收入

收入達到中等偏上

本報記者 吳秋余

【圖景】5年之后，你的腰包有多鼓？專(zhuān)家測算，按照居民人均可支配收入年均增長(cháng)6.5%算，到2020年居民人均可支配收入將增加到3萬(wàn)元。一個(gè)三口之家，家庭年均收入在9萬(wàn)元左右,達到中等偏上收入國家水平。

【解讀】國家統計局中國經(jīng)濟景氣監測中心副主任潘建成說(shuō)，初步測算，按照“十三五”規劃綱要草案確定的目標，以2015年的價(jià)格計算，2020年我國居民人均可支配收入將從目前的近2.2萬(wàn)元增加到3萬(wàn)元。這樣的收入水平更重要的意義在于會(huì )明顯降低恩格爾系數，推動(dòng)消費結構升級。

“6.5%這個(gè)增長(cháng)目標充分考慮了經(jīng)濟發(fā)展、人民生活改善的需要和可能，按照這個(gè)速度，能夠順利實(shí)現居民人均收入翻一番的目標，并與經(jīng)濟增長(cháng)保持基本同步?！迸私ǔ烧J為，隨著(zhù)勞動(dòng)生產(chǎn)率的不斷提高、收入分配改革的不斷深入，這樣一個(gè)目標是可以實(shí)現的。

“綱要草案提出，實(shí)行有利于縮小收入差距的政策，明顯增加低收入勞動(dòng)者收入，擴大中等收入者比重。這充分體現了共享發(fā)展的理念?！迸私ǔ烧J為，縮小收入差距，增大中等收入群體比重，形成“橄欖形”結構，會(huì )使社會(huì )更加穩定、和諧，整個(gè)社會(huì )的幸福感會(huì )增加。

“實(shí)現居民收入增長(cháng)目標，最大難點(diǎn)在于目前經(jīng)濟下行壓力較大，需要繼續保持經(jīng)濟平穩增長(cháng)?！迸私ǔ烧f(shuō)，而在縮小收入差距方面也有難點(diǎn)，因此既要有頂層設計，也要充分發(fā)揮地方的積極性，鼓勵不同地區進(jìn)行試點(diǎn)，探索出更加切實(shí)有效、多方兼顧的改革方案。

【感言】湖北省英山縣百丈河村支書(shū)王金初代表：收入翻番的難點(diǎn)、重點(diǎn)在農村，尤其是在地域偏遠、交通不便的農村。城鎮化建設、現代化農業(yè)、土地改革等措施將成為“老鄉”們增加收入的重要途徑。農村地區扶貧攻堅，首要的是完善交通基礎設施，讓農民走得出去、農產(chǎn)品運得出去。

（本報記者 程遠州整理）

就業(yè)

飯碗端得更加踏實(shí)

本報記者 白天亮

【圖景】5年城鎮新增就業(yè)人數5000萬(wàn)人，越來(lái)越多人當上“小老板”、端起“新飯碗”，有活干、有錢(qián)掙，無(wú)數“草根”的創(chuàng )業(yè)夢(mèng)想被激發(fā)，勞動(dòng)者生活更加體面、更有尊嚴……

【解讀】“‘十三五’規劃綱要草案的就業(yè)目標體現了對就業(yè)的重視，這也是保持就業(yè)局勢穩定的要求?！比肆Y源和社會(huì )保障部勞動(dòng)科學(xué)研究所所長(cháng)鄭東亮介紹，未來(lái)五年，我國勞動(dòng)力供給仍處于高位，勞動(dòng)年齡人口平均在9億人以上，每年需要在城鎮就業(yè)的新成長(cháng)勞動(dòng)力約1500萬(wàn)人。每年城鎮新增就業(yè)數量達到1000萬(wàn)人，再加上自然減員產(chǎn)生的崗位，方能實(shí)現比較充分的就業(yè)，保持就業(yè)穩定。

“雖然增速放緩，但實(shí)現新增就業(yè)5000萬(wàn)人目標有條件、有信心?！编崠|亮說(shuō)，信心來(lái)自于三方面。

其一，經(jīng)濟平穩發(fā)展將為就業(yè)提供支撐?！敖?jīng)濟增速雖然放緩，但是基數大了，增量不減，容納的就業(yè)量也會(huì )保持在相當的水平?！编崠|亮說(shuō)。未來(lái)5年，隨著(zhù)經(jīng)濟總量的進(jìn)一步擴大，GDP增速保持在6.5%以上，相應的增量會(huì )容納可觀(guān)的就業(yè)量。

其二，經(jīng)濟結構的優(yōu)化有利于擴大就業(yè)。據測算，產(chǎn)業(yè)增加值同比每增長(cháng)1個(gè)百分點(diǎn)，二產(chǎn)可以增加就業(yè)61萬(wàn)人，而三產(chǎn)可以增加就業(yè)70萬(wàn)人?！熬V要草案提出，加快推動(dòng)服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展。預計到‘十三五’末第三產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)占比將超過(guò)50%，帶來(lái)更多就業(yè)機會(huì )?！编崠|亮說(shuō)。

其三，更加積極的就業(yè)政策將為就業(yè)穩定保駕護航。

【感言】廣西人力資源和社會(huì )保障廳廳長(cháng)李寧波代表：沒(méi)有穩定的就業(yè)，發(fā)展不可持續；沒(méi)有高質(zhì)量就業(yè)，百姓不會(huì )幸福。實(shí)現未來(lái)5年就業(yè)目標，要堅持更加積極的就業(yè)政策，在調整產(chǎn)業(yè)結構時(shí)，優(yōu)先考慮擴大就業(yè)規模、改善就業(yè)結構，加大對勞動(dòng)密集型企業(yè)、服務(wù)業(yè)、小微企業(yè)的扶持力度，完善創(chuàng )業(yè)扶持政策，建立面向人人的創(chuàng )業(yè)服務(wù)平臺。

（本報記者 龐革平整理）

教育

九成多人能上高中

本報記者 張 爍

【圖景】這是令人期待的圖景：5年后，農村娃的學(xué)校硬件上來(lái)了，好學(xué)校的“大班額”越來(lái)越少，義務(wù)教育發(fā)展更均衡；85%的兒童能夠進(jìn)入幼兒園，90%多的孩子能夠接受高中階段教育……

【解讀】“綱要草案關(guān)于教育的表述，反映了促進(jìn)公平的公共教育政策價(jià)值取向?！苯逃拷逃l(fā)展研究中心主任張力說(shuō)。

今后5年，勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限提高到10.8年，有何意義？張力解釋?zhuān)瑥慕陙?lái)這一指標增幅看，大約每10年提高一年?！笆濉睍r(shí)期國家將在高中階段分步漸進(jìn)免除學(xué)雜費，并繼續完善高校貧困生資助體系，由此可望更好提升新增勞動(dòng)力受教育年限，適度加大這一指標增幅，5年提高0.57年，可以增加人力資源開(kāi)發(fā)紅利，彌補“人口紅利”減少的影響。

有了藍圖，就有了方向。張力表示，下一步，教育部將出臺全國教育事業(yè)“十三五”規劃，以提高質(zhì)量為主線(xiàn)，以促進(jìn)公平為重點(diǎn)，以深化改革為動(dòng)力，把教育現代化6個(gè)重大工程落到實(shí)處。未來(lái)5年，教育質(zhì)量將提升到一個(gè)新的水平，全國學(xué)齡人口以及從業(yè)人員獲得正規教育、各類(lèi)學(xué)習進(jìn)修的機會(huì )更豐富，方式更便捷，渠道更多樣，更好促進(jìn)人的全面發(fā)展。

【感言】南京師范大學(xué)黨委書(shū)記宋永忠委員：綱要草案提出的目標，意味著(zhù)今后5年我國教育結構重心將會(huì )上移，接受高中教育與高等教育的人口將大大增加。

另外，教育均衡發(fā)展開(kāi)始追求更高質(zhì)量，改革更加精準、更加接地氣，更加有針對性。5年后，學(xué)生更加“樂(lè )學(xué)”，教師更加“樂(lè )教”，家長(cháng)更加“樂(lè )觀(guān)”。

城鎮化

更多農民工變市民

本報記者 馮 華

【圖景】未來(lái)5年，越來(lái)越多的外出務(wù)工農民融入城市，成為新市民。在這個(gè)揮灑汗水的城市里，他們不再是異鄉人，而是實(shí)現了真正的安居樂(lè )業(yè)，他們的子女也不用再做留守兒童，在城里上學(xué)、“和爸爸媽媽在一起”不再是奢望……

【解讀】“到2020年，常住人口城鎮化率達到60%、戶(hù)籍人口城鎮化率達到45%，城鎮化的目標更明確，路徑更清晰?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心農村部部長(cháng)葉興慶表示，新型城鎮化核心是人的城鎮化，其中的關(guān)鍵是戶(hù)籍制度改革。綱要草案提出，加快農業(yè)轉移人口市民化?！霸诩顧C制上，這次政府工作報告提出建立健全‘人地錢(qián)’掛鉤政策。這樣一來(lái)，中小城市的落戶(hù)門(mén)檻會(huì )進(jìn)一步降低?！?/p>

居住證制度“含金量”更高?！爸档米⒁獾氖?，常住人口城鎮化率與戶(hù)籍人口城鎮化率之間，還有15%的農業(yè)轉移人口落不了戶(hù)，或者不愿落戶(hù)，這部分人怎么辦？”葉興慶說(shuō)，綱要草案對此也有充分考慮，就是提高居住證制度的含金量，要加快覆蓋未落戶(hù)的城鎮常住人口，讓他們也能依法享有居住地義務(wù)教育、就業(yè)、醫療等基本公共服務(wù)。

【感言】甘肅張掖市委書(shū)記毛生武代表：實(shí)現未來(lái)5年城鎮化目標，關(guān)鍵是從根本上破除城鄉二元體制，實(shí)現城鄉統籌，促進(jìn)生產(chǎn)要素在城鄉間合理流動(dòng)、均衡配置。當前迫切需要深化戶(hù)籍制度、農村土地制度等體制機制改革，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，因地制宜，讓進(jìn)城務(wù)工人員轉為市民。同時(shí)，也要注重發(fā)展規律，重視小城鎮的布局和發(fā)展。

（本報記者 曹樹(shù)林整理）

脫貧

精準脫貧不落一人

本報記者 王 浩

【圖景】五年后，你再回到大山深處的家鄉，可能會(huì )變了模樣：貧困鄉親富了，家鄉美了。產(chǎn)業(yè)扶貧，易地搬遷……一系列超常規舉措，將使農村貧困人口和我們一起步入全面小康。

【解讀】“今后五年脫貧目標是硬約束性指標?！敝袊嗣翊髮W(xué)反貧困問(wèn)題研究中心主任汪三貴說(shuō)：“經(jīng)濟增長(cháng)并不意味著(zhù)貧困減少了?，F在剩下的貧困人口，大多數是自身能力弱，或者居住在不適宜生存的地方。扶貧方式必須要轉變?！?/p>

怎么扶？“‘五個(gè)一批’是主要脫貧路徑?！蓖羧F說(shuō)，要按照貧困地區和貧困人口具體情況分類(lèi)施策，通過(guò)發(fā)展生產(chǎn)、易地搬遷、生態(tài)補償、發(fā)展教育各脫貧一批，剩下的完全或部分喪失勞動(dòng)能力的貧困人口，由社保政策兜底脫貧。

汪三貴說(shuō)，打贏(yíng)脫貧攻堅戰，黨和國家的力度、決心前所未有，有超常規政策，有全社會(huì )共同努力，有貧困地區內生動(dòng)力，脫貧目標一定能實(shí)現。

【感言】新疆塔什庫爾干塔吉克自治縣達吾萊特迭村支書(shū)那布拉夏·胡加洪代表：綱要草案中把民族地區列為脫貧攻堅重點(diǎn)，給了我們脫貧致富的信心。各地農村情況千差萬(wàn)別，致貧原因也各不相同，只有精準扶貧，找準“藥方”，才能精準脫貧。實(shí)現脫貧也要靠?jì)壬鷦?dòng)力，靠貧困地區干部群眾自身努力，大家擰成一股勁，一定能夠如期脫貧。

（本報記者 楊遠帆整理）

養老

老有所養安享晚年

本報記者 李心萍

【圖景】五年后，基本養老保險參保率將從80%提高到90%，有更多的人被納入養老保險體系，無(wú)論你是農村或是城鎮居民，老有所養有底氣。同時(shí)，隨著(zhù)職工基礎養老金全國統籌的推進(jìn)，對養老金可以再多一份安心。

【解讀】“綱要草案關(guān)于養老保險的一大亮點(diǎn)是基本養老保險參保率從80%提升到90%?！?社會(huì )保障研究所所長(cháng)金維剛說(shuō)，這意味著(zhù)至少需要凈增8400萬(wàn)人參保，到2020年末基本養老保險參保人數應達到9.45億人以上。而要實(shí)現凈增8400萬(wàn)人參保，考慮到自然減員因素，“十三五”時(shí)期新增基本養老保險參保人數應達到1.36億人左右才能保證參保率目標達成?！霸诮衲耆鎸?shí)施機關(guān)事業(yè)單位養老保險制度改革之后，將有5300多萬(wàn)人納入城鎮職工基本養老保險，其中包括3900萬(wàn)在職人員。除此之外，還需要新增8300萬(wàn)人參加基本養老保險。為此，需要加大城鎮職工基本養老保險和城鄉居民基本養老保險的擴面征繳工作?！苯鹁S剛說(shuō)。

【感言】寧夏回族自治區同心縣羅家河灣村馬玉花代表：未來(lái)五年實(shí)施全民參保，加大養老救助，對農村人來(lái)說(shuō)是“大禮包”。養老服務(wù)不能落下農村老人。從綱要草案中能看到國家養老服務(wù)投入的力度不斷加大。農村養老一靠投入，二靠人才，培養適合農村的護理師群體。5年后，越來(lái)越多的農村老人都能安享幸福晚年。

（本報記者 朱 磊整理）

視覺(jué)統籌：張芳曼