建設，暢通鐵水聯(lián)運。支持果園集裝箱分撥中心建設，大力拓展“重慶-宜賓、瀘州、南充、廣安”集裝箱區間航線(xiàn)，依托渝懷、渝遂、渝黔、成渝等多條干線(xiàn)的物流節點(diǎn)，推動(dòng)公水聯(lián)運發(fā)展。

湯宗偉還建議，應多方發(fā)力，加快長(cháng)江干支流航道整治并利用政策保障，支持長(cháng)江上游航運中心建設，具體包括國家可出臺航運中心建設指導意見(jiàn)，推動(dòng)上海國際航運中心、武漢長(cháng)江中游航運中心、重慶長(cháng)江上游航運中心、南京長(cháng)江航運物流中心加強合作，促進(jìn)各類(lèi)航運要素集聚，完善現代航運服務(wù)功能，優(yōu)化航運發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)航運交易、航運經(jīng)紀、航運保險、航運信息咨詢(xún)等航運服務(wù)業(yè)面向長(cháng)江流域和海外提供服務(wù)；鼓勵建立長(cháng)江航運戰略聯(lián)盟；設立水運航線(xiàn)發(fā)展引導資金；支持重慶對港口岸線(xiàn)后方陸域作為港口用地加以保護。

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