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　　全國人大代表秦福榮。

“落實(shí)帶薪休假制度，加強旅游交通、景區景點(diǎn)、自駕車(chē)營(yíng)地等設施建設，規范旅游市場(chǎng)秩序，迎接正在興起的大眾旅游時(shí)代?！闭ぷ鲌蟾嬷辛谐隽?016要重點(diǎn)做好的8個(gè)方面的工作，其中第3個(gè)方面對旅游工作進(jìn)行了如是論述。

這讓全國人大代表秦福榮倍感振奮。今年兩會(huì )，他提出了兩條旅游方面的建議：一是建議2016年全面推行2.5天休假機制，二是建議將景區基礎實(shí)施建設投入通盤(pán)納入各級財政預算支付?！皟蓷l建議都‘踩準了節奏?！鼻馗s說(shuō)，相信今年的政府工作報告，會(huì )進(jìn)一步促進(jìn)旅游行業(yè)的發(fā)展。

關(guān)于報告

旅游受重視今年著(zhù)墨多于往年

作為峨眉山景區多年的“掌舵人”，秦福榮歷屆兩會(huì )都格外重視旅游領(lǐng)域。2014年的政府工作報告中提到，“要擴大服務(wù)消費，支持社會(huì )力量興辦各類(lèi)服務(wù)機構，重點(diǎn)發(fā)展養老、健康、旅游、文化等服務(wù)，落實(shí)帶薪休假制度”；2015年的政府工作報告中提到，“提升旅游休閑消費”和“大力發(fā)展旅游、健康、養老、創(chuàng )意設計等生活和生產(chǎn)服務(wù)業(yè)”。

“這是連續第3年在政府工作報告中提及旅游?！鼻馗s說(shuō)，今年的政府工作報告和前兩年比有兩點(diǎn)明顯的不同。第一，比前兩年著(zhù)墨更多，是近年來(lái)政府工作報告談旅游著(zhù)墨最多的一次。第二，雖然也是將旅游放在了增強消費拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的部分，但以往都是和文化、養老、健康等放在一起講，這次是單獨把旅游列出來(lái)進(jìn)行了延展，特別是創(chuàng )新性地提出了“大眾旅游時(shí)代”概念。

秦福榮認為，這說(shuō)明作為朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)和戰略支柱產(chǎn)業(yè)，旅游產(chǎn)業(yè)越來(lái)越受到政府重視?！白鳛槁糜尉皡^，我們怎么辦？怎么迎接大眾旅游時(shí)代？”秦福榮認為，至少需要做好6個(gè)方面的工作：進(jìn)一步完善旅游基礎設施；進(jìn)一步提升景觀(guān)質(zhì)量；進(jìn)一步豐富休閑度假項目；進(jìn)一步提升從業(yè)人員素質(zhì)；打造區域聯(lián)盟，構建大旅游、形成大產(chǎn)業(yè)、迎來(lái)大發(fā)展；進(jìn)一步發(fā)揮旅游在精準扶貧方面的作用。

關(guān)于休假

推行2.5天休假冬季也應納入

今年政府工作報告中，再次提到“落實(shí)帶薪休假制度”。秦福榮建議，在落實(shí)帶薪休假制度的同時(shí)，2016年全面推行2.5天休假機制。

去年8月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費的若干意見(jiàn)》，提出優(yōu)化休假安排，激發(fā)旅游消費需求，明確鼓勵彈性作息，有條件的地方和單位可根據實(shí)際情況，依法優(yōu)化調整夏季作息安排，為職工周五下午與周末結合外出休閑度假創(chuàng )造有利條件。近期，全國已有河北、江西、重慶等省市明確響應國務(wù)院意見(jiàn)，出臺了“2.5天小長(cháng)假”彈性休假機制。

“膽子再大一些，步子再快一些，措施再實(shí)一些?！鼻馗s建議，國務(wù)院應盡快出臺相關(guān)機制，爭取2016年內將2.5天休假機制，在全國范圍內全面推行。同時(shí)，將冬季也納入2.5天休假機制，因為冬天是學(xué)生放寒假、舉家出游的好時(shí)機，各地也在廣泛開(kāi)展賞雪景、泡溫泉、品美食等冬季旅游特色項目，實(shí)施“2.5天小長(cháng)假”可以將冬季這一旅游傳統淡季打造成為旅游旺季。

秦福榮說(shuō)，從長(cháng)遠來(lái)看，全面推行2.5天休假機制，有利于促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)“保增長(cháng)、促發(fā)展”，從而拉動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟社會(huì )的全面發(fā)展。

關(guān)于建設

景區建基礎設施納入財政預算

今年政府工作報告提出，“加強旅游交通、景區景點(diǎn)、自駕車(chē)營(yíng)地等設施建設”?！斑@也是迎接大眾旅游時(shí)代的必然要求?！鼻馗s以峨眉山景區為例，景區近年來(lái)投入了大量人力、物力和財力，對交通基礎設施、停車(chē)場(chǎng)、集散中心等進(jìn)行提升，“峨眉山第二上山道路、黃灣武術(shù)小鎮等一大批項目正在如火如荼建設?！?/p>

但在建設過(guò)程中，一系列問(wèn)題也隨之而來(lái)?！霸诨A設施建設投入方面，景區管理機構一直處于單打獨斗、自籌解決的狀態(tài)?！鼻馗s說(shuō)，景區管理機構還承擔了各級政府在景區內的民生工程建設。而大量的資金支出，讓景區背負了沉重的債務(wù)包袱，不利于景區的持續健康發(fā)展。

為此，秦福榮建議：將景區內的交通基礎設施、停車(chē)場(chǎng)及配套附屬設施和城鄉基礎設施及配套附屬設施建設，納入省、市、縣三級建設資金預算支付項目，按照景區管理機構預算資金投入55%，省級建設預算資金投入15%，市級建設預算資金投入15%，縣級建設預算資金投入15%的比例支付。